Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-5198/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 21 сентября 2021 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска на решение Ленинского районного суда г. Омска от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шаушеновой Р. Ф. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска включить в страховой стаж Шаушеновой Р. Ф. <...> года рождения, периоды работы:

с 15 января 1985 по 15 июня 1986 года в качестве рабочей ХПП "им Карла Маркса" Кзылтуского района Кокчетавской области,

с 26.12.1988 по 07.05.1990 техником БТИ Производственного объединения коммунального хозяйства Одесского района Омской области,

период обучения во Всесоюзной школе по подготовке мастеров для предприятий комбикормовой промышленности Министерства хлебопродуктов СССР с 01.09.1986 по 30.07.1988.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска в пользу Шаушеновой Р. Ф. <...> года рождения расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаушенова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска (далее - ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа. В её страховой стаж ответчик не включил периоды работы с октября 1984 года по декабрь 1986 года в качестве рабочей токсировщицы на ХПП "им Карла Маркса" Кзылтуского района Кокчетавской области, с 26.12.1988 по 07.05.1990 в должности техника в Бюро технической инвентаризации в коммунальном хозяйстве с. Одесское Омской области, и период обучения во Всесоюзной школе по подготовке мастеров для предприятий комбикормовой промышленности Министерства хлебопродуктов СССР с 1986 года по 1988 год.

Просила включить указанные периоды работы и период обучения в её страховой стаж, обязать ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.

Истец Шаушенова Р.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска Семенюк М.Н. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что периоды, которые истец просит зачесть в страховой стаж, документально не подтверждены.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска не соглашается с решением суда в части включения в страховой стаж периода её обучения во Всесоюзной школе по подготовке мастеров для предприятий комбикормовой промышленности Министерства хлебопродуктов СССР с 01.09.1986 по 30.07.1988, отмечая, что действующее пенсионное законодательство, а именно статьи 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не предусматривает возможности учета в страховой стаж периодов учебы. Период обучения, учтенный в общий трудовой стаж по ранее действовавшему законодательству, может оказать влияние на право и на размер пенсии в случае применения порядка расчета пенсии, предусмотренного частями 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Просит изменить решение суда в части включения в страховой стаж истца периода обучения истца во Всесоюзной школе по подготовке мастеров для предприятий комбикормовой промышленности Министерства хлебопродуктов СССР с 01.09.1986 по 30.07.1988, принять по делу новое решение с указанием на обязанность ответчика зачесть данный период обучения не в страховой, а в общий трудовой стаж.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца Шаушенову Р.Ф., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет), в 2019 году увеличивается на 12 месяцев, в 2020 году увеличивается на 24 месяца (приложение 6).

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 данной статьи с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют женщины 1964 года рождения, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа 11 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (часть 2 статьи 11 Закон о страховых пенсиях).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При этом периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации в качестве застрахованного лица определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 11 которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Таким образом, учитывая, что все спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (14.10.2019), то в силу вышеуказанных положений закона, эти периоды могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаушенова Р.Ф., <...> года рождения, <...> обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа N <...> от <...> в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК).

Ответчиком в страховой стаж не включены следующие периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы 33 дня в 2009 году;

- период работы с 26.12.1988 по 07.05.1990, т.к. выпуск трудовых книжек серии АТ-IХ осуществлялся в 2001 году, дата выдачи на титульном листе трудовой книжки <...>; поступившая в подтверждение данного стажа справка N <...> от <...> не может быть учтена, т.к. отсутствует дата рождения заявителя, отчество указано не полностью.

Не учтен диплом об образовании от <...> КТ N <...>, т.к. имеется исправление в отчестве заявителя, не заверенное должным образом; документально период обучения не подтвержден ввиду отсутствия документов в архиве.

При таком подсчете продолжительность страхового стажа составила 11 лет 6 месяцев 13 дней (определена с учетом периодов работы, периода ухода за лицом, достигшего возраста 80 лет); в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях - 5 лет 11 месяцев 19 дней (определена с учётом периодов работы, учебы), ИПК - 15,734.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента 15,734 определена с учетом стажа до <...> продолжительностью 1 год 4 месяца 29 дней, осовремененного заработка 33,28 руб. за период с августа 1983 года по февраль 1984 года (отношение к среднемесячной заработной плате по стране составила 0,063), страховых взносов за 2007-2009, 2012-2014 годы - 59623,20 руб., индивидуального пенсионного коэффициента за период после <...> - 10,07.

Полагая незаконным исключение из подсчета стажа, необходимого для назначения пенсии, периодов работы, периода обучения, Шаушенова Р.Ф. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о необходимости их частичного удовлетворения и обязал пенсионный орган включить в страховой стаж истца периоды её работы с октября 1984 по декабрь 1986 гг. в качестве рабочей токсировщицы на ХПП "им Карла Маркса" Кзылтуского района Кокчетавской области, с 26.12.1988 по 07.05.1990 техником БТИ Производственного объединения коммунального хозяйства Одесского района Омской области.

В данной части решение сторонами не обжалуется, а потому проверке на предмет законности и обоснованности судом апелляционной инстанции не подлежит.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода обучения во Всесоюзной школе по подготовке мастеров для предприятий комбикормовой промышленности Министерства хлебопродуктов СССР с 01.09.1986 по 30.07.1988 и удовлетворяя его, суд первой инстанции исходил из того, что данный период подлежит включению в страховой стаж Шаушеновой Р.Ф. в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.