Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-520/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-520/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 05 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя Сурковой В.В. - Суркова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 29 ноября 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Сурковой В.В. к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности по представлению договора, аннулировании задолженности, взыскании ущерба, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Суркова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности по представлению договора, аннулировании задолженности, взыскании ущерба, компенсации морального вреда. Указала, что ответчиком незаконно начисляются платежи по уплате взносов на капитальный ремонт и задолженности по ним. Полагает, что в соответствии с положениями жилищного законодательства ответчику надлежит направить собственнику жилого помещения проект договора, и в случае отказа подписания его последним в принудительном порядке договор может быть заключен посредством вынесения решения суда. Поскольку договор ей не направлялся и не подписывался, ответчик не имеет право начислять платежи. Виду наличия задолженности органами социальной защиты ей не выплачивается компенсация за услуги по оплате ЖКХ, размер которой по состоянию на 02.10.2018 составил 26202 руб. 01 коп. Бездействием ответчика по направлению договора и начислением платежей, приведших к образованию задолженности, истцу причинены нравственные страдания. Она как инвалид N группы по неврологическому заболеванию сильно переживала, что привело к ухудшению состоянию здоровья. В связи с изложенным Суркова В.В. просила суд обязать НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" аннулировать начисленную задолженность на сентябрь 2018 г. в размере 25434 руб. 75 коп.; обязать предоставить для подписания договор с описанием всех прав и обязанностей; взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 26202 руб. 01 коп., расходы по оформлению доверенности в размере 3600 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
С решением суда не согласился представитель Сурковой В.В. - Сурков С.В., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм процессуального и материального закона. Суд необоснованно проигнорировал справку органа социальной защиты, приложенную к первоначальному иску, затребовав ее повторно. По делу не проводилось предварительное судебное заседание, чем нарушено права истца на ознакомление с возражениями на иск ответчика. Суд не принял во внимание ссылки на закон, приведенные истцом в иске. В решении суд указал период направления ответчиком квитанций, на который Суркова В.В. в иске не ссылалась. Ответчик незаконно направил квитанцию за декабрь 2014 г., поскольку квитанция с договором поступила только в январе 2015 г., до заключения договора начисление взносов и направление квитанций незаконно. Ответчик не исполнил требования ч. 3 ст. 154 ЖК РФ, в представленном им в суде договоре с информационным центром отсутствует сам проект договора, только информация о его направлении. Поскольку ответчик указал на направление им в адрес истца проекта договора, применение Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ" необоснованно, поскольку закон не имеет обратной силы, следовательно, ответчик обязан был заключить договор. Полагает, что обязанность по заключению договора на ответчика возложена законом.
В возражениях на жалобу НО "Фонд капитального ремонта общего имущества МКД в Кировской области" просит оставить решение суда без изменения.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее представителя Сурковой В.В. - Суркова С.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт. Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Статья 168 ЖК РФ предусматривает, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
В ст. 169 ЖК РФ закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Главой 17 ЖК РФ урегулированы вопросы формирования фондов капитального ремонта региональным оператором, деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В силу ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом РФ, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта РФ. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Функции регионального оператора определены в ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, к ним относятся аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фондыкапитальногоремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта РФ.
Частью 2 ст. 181 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фондакапитальногоремонтана счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
В ст. 2 Закона Кировской области от 02.07.2013 N 299-ЗО "О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" указано, что Фонд является юридическим лицом, созданным Кировской областью в организационно-правовой форме фонда, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области (региональным оператором).
Из Устава Фонда следует, что Фонд является региональным оператором региональной системы капитального ремонта МКД, предметом его деятельности является учет средств, поступивших на счет, счета Фонда в виде взносов на капитальный ремонт собственником помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда.
Из материалов дела усматривается, что Суркова В.В. с <дата> г. является собственником квартиры N в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в областную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области", утвержденную постановлением Правительства Кировской области N 254/210 от 21.03.2014, при ее принятии.
В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД возникла по истечении восьми месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована программа, то есть с 01.12.2014.
Собственники помещений в МКД формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда на основании постановления администрации городского округа г. Котельнич Кировской области от 28.10.2014 N 566.
Согласно ч. 1 ст. 181 ЖК РФ в редакции, действующей до 30.06.2015, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете Фонда, обязаны были заключить с Фондом договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ.
Согласно п. 1.1.8. договора от 14.01.2015, заключенного между НО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" (Региональный оператор) и АО "РИЦ КО" (исполнитель), АО "РИЦ КО" приняло на себя обязательства по оказанию от имени и за счет регионального оператора однократному (в январе 2015 года) услуги по печати договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта на оборотной стороне квитанции формата А4.
Как следует из иска, ответчик в период с 2014 по 2018гг. направлял истцу платежные документы на оплату взноса за капитальный ремонт. В первой квитанции на уплату взносов на капитальный ремонт, направленной Сурковой В.В., содержался текст договора на уплату взносов на капитальный ремонт.
Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", вступившим в законную силу 30.06.2015, внесены изменения в ч. 1 ст. 181 ЖК РФ, исключены положения о заключении договора о формировании фонда капитального ремонта и организации капитального ремонта.
Таким образом, действующее законодательство не содержит требований об обязательном заключении НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" с собственниками помещений договоров о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. Указанная обязанность ч.1 ст. 181 ЖК РФ до внесения изменений Федеральным законом N 176-ФЗ от 29.06.2015 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" возлагалась на собственников помещений. После вступления с 01.07.2015 в силу изменений, внесенных указанным законом, положения ч. 1 ст. 181 ЖК РФ о заключении договора о формировании фонда капитального ремонта исключены из указанной нормы, в связи с чем наличие данного договора не является обязательным.
В силу ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В ч. 1 ст. 421 ГК РФ изложено, что граждане и юридические липа свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Поскольку на момент рассмотрения судом первой инстанции дела обязанность, предусмотренная положениями ст. 181 ЖК РФ заключить договор в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ, то есть в обязательном порядке, отменена, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска Сурковой В.В. к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности по представлению договора.
В силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс РФ в ныне действующей редакции устанавливает для всех собственников помещений в МКД обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (ч. 3 ст. 30, ч. 1 и 3 ст. 158 ЖК РФ). Обязательство по оплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирных домах в силу закона.
Поскольку гражданским и жилищным законодательством установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на их содержание с момента возникновения у них права собственности, требование Сурковой В.В. об аннулировании задолженности на сентябрь 2018г. в сумме 25434,75 руб., удовлетворению не подлежит.
Отказано судом в удовлетворении требования Сурковой В.В. о взыскании с ответчика материального ущерба в сумме 26202,01 руб. в виду прекращения выплат компенсации за услуги по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФи и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, инвалиды.
Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/560 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты.
Компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений (включая взнос на капитальный ремонт) и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п. 4 Порядка).
Суркова В.В. является инвалидом N группы по общему заболеванию, получала такую меру социальной поддержки, как денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", выплата которой приостановлена с марта 2017 г.
По справке о начислениях и оплате по лицевому счету N по месту жительства Сурковой В.В.: <адрес> за период с декабря 2014 по ноябрь 2018 г.г. имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД.
Из справки КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" от <дата> следует, что Суркова В.В., проживающая по адресу: <адрес>, не получила компенсацию расходов на коммунальные услуги в период с 01.03.2017 по 31.08.2018 в общей сумме 26202,01 руб.
Поскольку у Сурковой В.В., которая несет ответственность по оплате жилищно-коммунальных платежей, имеется задолженность по ним, с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих наличие вины ответчика в причинении ущерба, суд на основании ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, вышеуказанных нормативных правовых актов пришел к выводу, что заявленный к взысканию Сурковой В.В. материальный ущерб не является ущербом, причиненным по вине ответчика, в связи с чем, оснований для взыскания суммы 26202,01 руб., не имеется.
Поскольку основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности по представлению договора, аннулировании задолженности, взыскании ущерба, отсутствуют, отказано судом и в удовлетворении производных требований к фонду о взыскании расходов на оформление доверенности, компенсации морального вреда.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы представителя Сурковой В.В. - Суркова С.В. построены на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.
Грубых процессуальных нарушений, повлекших принятие неправильного, незаконного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сурковой В.В. - Суркова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
