Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-5196/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-5196/2020
от 17 декабря 2020 года N 33-5196/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Наумовой С.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 октября 2020 года по иску Наумовой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Наумовой С.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) N... от 29 апреля 2020 года Наумовой С.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет), который на дату определения права, 23 ноября 2019 года, исчислен пенсионным органом в 3 года 2 месяца 8 дней.
В специальный стаж не засчитан период работы с 23 октября 1992 года по 04 августа 1993 года в качестве санитарки приемного покоя в ... противотуберкулезном диспансере, так как документально не подтверждается полная занятость заявителя на обслуживании больных, что предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В страховой и специальный стаж не засчитаны периоды:
с 24 августа 2010 года по 26 августа 2010 года, с 10 июля 2014 года по 11 июля 2014 года - отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 200 года N 516, и по данным персонифицированного учета, то есть по сведениям, предоставленным работодателем.
Оспаривая правомерность принятого решения, Наумова С.А. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное), с учетом уточнения требований просила признать решение пенсионного органа незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы в должности санитарки приемного покоя с 23 октября 1992 года по 04 августа 1993 года - 9 месяцев 12 дней; в должности санитарки стерилизационного кабинета с 04 декабря 1989 года по 31 августа 1992 года - 2 года 08 месяцев 15 дней; в должности буфетчицы в отделении больных туберкулезом органов дыхания N... с 01 октября 2018 года по 23 ноября 2019 года - 1 год 1 месяц 23 дня и назначить пенсию с 22 марта 2020 года.
В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа необоснованно отказано в зачете периода работы с 23 октября 1992 года по 04 августа 1993 года в качестве санитарки приемного покоя в ... туберкулезном диспансере, поскольку работодателем выдана уточняющая справка, подтверждающая работу истца полный рабочий день. Период работы с 04 декабря 1989 года по 31 августа 1992 года в должности санитарки стерилизационного кабинета истцом при расчёте специального стажа оставлен решением пенсионного органа без оценки. С 01 октября 2018 истец работает в ... областном противотуберкулезно диспансере N... в отделении для больных туберкулезом органов дыхания N... в должности буфетчицы (основная должность, ставка: 1) с надбавкой за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 10 %. Считает, что данный период работы также подлежит включению в специальный стаж, поскольку имеется непосредственный контакт работника и пациента.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 октября 2020 года исковые требования исковые требования Наумовой С.А. удовлетворены частично.
Признано частично незаконным решение УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 29 апреля 2020 года N....
На УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Наумовой С.А. в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ период работы с 23 октября 1992 года по 04 августа 1993 года в качестве санитарки приемного покоя в ... противотуберкулезном диспансере.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе Наумова С.А., ссылаясь на прежние доводы, ставит вопрос об изменении решения суда и удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает, что при вынесении решения судом не применен закон, подлежащий применению по периоду работы истца в должности санитарки стерилизационного кабинета.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", который может применяться для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, имевших место до 01 января 1992 года, поименован младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.
Из материалов дела следует, что Наумова С.А. в период с 04 декабря 1989 года по 31 августа 1992 года переведена на должность санитарки стерилизационного кабинета БУЗ ВО "... областной противотуберкулезный диспансер N..." (приказ N..., п.3 от 06 декабря 1989 года). Пунктом 4 приказа N... от 06 декабря 1989 года Наумовой С.В. установлена доплата 50% основного оклада с 06 декабря 1989 года за совмещение должности санитарки (мытье коридора).
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности санитарки стерилизационного кабинета, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают занятость истца на работах по обслуживанию непосредственно инфекционных больных не менее 80% рабочего времени.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении ном материального права.
В соответствии с должностной инструкцией санитарки централизованной стерилизационной, в ее обязанности входит разведение дезинфицирующих растворов, проведение текущих и генеральных уборок стерилизационной, выполнение иных указаний руководителя учреждения в пределах своей компетенции.
В судебном заседании Наумова А.С. не оспаривала, что непосредственно контактировала с опасными материалами и оборудованием, а не с больными.
При этом законодатель напрямую связывает особые условия труда младшего медицинского персонала в туберкулезных учреждениях с обслуживанием непосредственно больных.
Согласно пункту "а" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
В Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, являющийся Приложением N 2 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2" включены сестра-хозяйка, санитарка палатная.
Согласно пункту 1 данных Указаний "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 заключаются в: перевозке, переноске тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарной обработке (мытье) больных, смене нательного и постельного белья; санитарно-гигиенической обработке ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздаче пищи, индивидуальном кормлении больных; уходе за больными, уборке палат и вспомогательных помещений в отделении.
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение такой работы не менее 80 процентов рабочего времени.
Как следует из карточек-справок за 1989 -1992 года, Наумова С.А. работала по совместительству санитаркой на 0,5 ставки (0, 75 ставки на период отпуска) (л.д. 157- 160, т. 1).
Таким образом, материалы дела не содержат сведений том, что в период работы санитаркой по совместительству в БУЗ ВО "... противотуберкулезный диспансер N..." истец не менее 80 процентов рабочего времени контактировала с инфекционными больными.
Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в БУЗ ВО "... противотуберкулезный диспансер N..." в качестве буфетчицы в отделение для больных туберкулезом органов дыхания N... с 01 октября 2018 года по 23 ноября 2019 года, суд первой инстанции, исходил из того, что факт полной занятости истца по непосредственному обслуживанию больных в указанное время своего подтверждения не нашел, поэтому такая работа права на льготное пенсионное обеспечение не предоставляет.
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, Наумова С.А. в период с 01 октября 2018 года по 23 ноября 2019 года работала в БУЗ ВО "... противотуберкулезный диспансер N..." в качестве буфетчицы в отделение для больных туберкулезом органов дыхания N....
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда буфетчицы БУЗ ВО "... противотуберкулезный диспансер N..." от 16 июня 2018 года N..., работа в указанной должности имеет класс 3.2 условий труда и право на досрочное назначение пенсии не предоставляет (л.д. 107-108).
Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 01 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01 января 2017 года, с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета период работы Наумовой С.А. с 01 октября 2018 года по 23 ноября 2019 года в БУЗ ВО "... противотуберкулезный диспансер N..." в качестве буфетчицы отражен без указания кода льготных условий труда. Страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца в спорный период не производилось.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, справок, подтверждающих особый характер труда Наумовой С.А., работодателем не выдавалось.
Относимых и допустимых доказательств, которые бы опровергали достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета о работе Наумовой С.А. в БУЗ ВО "... противотуберкулезный диспансер N..." в качестве буфетчицы в обычных условиях труда, а также результаты специальной оценки условий труда, в материалах дела не имеется.
Таким образом, всесторонне оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы в качестве буфетчицы.
С учетом включенного судом первой инстанции периода работы с 23 октября 1992 года по 04 августа 1993 года специальный стаж истца составит менее необходимого (10 лет) для досрочного назначения пенсии по старости, поэтому суд обоснованно отклонил исковые требования в оставшейся части.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, в полном объеме повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по своей сути направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Наумовой С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
