Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-5203/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-5203/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Пуминовой Т.Н.,
судей
Жегуновой Е.Е., Чесноковой А.В.,
при секретаре
Копановой М.С.,
с участием прокурора
Сипиной С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Тобольского межрайонного прокурора Пушкарева В.Г., апелляционной жалобе Беспаловой Натальи Валериевны на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 июня 2019 г., которым постановлено:
"Требования администрации города Тобольска к Беспаловой Наталье Валериевне о выселении, удовлетворить.
Выселить Беспалову Наталью Валериевну из жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Беспаловой Натальи Валериевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., заключение прокурора Сипиной С.Ю., поддержавшей доводы апелляционного представления, полагавшей апелляционную жалобу обоснованной, решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
администрация города Тобольска обратилась в суд с иском к Беспаловой Н.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, без предоставления другого жилого помещения.
Требования были мотивированы тем, что спорное жилое помещение распоряжением администрации города Тобольска отнесено к маневренному фонду и предоставлено по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 17 марта 2014 г. Н. на состав семьи из двух человек, в том числе Беспалову Н.В., для временного проживания сроком до 10 сентября 2017 г. В продлении срока действия договора Н. было отказано, договор найма прекращен с связи с окончанием срока его действия. В жилом помещении проживает Беспалова Н.В., которая в добровольном порядке выселиться отказывается.
В судебном заседании представитель администрации города Тобольска Прохоренко Л.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Ответчик Беспалова Н.В. в судебном заседании просила в иске отказать и пояснила, что иного жилого помещения для проживания не имеет, задолженность по оплате занимаемого помещения оплатила.
Участвовавший в деле прокурор Бачинина В.И. полагала требования администрации города Тобольска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны Тобольский межрайонный прокурор Пушкарев В.Г. и Беспалова Н.В.
Прокурор в апелляционном представлении просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный период, а не до определенной даты. Считает, что срок действия договора найма жилого помещения маневренного фонда в каждом конкретном случае зависит от цели предоставления жилого помещения маневренного фонда, в связи с чем при заключении договора с Н. сроком до 10 сентября 2017 г. были нарушены требования жилищного законодательства и права нанимателя жилого помещения. Отмечает, что ранее занимаемое Беспаловой Н.В. жилое помещение по адресу: <.......> предоставлялось ее супругу на семью в составе четырех человек, дом, в котором располагалось это помещение, был признан аварийным и в 2011 году снесен, но Беспалова Н.В. и ее сын Н. сохраняют регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Обращает внимание на то, что по заявлению Беспаловой Н.В. в 2010 году в связи с переселением из квартиры <.......> ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <.......> (после перенумерации - <.......>), которое в 2015 году предоставлено иным гражданам, хотя сведений о расторжении (прекращении) договора найма с ответчиком не имеется. Ссылается на то, что согласно имеющемуся в деле договору найма спорное жилое помещение предоставлено в связи с проведением ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, и информация о проведении или окончании ремонта указанного помещения отсутствует. Указывает, что иное жилое помещение для проживания у ответчика отсутствует.
Беспалова Н.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать администрации города Тобольска в иске. Указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено по договору найма Н. на период ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> и предоставленного ей в связи с переселением из аварийного жилья по адресу: <.......>, она включена в договор найма спорного помещения в качестве члена семьи нанимателя. Отмечает, что вопрос об окончании ремонта помещения по адресу: <.......> судом не исследовался, между тем, это помещение предоставлено иным гражданам без расторжения договора найма, заключенного с ней. Считает, расторжение истцом договора найма спорного жилого помещения незаконным. Обращает внимание на отсутствие у нее иного жилья, кроме спорного, и оставление истцом без внимания ее заявления о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу: <.......> является муниципальной собственностью города Тобольска, распоряжением администрации города Тобольска от 17 марта 2014 г. включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к маневренному фонду (л.д. 9, 10).
Распоряжением администрации города Тобольска от 17 марта 2014 г. <.......>-р данное помещение было предоставлено Н. на период проведения ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> с заключением соответствующего договора найма (л.д. 8).
Такой договор <.......> был заключен с Н. 17 марта 2014 г., срок проживания в нем нанимателя при этом ограничен датой 16 июня 2014 г. (л.д. 11). В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана его мать Беспалова Н.В. Дополнительным соглашение к данному договору срок его действия продлен до 10 сентября 2017 г. (л.д. 12).
Распоряжением администрации города Тобольска от 06 октября 2017 г. договор найма жилого помещения маневренного фонда от 17 марта 2014 г. <.......>, заключенный с Н. с составом семьи 2 человека, был расторгнут в одностороннем порядке в связи с истечением периода, на который он был заключен (л.д. 13).
В отмене данного распоряжения и продлении договора найма жилого помещения Н. было отказано (л.д. 18, 16 - 17).
Беспалова Н.В. из спорного жилого помещения не выехала, продолжает в нем проживать.
Разрешая спор и принимая решение о выселении Беспаловой Н.В., суд руководствовался положениями статей 103, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что ее право пользования спорным жилым помещением прекращено в связи прекращением срока действия договора найма, заключенного с сыном ответчика.
Между тем, суд не учел следующее.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса,... (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).
Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).
В силу части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса) (часть 2). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3).
Материалами дела установлено, что 17 декабря 2010 г. администрацией города Тобольска с Беспаловой Н.В. на основании соответствующего распоряжения был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, предметом которого являлась квартира <.......>. Согласно условиям данного договора, квартира предоставлялась Беспаловой Н.В. для временного проживания в связи с переселением из жилого помещения по адресу: <.......>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселялся ее сын Н. (л.д. 30, 33).
Из сообщения комитета по жилью администрации города Тобольска следует, что сведения об отнесении жилого помещения по адресу: <.......> специализированному жилищному фонду не установлены, дом <.......> снесен 21 декабря 2011 г., но Беспалова Н.В. продолжает оставаться зарегистрированной по адресу расположенного в нем жилого помещения по месту жительства (л.д. 16 - 17, 37 - 38).
Договор найма в отношении спорного жилого помещения заключен с Н. на основании упомянутого выше распоряжения администрации города Тобольска от 17 марта 2014 г. <.......>-р, в котором указано на предоставление помещения на период проведения ремонта жилого помещения по адресу: <.......>.
Обоснованность предоставления Беспаловой Н.В. и ее сыну указанных выше жилых помещений маневренного фонда по улице <.......> никем не оспаривалась. Указание в заключенном с Н. договоре конкретной даты, до которой данный договор заключен, а не обстоятельства, наступлением которого ограничен период действия договора, противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и содержанию распоряжения администрации города Тобольска, являвшемуся в силу закона (часть 1 статьи 99, часть 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации) основанием для заключения данного договора. Сведений о том, что ремонт жилого помещения по адресу: <.......>, на период которого Беспаловым предоставлено спорное жилое помещение, был проведен и им предложено переселиться в помещение по указанному адресу, в деле нет. Наличие у Беспаловой Н.В. иного жилого помещения материалами дела не установлено.
При таких обстоятельствах у суда не имелось достаточных оснований для вывода о том, что договор найма спорного жилого помещения прекратился в связи с истечением срока его действия. О прекращении заключенного с Н. договора найма спорного жилого помещения по иным основаниям истец в рамках настоящего дела не заявлял. Само по себе издание истцом распоряжения о прекращении договора не влечет его прекращения.
Учитывая, что расторжения заключенного с Н. договора найма спорного жилого помещения истец не требовал, выселение Беспаловой Н.В. в рамках настоящего дела могло являться только следствием прекращения упомянутого договора найма занимаемого ею жилого помещения. Поскольку материалами дела не подтверждено наступление предусмотренных законом оснований прекращение данного договора решение суда о выселении Беспаловой Н.В. без предоставления другого жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене как постановленное при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе администрации города Тобольска в иске.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 июня 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым администрации города Тобольска в удовлетворении исковых требований к Беспаловой Наталье Валериевне о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, без предоставления другого жилого помещения отказать.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
