Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5202/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33-5202/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
14 сентября 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 6 июля 2020 года, которым постановлено:
Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 16.04.2019 г. N 457783/18, от 02.07.2019 г. N 150785/19, от 29.10.2019 г. N 277624/19 об отказе Кулакову Михаилу Борисовичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" недействительными.
Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Кулакова Михаила Борисовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.04.2008 г. по 01.12.2008 г.; с 01.04.2009 г. по 24.06.2009 г.
Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать Кулакову Михаилу Борисовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с 21.12.2018 г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу Кулакова Михаила Борисовича 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 16.04.2019 г. N 457783/18 Кулакову М.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ на дату обращения составил 11 лет 11месяцев 19 дней, страховой стаж более 25 лет.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 02.07.2019 N 150785/19 Кулакову М.Б отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п.9 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ на дату обращения (17.05.2019) составил 12 лет 4 месяца 27 дней, страховой стаж более 25 лет.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 29.10.2019 N 277624/19 Кулакову М.Б отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж на дату обращения (02.09.2019) составил 12 лет 4 месяца 27 дней, страховой стаж более 25 лет.
Кулаков М.Б. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, просит признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 16.04.2019 г. N 457783/18, от 02.07.2019 г. N 150785/19, от 29.10.2019 г. N 277624/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости недействительными в части отказа включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы с 01.03.2008 г. по 31.03.2009 г. в ООО "<данные изъяты>", с 01.04.2009 г. по 24.06.2009 г. в ООО "<данные изъяты>", назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2018 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Манухину О.А., возражения Кулакова М.Б., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
С выводом суда о частичном удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает правильным, основанным на материалах дела и законе.
В силу пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
В разделе XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены должности плавсостава судов - мотористы и их помощники, старшие мотористы, механики, главные и старшие механики.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 1), и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2). В пункте 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 г. N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.
Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.
В соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" полный навигационный период работы на водном транспорте включался в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, как год работы.
Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.
Аналогичные положения были закреплены пунктом 2 ст. 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2012 г.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кулаков М.Б. 21.12.2018 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 16.04.2019 г. N 457783/18 Кулакову М.Б. в назначении пенсии по 9 ч.1 ст. 30 ФЗ 400 " О страховых пенсиях" было отказано в виду недостаточности специального стажа, который на дату обращения составил 11лет 11 месяцев 19 дней при требуемом 12 лет 06 месяцев.
При повторном обращении последующими решениями ответчика от 02.07.2019 г. N 150785/19 и от 29.10.2019 г. N 277624/19 Кулакову М.Б. было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям. Специальный стаж на дату обращения 17.05.2019 и 2.09.2019 г. составил 12 лет 4 месяца 27 дней.
Согласно имеющимся в трудовой книжке Кулакова М.Б. записям истец в период с 1.03.2008 г. по 31.03.2009 г. работал в ООО " <данные изъяты>" сменным капитаном- сменным механиком на т/х " Нордвест"; с 1.04.2009 г. по 24.06.2009 г. в тех же должностях в ООО " <данные изъяты>" на теплоходе "Яркий".
Вышеприведенные периоды работы ответчиком не включены в специальный стаж поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета работодателем указанные периоды отражены без кода льготной работы.
Из дела следует, что Кулаков М.Б. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 22.07.1998 года.
Обстоятельства того, что занимаемые истцом должности предусмотрены Списком, относятся к плавсоставу и суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения ответчиком не оспариваются.
Оценив собранные доказательства по делу в совокупности, в том числе, трудовую книжку, приказы ООО "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" о приеме истца на работу по основному месту работы с полной занятостью, об открытии и закрытии навигации, режиме рабочего времени, суд счел доказанным факт того, что истец работал полный рабочий день в период навигации в периоды с 01.04.2008 года по 01.12.2018 года в ООО "<данные изъяты>", с 01.04.2009 года по 24.06.2009 года в ООО "<данные изъяты>" и пришел к выводу, что спорные периоды работы Кулакова М.Б. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия с указанными выводами соглашается, оснований для иной оценки доказательств по делу не усматривает.
Доводы жалобы, что суд не дал оценку и не привел мотивов, доказательствам представленным стороной ответчика, а именно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кулакова М.Б. и актам пенсионного органа от 08.10.2019 года N 187 и от 08.10.2019 года N 188 о проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым факт полной занятости истца на работах в особых условиях труда в ООО "<данные изъяты>" и в ООО "<данные изъяты>" не подтвержден, основанием к отмене решения не являются.
Актами пенсионного органа от 08.10.2019 года N 187 и от 08.10.2019 года N 188 в целом установлены обстоятельства, которые изложены в решении суда на основании представленных в дело доказательств, дополнительно установлено, что лицевые счета по начислению заработной платы работниками ООО "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" за 2008-2009 г.г., в том числе на Кулакова М.Б. не представлены, так как были утрачены в ходе хозяйственной деятельности, другие документы, подтверждающие факт работы истца в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не представлены в связи с их отсутствием, индивидуальные сведения персонифицированного учета, предоставлены работодателями без указания стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Перечни рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии не представлялись, наблюдательных дел по данным организациям в пенсионном органе не имеется.
Из документов оцененных судом и пояснений Кулакова М.Б. следует, что теплоходы "Нордвест" и "Яркий", где работал истец в спорные периоды работали непрерывно, в связи с чем были созданы две бригады, которые меняли друг друга на теплоходах.
Указанные обстоятельства подтверждаются и справками работодателей ООО "<данные изъяты>" и ООО " <данные изъяты>" от 29.08.2019 г. из содержания которых следует, что Кулаков М.Б. в период с 1.04.2008 г. по 30.11.2008 г. и 1.04.2009 г. по 24.06.2009 г. работал в режиме полного рабочего времени ( л.д. 29-30).
Доказательств того, что в спорные периоды времени истец выполнял работу, предусмотренную Списком в режиме неполной занятости, материалы дела не содержат.
Статьями 8 и 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.
Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника, в рассматриваемом случае без указания кода льготы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в специальный стаж спорных периодов работы.
Ввиду наличия у истца необходимого специального стажа, у суда первой инстанции имелись основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 21.12.2018 года.
По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по имеющимся доводам жалобы и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 6 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
