Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5197/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-5197/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей Кузнецова М.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКозловой Н. С. к администрации г. Лангепаса о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г. Лангепаса на решение Лангепасского городского суда от 11 июня 2020 года, которым постановлено:
"Признать незаконным постановление администрации г. Лангепаса N 2572 от 27.12.2019 "Об учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий" в части отказа Козловой Н. С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Обязать администрацию г.Лангепаса предоставить Козловой Н. С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, в пределах муниципального образования г.Лангепаса, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, с учётом права Козловой Н. С. на дополнительную жилую площадь".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя ответчика администрации (адрес) Газизова Р.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Козловой Н.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Козлова Н.С. обратилась в суд к администрации г. Лангепаса с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что с 2001 года по настоящее время она проживает в г.Лангепасе. В настоящее время она проживает в квартире по адресу: (адрес), которая принадлежит на праве собственности её отцу Козлову С.П.
Несмотря на то, что они с отцом проживают в одной квартире, они ведут с ним раздельное хозяйство, и у каждого из них имеются свои доходы.
С августа 2016 года у истца открыт отдельный лицевой счет, по которому она оплачивает коммунальные услуги в квартире.
Решением Лангепасского городского суда от 16.01.2018г. был установлен факт ведения истцом и её отцом раздельного хозяйства.
(дата) Козлова Н.С. обратилась в Администрацию г.Лангепаса с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.4 ч.1 ст.51 и п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.
Постановлением администрации г.Лангепаса (номер) от 27.12.2019 истцу отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Считает отказ администрации г.Лангепаса незаконным.
Отказывая в предоставлении истцу вне очереди жилого помещения ответчик исходил из того, что одно из необходимых условий для признания её нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, а именно - проживание в квартире, занятой разными семьями, в её случае отсутствует, поскольку в квартире N 177 дома N 1 по ул.Парковая г.Лангепаса истец проживает как член семьи своего отца.
На момент обращения истца с заявлением к ответчику, в (адрес), принадлежащей на праве собственности её отцу, проживали как минимум две разные семьи: она и её отец Козлов С.П.
Таким образом, поскольку истец является малоимущей, проживает в жилом помещении занятой двумя семьями и страдает тяжелой формой хронического заболевания, она должна была быть признана ответчиком нуждающейся в предоставлении жилого по договору социального найма и обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке.
Истец просила признать незаконным отказ администрации г. Лангепаса в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также обязать администрацию г. Лангепаса предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Истец Козлова Н.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.
Представитель истца Шевченко И.А. позицию своего доверителя поддержал, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Лангепаса Лисник С.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Лангепаса просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Считает ошибочным вывод суда о том, что истец Козлова Н.С. и ее отец Козлов С.П. не являются членами одной семьи, а ссылки суда на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (номер)(2018) необоснованной, поскольку правоотношения сторон не являются схожими.
Основанием для отказа в удовлетворении требований истца явилось то, что отец истца не является другой семьей.
Отмечает, что судом не исследовался вопрос о ведении совместного хозяйства на момент рассмотрения данного спора, не привлечен Козлов С.П., который мог бы дать пояснения по факту совместного проживания с истцом.
Полагает, что отсутствие ведения совместного хозяйства не свидетельствует о том, что отец и дочь не являются членами одной семьи.
В письменных возражениях Козлова Н.С. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу части третьей статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом четыре части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого им жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Козлова Н.С. является инвалидом III группы бессрочно (л.д.6).
Из заключений врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры "Лангепасская городская больница" от 17.10.2020 года, от 10.01.2020 года, от 27.05.2020 года следует, что истец имеет заболевание, указанное в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также заболевание, указанное в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), общей площадью 38,10 кв.м., которое принадлежит на праве собственности ее отцу - Козлову С.П. (л.д. 66, 76-79).
Решением Лангепасского городского суда от 16.01.2018 года, вступившем в законную силу 20.02.2018 года установлен факт раздельного ведения хозяйства Козловой Н.С. (истца) и Козловым С.П. (л.д.9).
Указанным решением установлено, что истец Козлова Н.С. и её отец Козлов С.П. проживают в приватизированной Козловым С.П. квартире по адресу: (адрес), Козлова Н.С. и её отец Козлов С.П. ведут раздельное хозяйство, предметы бытовой необходимости, продукты питания, одежду покупают каждый себе отдельно, лицевые счета за коммунальные платежи разделены и оплачиваются каждым самостоятельно.
(дата) Козлова Н.С. обратилась в администрацию г. Лангепаса с заявлением о принятии её составом семьи 1 человек на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.46-47).
Постановлением администрации г. Лангепаса от 27.12.2019 N 2572 Козловой Н.С. отказано в признании ее малоимущей и принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, Козловой Н.С. отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.7).
Отказывая в признании истца малоимущей и принятии её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в протоколе заседания общественной жилищной комиссии от 18.12.2019 N 370, утвержденном постановлением администрации г. Лангепаса от 27.12.2019 N 2572 указано, что определение нуждаемости Козловой Н.С., произведено в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре", исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений членов ее семьи. Руководствуясь п.1 ст.31 ЖК РФ, членом семьи Козловой Н.С. является ее отец Козлов С.П., в связи с чем, площадь жилого помещения, принадлежащая ему на праве собственности учитывается при расчете нуждаемости Козловой Н.С. (л.д.8).
С учётом изложенного, ответчик пришел к выводу, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи Н.С. Козловой составляет 19,05 кв.м. (38,10 кв.м./2), что более учётной нормы площади жилого помещения, установленной решением Думы г. Лангепаса от 23.12.2005 N 124 "Об учётной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании город Лангепас" (ред. от 25.12.2015), которая составляет менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Также из протокола заседания общественной жилищной комиссии от 18.12.2019 N 370, что размер ежемесячного дохода Козловой Н.С. составляет 11 580,30 руб., что менее размера ежемесячного дохода, приходящегося на одного члена семьи, установленного решением Думы города Лангепаса от 23.12.2005 N 125 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании город Лангепас" (ред. от 29.08.2008).
Размер стоимости подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на одного члена семьи Козловой Н.С., составляет 0 руб., что менее размера стоимости движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, приходящегося на одного члена семьи, установленного решением Думы города Лангепаса от 23.12.2005 N 125 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании город Лангепас" (ред. от 29.08.2008).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ администрации г. Лангепаса в принятии истца на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным и наличии оснований для удовлетворения требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Решением Лангепасского городского суда от 16.01.2018 года установлен факт раздельного ведения хозяйства истца Козловой Н.С. и её отцом Козловым С.П., из чего следует, что Козлова Н.С. и Козлов С.П. являются разными семьями.
Поскольку истец Козлова Н.С. и её отец Козлов С.П. не являются членами одной семьи, площадь жилого помещения, принадлежащая Козлову С.П. на праве собственности, при расчете нуждаемости Козловой Н.С. учитываться не должна.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы апелляционной жалобы об обратном - необоснованными.
Судом правомерно не приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях ввиду недоказанности факта проживания в квартире нескольких семей.
Отклоняя данные доводы, суд правомерно исходил из того, что проживающие в квартире лица приходятся друг другу родственниками, однако они не являются членами одной семьи.
Как следует из пояснений истца в суде первой инстанции, а также в суде апелляционной инстанции, в квартире проживают разные семьи, а именно истец, а также ее отец Козлов С.П., они имеют разный бюджет, ведут раздельное хозяйство.
Данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Лангепасского городского суда от 16.01.2018 года.
Учитывая, что Козлова Н.С. является малоимущей, ее обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 0 кв.м., оснований для отказа в постановке её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у администрации города Лангепаса не имелось.
Вышеизложенное допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнуто.
Право истца на обеспечение жилым помещением в связи с наличием заболевания, указанного в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также заболевания, указанного в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" администрацией не оспаривалось.
Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию пункта 4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в наличием семейных отношений исключительно на момент вселения лиц в жилое помещение, такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением. ( определение Верховного Суда РФ от 26.02.2019 г. N 46-КГ18-72).
На момент обращения истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях 21 ноября 2019 года Козлова Н.С. с отцом являлись разными семьями, вели раздельное хозяйство, в заявлении истец указала, что ее семья состоит из одного человека.
Учитывая, что Козлова Н.С. является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, она подлежит обеспечению во внеочереном порядке жилым помещением по договору социального найма, соответствующим санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, в пределах муниципального образования г. Лангепаса, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, с учётом права Козловой Н.С. на дополнительную жилую площадь.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовался вопрос о ведении совместного хозяйства на момент рассмотрения данного спора, а также не привлечен Козлов С.П., судебной коллегией отклоняются, поскольку вопрос о ведении совместного хозяйства в ходе рассмотрения дела обсуждался, кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда по данному факту.
Судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что истец Козлова Н.С. является совершеннолетней и имеет право на проживание отдельной семьёй в квартире своего отца, однако их совместное проживание в однокомнатной квартире не представляется возможным ввиду наличия у Козловой Н.С. заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с целью соблюдения прав как Козловой Н.С., так и Козлова С.П. требуется немедленное отселение Козловой Н.С. в отдельное жилое помещение.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лангепасского городского суда от 11 июня 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Лангепаса - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Кузнецов М.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
