Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5195/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33-5195/2019
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Ехаловой Ю.А., Кяргиевой Н.Н.
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2019, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить вне очереди Андрееву М.М. и Андреевой Н.В. на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах города Вологды Вологодской области, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права Андреева М.М. на дополнительную жилую площадь;
в удовлетворении остальной части иска Андреевой Н.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения представителя администрации города Вологды Моисеевой А.А., объяснения Андреевой Н.В., судебная коллегия,
установила:
Сын Андреевой Н.В. - Андреев М.М., <ДАТА> года рождения, является ребенком-инвалидом, страдающим ..., нуждающимся в использовании кресла-коляски.
На основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 23.03.2018 N..., Андреев М.М. включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Этим же распоряжением Андреева Н.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ею ранее были предоставлены сведения, не соответствующие действительности, а именно сведения о площади занимаемого жилого помещения.
Ссылаясь на то, что её несовершеннолетнему сыну жилье до настоящего времени не предоставлено, истец Андреева Н.В. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом изменений, просила, обязать администрацию города Вологды предоставить жилое помещение Андрееву М.М. и ей, как его матери, по договору социального найма по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с учетом права на дополнительную площадь за счет средств бюджета города Вологды, а также просила признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды N... от 23.03.2018, которым она снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебном заседании истец Андреева Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Андреева М.М., исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указала, что права Андреева М.М. ничем не нарушены, так как жилье предоставляется гражданам согласно списку, то есть исходя из даты их включения в такой список. В настоящее время Андреев М.М. состоит в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний под номером 25. Полагала, что оснований для предоставления жилья Андреевой Н.В. не имеется.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске, ссылаясь на то, что Андреева Н.В. права на получения жилого помещения не имеет, она исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как обеспечена жильем более учетной нормы. Указала, что предоставление Андрееву М.М. жилого помещения по решению суда, без учета списка граждан, страдающих тяжелыми формами хронического заболевания и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приведет к ущемлению прав граждан, которые также имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Просила учесть, что законодатель при решении вопросов местного значения позволяет органам местного самоуправления решать жилищную проблему граждан различными способами, в связи с чем, в случае улучшения жилищных условий истца, исполнение решения суда удовлетворившего иск о предоставлении жилого помещения, может привести к тому, что жилое помещение будет предоставлено лицу, фактически не нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Андреевой Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний Андреев М.М. включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, в связи с чем ему, а также его матери, поскольку ребенок не может проживать один без законных представителей, должно быть предоставлено жилое помещение с учетом его права на дополнительную площадь, предусмотренную Федеральным законом от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", во внеочередном порядке.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными.
Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации N189 от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2005 принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 N4-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.
Кроме того частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом первой инстанции обстоятельства, а также совокупность приведенных норм права, свидетельствуют о том, что Андрееву М.М., который является несовершеннолетним ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, поставленному на соответствующий учет, должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, то есть вне зависимости от даты его принятия и внесения в списки, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, с учетом того, что с ним обязан проживать один из его законных представителей, так как проживание несовершеннолетнего ребенка-инвалида отдельно от родителей (опекунов) невозможно, а также с учетом его права на дополнительную площадь.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным доказательствам, не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2019 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
