Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5199/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-5199/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Процкой Т.В.,
судей Кузнецовой О.А., Кардаша В.В.,
при секретаре Ворониной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
в г. Чите 24 декабря 2019 г.
гражданское дело по иску Кутузова А. Г. к товариществу собственников недвижимости "Солнечный" о возложении обязанности производить расчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в соответствии с приказом региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края
по апелляционной жалобе истца Кутузова А.Г.
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 августа 2019 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Кутузова А. Г. к товариществу собственников недвижимости "Солнечный" о возложении обязанности производить расчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в соответствии с приказом региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кутузов А.Г. обратился в суд с иском, ссылаясь на следующее.
Истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., а также земельного участка по указанному адресу площадью <данные изъяты> кв.м. На территории микрорайона <данные изъяты> осуществляет деятельность товарищество собственников недвижимости "Солнечный" (далее - ТСН "Солнечный", товарищество). ТСН "Солнечный" осуществляет сбор платежей за потребленные энергоресурсы, тепло-, водоснабжение и водоотведение, сбор и утилизацию твердых коммунальных отходов. Договор между истцом и ТСН не заключался, однако товарищество направляет в адрес истца акты на оплату перечисленных услуг, где в качестве заказчика указан истец, а в качестве исполнителя - ответчик. Стоимость услуг, указанная в документах к оплате, не соответствует действующему законодательству РФ в сфере соблюдения тарифов и расценок за ТКО. В актах N от <Дата>, N от <Дата>, N от <Дата> к оплате указана сумма 306,5 руб., в акте N от <Дата> - 518,57 руб. В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию <адрес> от <Дата> N-НПА среднемесячный норматив накопления ТКО в благоустроенном жилом фонде определяется из расчета числа проживающих, а не с домовладения или площади жилого помещения. Норматив составляет 18,15 кг./расч.ед./мес., 0,075 куб.м./расч.ед./мес. Между товариществом и ООО "Автохозяйство технологического транспорта" заключены договоры, по условиям которых стоимость вывоза 1 м3 ТКО в феврале-апреле 2019 г. составляет сумму в размере 711,85 руб. с НДС 20%, то есть сумма с одного проживающего - 53,39 руб.; стоимость захоронения 1 м3 ТКО в тот же период составляет 76,13 руб. с НДС 20%, то есть 5,71 руб. с одного проживающего. Оплате в феврале 2019 г. за ТКО (сбор, хранение, транспортировку и иные операции с отходами) подлежало 59,1 руб. Вместе с тем, оплата взимается ответчиком без учета количества проживающих лиц, за расчетную единицу принято домовладение, расчет платы за ТКО не утвержден общим собранием членов ТСН. Договоры с ООО "Автохозяйство технологического транспорта" заключены <Дата> и их действие не могло быть распространено на прошедший период - январь 2019 г. В жилом доме истца никто не зарегистрирован. Истец просил суд возложить на ответчика обязанность производить истцу расчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 1 декабря 2016 г. N 300-НПА, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 руб. (л.д. 3-5, 38).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 153-156).
Не согласившись с принятым решением, истец Кутузов А.Г. в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается на доводы, приведенные в исковом заявлении. Указывает, что решение общего собрания членов ТСН от 2 августа 2019 г. о принятии истца в члены товарищества и утверждение калькуляции на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов на 2019-2020 гг. по трем договорам и уборке территорий в размере 518,57 руб. с одного жилого объекта недвижимости принято после обращения истца в суд. Данное обстоятельство не получило оценки в решении суда. Полагает, что судом не принято во внимание отсутствие у ИП Костик какой-либо лицензии на манипуляции с твердыми коммунальными отходами (л.д. 164-165).
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит здание площадью <данные изъяты> кв.м. с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>
На территории микрорайона осуществляет деятельность товарищество собственников недвижимости "Солнечный" (далее - ТСН "Солнечный", товарищество), которое осуществляет сбор платежей за потребленные энергоресурсы, тепло-, водоснабжение и водоотведение, сбор и утилизацию твердых коммунальных отходов.
Между ТСН "Солнечный" и ООО "Автохозяйство технологического транспорта" заключены договоры от <Дата>:
- N на период действия с 1 января по <Дата> (л.д. 45-52, 131-138) по приему и размещению отходов производства и потребления 4 класса опасности (мусор и уличный смет) по цене 76,13 руб. с 1 куб.м. за январь-июнь, 87,53 руб. с 1 куб.м. за июль-декабрь 2019 г. Вывоз осуществляется заказчиком самостоятельно.
- N на период действия с 1 февраля по <Дата> (л.д. 53-58,139-144) по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе использования их физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; и отходы образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в процессе потребления физическими лицами. Вывоз осуществляется контейнеровозом с контейнерных площадок. Складирование в контейнер либо вокруг контейнера строительного, крупногабаритного, взрывоопасного мусора, жидких отходов, отходов от содержания животных и птиц, металлолома, труб, мебели, неразборной тары договором запрещено. Стоимость вывоза (сбора и транспортировки) с января по декабрь 2019 г. составляет за 1 куб.м. - 771,85 руб., стоимость захоронения за январь - июнь 76,13 руб., за июль - декабрь 87,53 руб. за 1 куб.м.
Также между ТСН "Солнечный" и ИП Костик М.А. <Дата> заключен договор на оказание погрузочно-разгрузочных и транспортных услуг по предварительным заявкам на период до <Дата>, по ставке 3 000 руб. за 7 куб.м. по одной заявке (л.д. 145-146).
Со <Дата> истец является членом ТСН, принят на общем собрании товарищества в общем списке из 22 лиц (л.д. 106, оборот), что в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось (л.д. 77).
На названном собрании <Дата> (вопрос 8 решения, л.д. 107) была утверждена калькуляция на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов на 2019-2020 г. по трем договорам и уборки территорий в размере 518,57 руб. ежемесячно с одного жилого объекта недвижимости членов ТСН и не членов ТСН. Решение принято на основании расчета, представленного Пирсаидовым И.Н. и признанного решением собрания обоснованным.
Сведений об оспаривании названного решения истцом не представлено.
Согласно Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 1 декабря 2016 г. N 300-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории и Забайкальского края" на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" (п.1.13) норматив накопления составляет в благоустроенном жилом фонде на одного проживающего 0,075 куб.м. или 18,15 кг/единицу в месяц (л.д. 39-44, 115-128).
Исходя из стоимости, предусмотренной двумя договорами N, N, заключенным между ТСН "Солнечный" и ООО "Автохозяйство технологического транспорта", и норматива образования отходов, расчет стоимости на 1 проживающего составит суммы, рассчитанные истцом: 711,85*0,075=53,39, 76,13*0,075=5,71, а всего 59,10 руб.
Истцу начислено ответчиком в 2019 г.: в январе 306,5 руб. (л.д. 18), в феврале 306,5 руб. (л.д. 19), в марте 306,5 руб. (л.д. 20), в апреле 518,57 руб. (л.д. 21).
Разрешая спор по существу, суд руководствовался положениями ГК РФ, регулирующими деятельность товарищества собственников недвижимости (ст. ст. 123.12-123.14) и регулирующими решения собраний (ст. 181.1), Жилищным кодексом РФ (ст. 153), ФЗ РФ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ст. 1), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 г. (п. 29, 33), Приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию от 1 декабря 2016 г. N 300-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края", от 4 мая 2018 г. N 191-НПА "Об утверждении производственной программы и установлении предельных тарифов на захоронение ТКО для ООО "АТТ", осуществляющего деятельность в сфере обращения с ТКО на территории муниципального образования городское поселение "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" на 2018-2022 годы", Уставом товарищества (п.п. 1.1, 1.3-1.5, 3.2, 7.4), договорами, заключенными между товариществом и ООО "АТТ" и ИП Костик М.А.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ТСН "Солнечный" является некоммерческой организацией, не занимается деятельностью для извлечения прибыли. С целью покрытия фактических расходов, в том числе по вывозу крупногабаритного (строительного, огородного и т.д.) мусора, образующегося вследствие деятельности членов товарищества, товариществом были приняты решения о взимании расходов на сбор, транспортировку, размещение отходов и уборку территории исходя из фактических расходов товарищества, в размере 518,57 руб. с одного жилого объекта недвижимости микрорайона "Солнечный".
С выводами суда об отсутствии основания для удовлетворения требований судебная коллегия соглашается. Размер взимаемых с истца платежей установлен решением общего собрания собственников товарищества недвижимости. Решение собрания является действующим, никем не оспорено и не отменено в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения требований судебная коллегия не усматривает.
Доводы истца о том, что размер платы услуг по обращению с отходами не соответствует установленному в регионе тарифу и должен не рассчитыватся от числа объектов недвижимости, обоснованы.
Так, в соответствии с п. 148 (30) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила): Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N2 к настоящим Правилам (исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении). В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N2 к настоящим Правилам (исходя из общей площади жилого помещения). При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N2 к настоящим Правилам соответственно (дополнительно учитывается объем вывезенных контейнеров).
Пунктом 148 (34,35) Правил предусмотрено: "Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. В случае, если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) настоящих Правил.
Пунктом 56(1) названных Правил предусмотрено, что в случае, если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и председателем товарищества. В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка. Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.
Таким образом, расчет оплаты за платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, либо исходя из общей площади жилого помещения.
Вместе с тем, поскольку решение собрания о взимании дополнительных сумм не оспорено, оснований для отмены решения не имеется. Доказательств ничтожности собрания в деле не имеется.
Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 1 декабря 2016 г. N 300-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края", на который истец ссылается в апелляционной жалобе, признан утратившим силу Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 г. N 173-НПА, установлены иные нормативы накопления твердых коммунальных отходов, вступившие в силу через 10 дней после дня официального опубликования приказа.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 г. N 173-НПА были предусмотрены нормативы образования отходов для населения в благоустроенном жилом фонде и неблагоустроенном жилом фонде. В приказе N 173-НПА норматив накопления отходов рассчитывается по иному: в зависимости от проживания населения в индивидуальных или многоквартирных домах. Истец, проживает в благоустроенном жилом доме коттеджного типа с прилегающей территорией (как следует из содержания его апелляционной жалобы и имеющихся в материалах дела документов). Соответственно, на прилегающей к дому территории вследствие деятельности истца образуются дополнительные отходы.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что договоры с ООО "Автохозяйство технологического транспорта" заключены 1 февраля 2019 г. и их действие не могло быть распространено на январь 2019 г., основаны на неверном толковании норм материального права. Соответствующего запрета нормы права не содержат. Напротив, в силу п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
По тем же основаниям не влечет отмены решения и то обстоятельство, что размер начисляемых истцу с января 2019 г. сумм утвержден общим собранием товарищества собственников недвижимости только 2 августа 2019 г., после предъявления иска (25 июня 2019 г.).
Ссылки истца на отсутствие у ИП Костика М.А. лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, что предусмотрено п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", не освобождают истца от оплаты фактических расходов ТСН на вывоз отходов. Кроме того, для обращения с неопасными отходами 5 класса лицензия не требуется, а данных о том, что крупногабаритные отходы относятся к лицензируемому классу, из дела не усматривается.
На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы истца.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кутузова А.Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий: подпись.
Судьи: подписи.
Копия верна. Судья <адрес>вого суда Кузнецова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
