Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5196/2021

г. Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Леваневской Е.А., Елагиной А.А.,

при секретаре Сулевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Шахунской городской прокуратуры Нижегородской области и апелляционной жалобе Долининой Надежды Владимировны на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 22 декабря 2020 года по исковому заявлению Шахунской городской прокуроры в интересах Долининой Надежды Владимировны к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Леваневской Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

прокуратура обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить Долининой Н.В. по договору социального найма жилое помещение, расположенное в городе Шахунья Нижегородской области общей площадью не менее 53,4 кв.м.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 22 декабря 2020 года в удовлетворении требований Шахунской городской прокуроре отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении Шахунская городская прокуратура просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неверное установление имеющих для дела значение обстоятельств, указывая, что администрация обязана предоставить жилье для социального найма, аналогично занимаемому ранее, поскольку предыдущий дом, в котором проживала Долинина Н.В. признан непригодным.

В апелляционной жалобе Долинина Н.В. просит об отмене судебного решения и вынесении нового - об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано на необоснованность и незаконность отказа в предоставлении жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация городского округа просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании Долинина Н.В. апелляционную жалобу поддержала.

Прокурор отдела прокуратуры Усов М.С. апелляционное представление поддержал.

Другие участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие относительно нее возражения, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 52 ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные в суд доказательства и надлежаще определив имеющие значение для дела обстоятельства, установив отсутствие у истца права быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди, поскольку отсутствует совокупность двух условий: признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, документов, объективно подтверждающих наличие у семьи Долининой Н.В., статуса малоимущей на момент разрешения настоящего спора, материалы дела не содержат и стороной истца не представлено.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Долининой Н.В. и апелляционного представления прокуратуры наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма и не порождает субъективного права истца на постановку на жилищный учет в г. Шахунья с целью обеспечения жильем.

Законом Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" определен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основе оценки размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З гражданин и члены его семьи признаются малоимущими при условии, когда

(Д x n - К x ПМ) x 10 + Си < n x Ц x Н,

где:

Д - доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Законом;

n - количество членов семьи;

10 - количество лет накоплений денежных средств на приобретение жилого помещения;

К - установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления коэффициент к сумме величин прожиточных минимумов членов семьи;

ПМ - сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления, с учетом коэффициентов, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения в муниципальном образовании по социально-демографическим группам;

Си - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, рассчитанная в порядке, установленном настоящим Законом;

Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами;

Н - норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 6 того же закона отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если не выполнено условие, указанное в ст. 5 настоящего Закона (п.2 ч. 1).

Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 05.02.2020 N 93 в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 24 декабря 2012 года N 166-З "О порядке установления величины прожиточного минимума в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановилоустановить величину прожиточного минимума по Нижегородской области за IV квартал 2019 года в расчете на душу населения 9699 рублей и по основным социально-демографическим группам населения:

- для трудоспособного населения - 10450 рублей;

- пенсионеров - 8037 рублей;

- детей - 9800 рублей.

Как видно из дела, а именно, выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.г. Шахунья N 6 от 27.04.2020, по результатам рассмотрения представленных Долининой Н.В. документов, исходя из среднемесячного совокупного дохода на каждого члена семьи, состоящей из двух человек, размер такового на каждого составил 17920,0 руб., что выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества, установленной по Нижегородской области и городского округа город Шахунья на 2019 год(л.д.29).

Расчет среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи и расчет размера дохода и стоимости имущества с учетом оценки возможностей по приобретению жилых помещений за счет собственных средств был произведен ответчиком на основании документов, предоставленных Долининой Н.В., данный расчет истцом не опровергнут.

Поскольку семья Долининых в 2019 году не была признана малоимущей, суд также пришел к правильному выводу о том, что оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Оснований для иного вывода у судебной коллегии не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления повторяют позицию прокуратуры и Долининой Н.В. в суде первой инстанции, достаточно полно исследованную судом первой инстанции и получившую правильную судебную оценку, и сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда, и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Шахунской городской прокуроры Нижегородской области и апелляционную жалобу Долининой Надежды Владимировны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка