Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-520/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Долматова М.В.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Старовойтова Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Нагорняк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по правилам производства в суде первой инстанции, гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации с Находка на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2020 года по иску прокурора Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации села Находка о возложении обязанности оборудовать место для приема и очистки сточных вод, которым постановлено:

Обязать Администрацию муниципального образования село Находка оборудовать на территории муниципального образования село Находка место предназначенное для приема и очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., пояснение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тазовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на Администрацию муниципального образования с. Находка обязанность оборудовать на территории с. Находка место, предназначенное для приема и очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения, мотивируя требования тем, что проведенной проверкой установлено, что на территории с. Находка отсутствует централизованная система водоотведения, канализационное очистное сооружение, в связи с чем вывоз жидких бытовых отходов не осуществляется, полигон жидких бытовых отходов и иных мест для приемки и хранения жидких бытовых отходов отсутствует. При этом, длительное размещение отходов на почве на подобных несанкционированных местах размещения жидких бытовых отходов неизбежно приводят к миграции в почву вредных веществ, держащихся в различного вида отходах, а также образующихся при их разложении. Главе Администрации с. Находка внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Тазовского района Кугаевский А.А. поддержал исковые требования.

Администрация с. Находка, Администрация Тазовского района в судебное заседание своих представителей не направили, извещены.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

Представителем Администрации села Находка Компанцевым О.В. подана апелляционная жалоба, в которой он просит изменить резолютивную часть решения суда, установив срок оборудования места приема и очистки сточных вод в селе Находка в срок до 31 декабря 2022 года. Ссылаясь на то, что исполнить решение суда незамедлительно после вступления его в законную силу невозможно.

Определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2021 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле привлечена в качестве третьего лица Администрация муниципального округа Тазовский район.

Определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2021 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Администрация муниципального округа Тазовский район, Администрация села находка Администрации Тазовского района.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель процессуального истца - прокурор Давыдова Л.А. настаивала на доводах иска.

Иные лица, участвующие при рассмотрении дела в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя процессуального истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 24 мая 2019 года Управление коммуникаций, строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района обратилось с письмом в Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО, в котором указывает, что централизованная система водоснабжения в с. Находка отсутствует, жители села обеспечивают себя привозной водой. В селе расположены школа-интернат на 100 мест с локальными водоочистными сооружениями, детский сад на 40 мест, 1 фельдшерско-акушерский пункт, сельский дом культуры, пожарная часть и многоквартирные дома, которые имеют септики. Организациями ЖКХ населению не предоставляется услуга по вывозу бытовых сточных вод. В результате производится слив канализационных вод в септики домов и учреждений, которые переполняются. Хозяйственно-бытовые стоки попадают на рельеф местности, что неблагоприятно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку села. Для организации водоотведения в селе существует необходимость в приобретении канализационных очистных сооружений контейнерного типа на 40 куб.м, требуется 12,534 тыс. руб., коммерческие предложения имеются, земельный участок отведен.

Согласно протоколу N 14 от 19 декабря 2013 года заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Тазовском районе признано санкционированным местом временного складирования твердых бытовых отходов в с. Находка-на 500 м юго- восточнее мкр. Школьный д.2.

При финансово-экономическом обосновании на приобретение, поставку, монтаж и проведение пуско-наладочных работ комплекса канализационных очистных сооружений в блочно-модульном исполнении КАС-200 в с. Находка направлялась информация в Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО, из которой следует, что в с. Находка отсутствуют очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, а для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а также для исключения отрицательного воздействия на водоемы и снижения негативного воздействия на окружающую среду существуют потребность в указанном комплексе.

13 марта 2020 года прокурором Тазовского района по итогам проверки вынесено представление об устранении нарушений требований закона в части принятия мер по организации приема и очистки сточных вод (канализационных стоков).

Администрацией с. Находка дан ответ, что система централизованного водоотведения на территории села Находка, вывоз ЖБО не осуществляется, в связи с отсутствием полигона и иных мест для приема, хранения и утилизации ЖБО.

В п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" содержится понятие водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что организация централизованной системы водоотведения в поселениях является обязанностью, которая может быть возложена на органы местного самоуправления в судебном порядке.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно Закону Ямало-Ненецкого автономного округа N 39-ЗАО от 23.04.2020 года "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования муниципальный округ Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа" (принят Законодательным Собранием ЯНАО от 23.04.2020 года), в том числе муниципальное образование поселок Находка, утрачивает силу муниципального образования и входит в границы и состав территорий вновь образованного муниципального округа Тазовский район.

Решением Думы Тазовского района от 17 февраля 2021 года N 3-12-14 правопреемником Администрации поселка Находка является Администрация село Находка Администрации Тазовского района.

Поскольку, обязанность по оборудованию мест для приема и очистки сточных вод возникает у муниципального образования, а правопреемником муниципального образования поселок Находка, согласно вышеназванного Решения Думы Тазовского района является Администрация село Находка Администрации Тазовского района, с наделением её функций управления органа местного самоуправления, то именно Администрация село Находка Администрации Тазовского района является надлежащим ответчиком.

Администрация поселка Находка, согласно вышеназванного Закона ЯНАО с 1 января 2021 года не наделена полномочиями органа местного самоуправления, утратила статус такового. Также как, и согласно Решения Думы Тазовского района от 17 февраля 2021 года N 3-12-14, Администрация Тазовского района, с момента принятия этого Решения не является правопреемником Администрации поселка Находка, утратила функции органа местного самоуправления на территории поселка Тазовский.

Также, судебная коллегия отмечает, что Администрация поселка Находка, находится в стадии ликвидации, как юридическое лицо, не обладающим функциями органа местного самоуправления.

Соответчик администрация муниципального округа Тазовского района на момент вынесения апелляционного определения по правилам производства в суде первой инстанции не является правопреемником Администрации с. Находка.

Доводы о сроке исполнения решения, судебной коллегией отклоняются. Так, в случае соответствующих обстоятельств ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2020 года отменить, вынести новое решение.

Обязать Администрацию село Находка Администрации Тазовского района ( ОГРН 1208900003256 ИНН 8904090690) оборудовать на территории село Находка место предназначенное для приема и очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой Кассационный Суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка