Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-5201/2018, 33-102/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-102/2019
судья Сергеева Д.П. (N 33-5201/2018)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Карабельского А.А.,
судей краевого суда Погореловой Е.А. и Подшиваловой Н.С.
при секретаре скубиёвой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 января 2019 года гражданское дело по иску Барановой З. П. к министерству территориального развития <адрес> об изменении даты постановки на учет,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Савчук М.А.
на решение Центрального районного суда города Читы от 30 октября 2018 года, которым постановлено: исковые требования Барановой З. П. к министерству территориального развития <адрес> об изменении даты постановки на учет, удовлетворить.
Обязать министерство территориального развития <адрес> изменить Барановой З. П. дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с <Дата> на <Дата>.
Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
установила:
Баранова З.П. обратилась в суд с исков к министерству территориального развития <адрес> об изменении даты постановки на учет, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец с 1960 года по 1973 год проживала в <адрес>, с 1978 года по 1994 год Баранова З.П. проживала в <адрес>. Данная местность отнесена к местностям, приравненным к районам крайнего Севера. Администрацией муниципального района "<адрес>" с <Дата> истец была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории "пенсионеры". Постановлением Администрации муниципального района "<адрес>" от <Дата> N, согласно ее личному заявлению, в связи с переездом в другую местность на постоянное место жительства Баранова З.П. была снята с учета. Распоряжением Министерства территориального развития от <Дата> N-р Баранова З.П. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, с датой постановки на учет -<Дата>год. Полагает, что она должна стоять на учете с первоначальной даты постановки на учета, а именно с <Дата>, на основании чего истец просила суд обязать ответчика изменить дату постановки Барановой З.П. на учет граждан, выехавших из районов Крайнею Севера и приравненных к ним местностей не ранее <Дата>, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории "пенсионеры" на <Дата> (л.д.4-7).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.50-54).
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Савчук М.А. в апелляционной жалобе просит его отменить. Считает, что при рассмотрении данного дела судом не было учтено следующее: федеральным законодателем определен круг лиц, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом - граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и желающие выехать из указанных районов, регистрация и учет которых осуществляется в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, и граждане, выехавшие из указанных районов, регистрация и учет которых осуществляется в соответствии с Порядком регистрации и учета граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее <Дата>, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, утвержденный постановлением <адрес> от <Дата> N.
Местом жительства Барановой З.П. после переезда из <адрес> является <адрес>. Учитывая, что <адрес> не является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, Баранова З.П. стала относиться к категории граждан, выехавших, регистрация и учет которых осуществляется в соответствии с Порядком. В соответствии с Порядком <Дата> Баранова З.П. обратилась в министерство для постановки на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и по результатам рассмотрения представленных ею документов, распоряжением министерства была поставлена на указанный учет по категории "пенсионеры" по дате подачи заявления, то есть <Дата>.
Указывает, что Баранова З.П. была снята и поставлена ни на один и тот же учет, а на разные учеты, порядок постановки на которые регламентирован двумя разными нормативными правовыми актами - Положением и Порядком.
Отмечает, что Баранова З.П. с момента постановки на учет выехавших граждан <Дата>, ежегодно включалась Министерством в сводные списки по <адрес> по категории "пенсионеры" (л.д.55-59).
В возражении на апелляционную жалобу истец Баранова З.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.62-65).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав представителя ответчика министерства территориального развития <адрес> - Савчук М.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Баранову З.П. о том, что решение законное и обоснованное, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. "б" п. 21 "Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.
Исходя из системного толкования положений Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, выезд в другую местность на постоянное место жительства, как основание снятия с учета имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренное п. 21 Положения, предполагает выезд за пределы субъекта Российской Федерации.
Такой вывод следует из того, что списки лиц рассматриваемой категории централизованно ведутся на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; контроль за осуществлением регистрации и учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также осуществляется на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 3 названного Федерального закона); обязательство по выделению жилищных субсидий гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является расходным обязательством Российской Федерации и распределение средств федерального бюджета осуществляется по субъектам Российской Федерации (ст. ст. 7, 8 Федерального закона).
Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Баранова З.П. с <Дата> состояла в администрации муниципального района "<адрес>" на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (категория "пенсионеры").
Постановлением названной администрации от <Дата> N истец на основании ее личного заявления снята с учета в связи с переездом на постоянное жительство в <адрес> края, с 2013 года Баранова З.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Распоряжением министерства территориального развитая <адрес> от <Дата> N-р Баранова З.П. принята на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья (категория "пенсионеры") по дате регистрации заявления - <Дата>.
Удовлетворяя исковые требования Барановой З.П., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что смена истицей места регистрации произведена в пределах одного субъекта Российской Федерации - <адрес>, в связи с чем, основания для ее снятия с учета <Дата> и повторного принятия на тот же учет с <Дата> отсутствовали.
Баранова З.П. до настоящего времени учитывается как гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии в связи с выездом (переселением) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "пенсионеры", вследствие чего у нее не утрачено право состоять на учете в сводном списке на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом (переселением) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на такой учет, то есть с<Дата>. Изменение ответчиком даты постановки истца на учет на более позднюю дату повторной постановки на учет <Дата> и, соответственно, номера очередности в сводном списке, является незаконным и нарушает права Барановой З.П. на своевременное получение социальной поддержки, гарантированной государством.
Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют нормам материального, процессуального права, подлежащим применению в рамках рассматриваемого спора.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Вместе с тем решение суда в части указания даты постановки Барановой З.П. на вторичный учет <Дата> изменить на <Дата>, так именно с этой даты Баранову З.П. повторно поставили на учет (л.д.15).
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от 30 октября 2018 года в части установления даты постановки на учет изменить.
Обязать министерство территориального развития <адрес> изменить Барановой З. П. дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с <Дата> на <Дата>.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Савчук М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Карабельский
Судьи С.Н. Подшивалова
Е.А. Погорелова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
