Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-5202/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Ворониной Е.И.

судей Лобанова В.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 19 мая 2021г. в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда города Перми от 04.03.2021, которым постановлено:

Исковые требования Хижнякова Сергея Дмитриевича удовлетворить в части, признать незаконным решение об отказе ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.10.2020; возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации Хижнякову Сергею Дмитриевичу с учетом районного коэффициента 1,15 с 28.05.2015; взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю в пользу Хижнякова Сергея Дмитриевича ежемесячную денежную компенсацию за период с 28.05.2015 по 27.11.2020 в размере 122802,16 руб., возложить на ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность производить с 28.11.2020 выплату ежемесячной денежной компенсации Хижнякову Сергею Дмитриевичу с учетом районного коэффициента 1,15.

В удовлетворении остальной части исковых требований Хижнякова Сергея Дмитриевича отказать.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения истца ХижняковаС.Д., представителя ответчика НегановойЕ.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хижняков С.Д. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения ГУФСИН России по Пермскому краю N ог-60/ТЩ/6-2848 от 20.10.2020, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 28.05.2015 по настоящее время с учетом районного коэффициента 15%; взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 15% за период с 28.05.2015 по 27.11.2020 в размере 123482, 10 руб.; производить начиная с 28.11.2020 выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 15%; взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.05.2015 по 20.11.2020 в размере 23982,59руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 20.12.2020 до момента фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что приказом начальника ГУФСИН России по Пермскому краю N 642 от 26.08.2016 ему назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью с 12.05.2016, бессрочно. Решением Ленинского районного суда г.Перми от 23.05.2017 по делу N **/2017 с ГУФСИН России по Пермскому краю в пользу Хижнякова С.Д. взыскана ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью в размере 145080 руб., апелляционным определением Пермского краевого суда от 31.07.2017 снижен размер компенсации до 138840руб. 20.10.2020 решением ГУФСИН России по Пермскому краю ему было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации с учетом районного коэффициента, а также предусмотренных ст.395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами. Полагая, что при расчете ежемесячной денежной компенсации должен быть принят во внимание размер утраченного денежного довольствия, рассчитанного с учетом районного коэффициента за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец Хижняков С.Д. и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Пермскому краю ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и отсутствие оснований для перерасчета ежемесячной денежной компенсации с учетом районного коэффициента, поскольку коэффициенты и процентные надбавки, предусмотренные положениями постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, применяются при расчете денежного довольствия сотруднику УИС, а не пенсионерам УИС, которым является истец.

На апелляционную жалобу истцом Хижняковым С.Д. поданы письменные возражения, согласно которым просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Неганова Е.А. доводы жалобы поддержала, истец Хижняков С.Д. просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327. 1. ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, факт прохождения истца службы в органах уголовно-исполнительной системы в учреждениях ГУИН Минюста России по Пермской области и его проживание в настоящее время в пгт.Полазна Добрянского района Пермского края установлен судом и сторонами не оспаривается.

26.08.2016 Приказом ответчика N 642-лс истцу назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 12.05.2016, бессрочно в размере, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента в отношении инвалида третьей группы - 0,3.

23.05.2017 решением Ленинского районного суда г.Перми с ГУФСИН России по Пермскому краю в пользу Хижнякова С.Д. взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.05.2015 по 30.04.2016 в размере 145080руб.

31.07.2017 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда решение суда изменено, за период с 28.05.2015 по 11.05.2016 взыскана компенсация в размере 138840руб.

21.09.2020 Хижняков С.Д. обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением об изменении размера назначенной ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 15%, перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации с 28.05.2015 с учетом районного коэффициента.

20.10.2020 ответчиком в удовлетворении заявления было отказано.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденными приказом ФСИН России от 05.08.2013 N 439, Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, принимая во внимание обстоятельства наличия права истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 28.05.2015, установленные в судебных актах судов и согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеющие преюдициальное значение, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о начислении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента.

При этом суд первой инстанции, установив из представленных ответчиком справок о размере пенсии за выслугу лет по линии УИС, расчетов размера ежемесячной денежной компенсации Хижнякова С.Д. за период с 2016 по 2020 годы, письменных возражений ответчика и объяснений представителя ответчика в судебном заседании, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью рассчитан без учета районного коэффициента за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, в связи с чем признал незаконным решение ответчика от 20.10.2020 об отказе в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации с учетом районного коэффициента, возложив обязанность произвести перерасчет данной компенсации с учетом районного коэффициента 1,15 с 28.05.2015, взыскав за период с 28.05.2015 по 27.11.2020 невыплаченную компенсацию (расчет размера которой произведен в оспариваемом решении и сторонами не оспорен), а также обязал ответчика с 28.11.2020 производить ее выплату с учетом районного коэффициента 1,15.

Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование денежными средствами, руководствуясь положениями ст. 395 ГК РФ, п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд отказал в их удовлетворении, исходя из неприменения к данным правоотношениям, регулируемым законодательством о социальном обеспечении сотрудников ФСИН, норм гражданского законодательства об ответственности за нарушение обязательств.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для установления размера коэффициента к ежемесячной денежной компенсации ввиду того, что истец действующим сотрудником не является, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно ч.15 ст.2 Федерального закона N 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Указанная норма является императивной и предписывает производить в повышенном размере оплату труда сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.2 Федерального закона N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 утверждены размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Согласно п.10 размеров районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях (приложение к постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237), в Пермском крае, за исключением Гайнского, Косинского, Кочевского, Красновишерского и Чердынского районов, применяется районный коэффициент 1,15.

Законодательством не установлено запрета повышать размер денежной компенсации, путем применения к нему районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, руководствуясь общими нормами о применении районных коэффициентов, учитывая, что служба истца проходила в Пермском области (с 01.12.2005 - Пермский край), в настоящее время он проживает в Добрянском районе Пермского края, что компенсируется путем выплаты районного коэффициента к денежному содержанию, то денежное содержание, из которого определяется размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, также должен исчисляться с учетом районного коэффициента.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Перми от 04.03.2021 по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка