Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-5193/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Мочаловой В.Я., Государственного автономного учреждения культуры "Оренбургская областная филармония" на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Мочаловой В.Я. к Государственному автономному учреждению культуры "Оренбургская областная филармония" об установлении факта и прекращении дискриминации, взыскании задолженности по выплате премии и стимулирующих, обязании представить к награждению почетной грамотой, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя Мочаловой В.Я. - Корда Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы истца и возражавшей по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Мочалова В.Я. обратилась в суд с названным иском, указав, что работает в ГАУК "Оренбургская областная филармония", является артисткой Оренбургского государственного академического русского народного хора (далее ОГАРНХ) с (дата). За время работы активно и добросовестно исполняла обязанности, гастролируя по стране, а также и за рубежом, принимая участие во всех форумах и фестивалях, имеет множество наград и грамот. В декабре 2016 года ей было присвоено звание Ветерана труда Оренбургской области. Между тем, учитывая ее стаж работы на Федеральном уровне и количество наград, она была уверена, что ее представляют к званию более высокого статуса - звания Ветерана труда РФ. Награждение благодарностью Министра культуры РФ производится не ранее чем через 3 года после награждения ведомственными наградами Минкультуры РФ, иных федеральных органов Оренбургской области. Поскольку она была награждена почетной грамотой субъекта РФ в декабре 2016 года, право на награждение ее благодарностью Министра культуры РФ и соответственно право на присвоение звания Ветеран труда РФ у нее возникло в декабре 2019 года. Она стала предпринимать попытки обращения в различные инстанции, чем вызвала крайне негативное отношение со стороны, которое в полной мере подпадает под понятие "дискриминация". Истицу демонстративно отстранили от общих репетиций, участия в концертных программах, в отношении нее руководством ОГАРНХ стали изготавливать индивидуальные графики работ. В ответ на ее обращение к директору ГАУК "Оренбургская областная филармония", министру культуры Оренбургской области был получен ответ, что отстранение от концертной и репетиционной деятельности вызвано результатами проведенной в январе 2019 года аттестации сотрудников, согласно которой у нее выявлена "изношенность голоса и потеря сценической формы в виду возрастных изменений во внешности", при этом, кадровых изменений по результатам аттестации не происходило, соответствующие приказы не издавались. Однако согласно справке от врача-фониатора, патологий связочного аппарата у артистки хора Мочаловой В.Я. не выявлено. С января 2020 года по настоящий момент работодателем перестали выплачиваться выплаты стимулирующего характера, а также и квартальные премии, предусмотренные трудовым договором от (дата), Коллективным договором, Положением об оплате труда ГАУК "Оренбургская областная филармония". По Положению об оплате труда работников ГАУК "Оренбургская областная филармония", решение об установлении стимулирующих выплат принимается по решению директора в пределах средств, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности на оплату труда работников, на основании представления руководителей соответствующих структурных подразделений учреждения. Полагает, что поскольку стимулирующие выплаты работникам ГАУК "Оренбургская областная филармония" ежемесячно назначаются на основании служебных записок директора хора, художественного руководителя хора, факт не включения в списки работников на получение выплат стимулирующего характера также прямо свидетельствует о факте дискриминации в отношении нее.

Уточнив исковые требования, окончательно просила установить факт дискриминации в сфере трудовых отношений со стороны ответчика, прекратить дискриминацию в отношении Мочаловой В.Я., обязать администрацию ГАУК "Оренбургская областная филармония" осуществить выплаты стимулирующего характера за период с января 2020 года по март 2020 года в размере 178 200 рублей, осуществить выплату ежеквартальных премий за период 2020 года в размере 17 000 рублей, признать незаконным отказ в выдвижении ее кандидатуры к званию "Ветеран труда РФ", обязать ГАУК "Оренбургская областная филармония" представить ее кандидатуру к награждению Почетной грамотой Министерства культуры РФ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей, судебные расходы в размере 20 000 рублей в качестве оплаты по договору об оказания юридических услуг.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она работает в Оренбургской областной филармонии с 1983 года, является артисткой хора, принимала участие во всех концертах, гастролируя по России и за рубежом. Полагает, что имеет право на звание Ветеран труда РФ, которого ее лишило руководство Оренбургского государственного академического русского народного хора, введя ее в заблуждение. За добросовестный многолетний труд абсолютно все артисты ее поколения были удостоены звания Ветеран труда РФ, кроме нее. Полагает, что в результате нарушений, допущенных руководителем хора П.В.А., она лишена выплаты заработной платы в полном объеме, поскольку ее постоянно исключают из списков для начисления стимулирующих выплат, лишают возможности участия в концертной деятельности, ей отказывают в изучении музыкальных произведений. В отношении нее составлялся индивидуальный график работы, отдельный от хора, несмотря на то, что для всех артистов хора установлена одинаковая продолжительность рабочего времени до 14 часов. С января 2020 года и по настоящее время ей не выплачиваются стимулирующие выплаты, ежеквартальные премии, которые предусмотрены трудовым договором и Положением об оплате труда. Указанные факты свидетельствуют о допущенной ответчиком дискриминации в отношении нее.

Представитель истца Малютина Е.Г., действующая по доверенности, полагает, что истец была незаконно лишена стимулирующих выплат, поскольку стимулирующие выплаты предусмотрены за интенсивность и высокие показатели в работе. Следуя информации, содержащейся в расчетных листках артистов хора ГАУК "Оренбургская областная филармония" Мочаловой В.Я. за 2019 год, размер выплат стимулирующего характера составлял 11 880 рублей, в связи с чем, задолженность составляет 178 200 рублей. Не выплачивались также истцу и квартальные премии в 2020 году. Стимулирующие выплаты и квартальные премии предусмотрены трудовым договором и коллективным договором, а также Положением об оплате труда. Мочалову В.Я. лишили возможности активно участвовать в репетициях хора, изучать музыкальные произведения, принимать участие в концертах, при этом, она к дисциплинарной ответственности не привлекалась, выполняла свои обязанности добросовестно.

Представитель ответчика Киселева В.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала предоставленный отзыв, в котором указано, что перечень ведомственных знаков отличия Министерства культуры РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" утвержден Приказом Минкультуры России от (дата) N, данным приказом утверждены также Положение о Почетной грамоте Министерства культуры РФ и Положение о благодарности Министра культуры РФ. В соответствии с указанными Положениями, ходатайства о награждении принимаются по месту основной работы кандидата. При этом, стаж работы и наличие ведомственных наград не является безусловным основанием для присвоения Благодарности и Почетной грамоты. За многолетний стаж работы истца ее кандидатура неоднократно выдвигалась на голосование художественного совета по присвоению ведомственных наград. На сегодняшний день Мочалова В.Я. удостоена благодарности губернатора Оренбургской области, почетных грамот Министерства культуры Оренбургской области. В 2016 году истцу было присвоено звание "Ветеран труда Оренбургской области". Фактов унижений, оскорблений, дискриминации, предвзятости или неправомерных действий по отношению к истцу ответчиком не допущено. В рамках графика репетиционного процесса в соответствии с условиями, прописанными в трудовом договоре и правилах внутреннего трудового распорядка, рабочее время хорового состава ОГАРНХ планируется с 9:00 до 14:00 - сводная репетиция, с 14:00 до 15:00 - перерыв на обед, с 15:00 до 18:00 - индивидуальные занятия. График индивидуальных занятий составлен таким образом, чтобы хормейстер имел возможность за одну рабочую неделю провести занятия с каждым артистом хоровой группы ОГАРХН. Установление выплат стимулирующего характера осуществляется по решению директора учреждения, в пределах средств, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности на оплату труда работников. Основанием для установления выплат служат представления руководителей соответствующих структурных подразделений. Выплата устанавливается ежемесячно по приказу работодателя на срок не более одного года, по истечении срока может быть сохранена или отменена. Данная выплата является материальным стимулированием работника, не является безусловной и гарантированной. Стимулирующая выплата за интенсивность и высокие результаты работы с января 2020 года не была назначена Мочаловой В.Я. на основании служебной записки художественного руководителя ОГАРНХ П.В.А., директора ОГАРНХ З.А.А. в связи с отстранением от участия в концертной программе. Должностные обязанности художественного руководителя включают в себя, в числе прочего, формирование состава исполнителей, а также подбор и расстановку, использование творческих кадров, следовательно, является логичным принятие такого рода решения именно художественным руководителем.

Определением суда в дело в качестве третьих лиц были привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство культуры Оренбургской области.

Третье лицо представитель Министерства культуры Оренбургской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Из предоставленного отзыва следует, что вывод истца о том, что награждение Благодарностью Министра культуры РФ дает право на присвоение звания Ветеран труда РФ является неправомерным, так как в соответствии с приказом N ведомственным знаком отличия Министерства культуры РФ, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" является Почетная грамота Министерства культуры РФ. В свою очередь, одним из требований для награждения Почетной грамотой Министерства культуры РФ является наличие ведомственной награды "Благодарность Министра культуры РФ". Обращают внимание на тот факт, что награждение ведомственными наградами, в том числе Благодарностью Министра культуры РФ, не происходит автоматически через три года после награждения региональными наградами субъекта РФ, а также по инициативе или желанию работника. В соответствии с порядком предоставления к награждению, определенным приказом N, для награждения Благодарностью Министра культуры РФ организация, в которой работает работник, направляет соответствующее ходатайство в орган управления культуры субъекта РФ с последующим представлением в Минкультуры России. Ходатайство ГАУК "Оренбургская областная филармония" об объявлении Мочаловой В.Я. благодарности Министра культуры РФ в адрес Министерства культуры Оренбургской области не поступало.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области Щ.А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал предоставленный отзыв, из которого следует, что истцом 30.12.2016 года в министерство социального развития Оренбургской области было подано заявление о присвоении звания "Ветеран труда Оренбургской области" с приложением Почетной грамоты Оренбургской области, дающей право на присвоение соответствующего звания. Приказом министерства социального развития Оренбургской области от 01.02.2017 года N истцу было присвоено звание "Ветеран труда Оренбургской области". Поскольку Мочаловой В.Я. не были предоставлены документы, подтверждающие награждение ее ведомственными знаками отличия, учрежденными в установленном порядке органами государственной власти СССР или РФ, правовых оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда Российской Федерации" не имеется. Пояснил также, что с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" обращается не организация, а граждане, претендующие на данное звание.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 27.04.2020 года исковые требования Мочаловой В.Я. удовлетворить частично. Суд постановил: взыскать с ГАУК "Оренбургская областная филармония" в пользу Мочаловой В.Я. выплаты стимулирующего характера за период с января 2020 года по март 2021 года в размере 178 200 рублей, за период 2020 год ежеквартальные премии в размере 17 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей, расходы за услуги представителя в размере 12 000 рублей. В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с ГАУК "Оренбургская областная филармония" в бюджет МО город Оренбург государственную пошлину в размере 5 404 рубля.

В апелляционной жалобе ГАУК "Оренбургская областная филармония" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Мочалова В.Я. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мочалова В.Я., представители ГАУК "Оренбургская областная филармония", Министерства культуры Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Абзац 4 части 1 статьи 22 и часть 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом части первой статьи 191 названного Кодекса является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя (пункт 2.2.).

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, приведенными выше нормами Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с трудовым договором N от (дата) Мочалова В.Я. принята на работу в ГУК "Оренбургская областная филармония" на должность "артистка хора Оренбургского государственного академического русского народного хора", вступает в силу с фактического приема на работу - (дата).

Работнику устанавливается заработная плата в размере - должностной оклад, ставка зарплаты в месяц или в размере 12 100 рублей, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие выплаты) - оплата согласно положения об оплате труда работников филармонии согласно приказа директора филармонии при наличии экономии по фонду заработной платы по бюджету и предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, выплата которых производится в порядке, установленном нормативными актами работодателя (пункт 4.1.3) Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами Работодателя (пункт 4.2).

Дополнительными соглашениями от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата) Работнику Мочаловой В.Я. устанавливался должностной оклад в большем размере, чем прежде, при этом, сохранялась 13% надбавка повышающий коэффициент на профессиональное мастерство.

Как установлено, в 2017 году между работодателем ГАУК "Оренбургская областная филармония" и работниками заключались дополнительные соглашения к трудовым договорам, в том числе и к трудовому договору N от (дата), заключенному с Мочаловой В.Я., которое последняя не подписала. Согласно разделу 4 дополнительного соглашения, за выполнение трудовых обязанностей по должности, указанной в пункту 1.1 настоящего трудового договора работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад 14 520 рублей в месяц; б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: ежемесячная выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 15% от оклада с учетом других повышающих коэффициентов и выплат; в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера:

1.повышающий коэффициент к окладу за профессиональное мастерство ежемесячно в зависимости от квалификационной категории;

2.надбавка за интенсивность и высокие результаты работы - определяется Положением об оплате труда Работодателя. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности: результаты проверок работника; отсутствие нарушений локальных нормативных актов и приказов работодателя; инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; участие в выполнении особо важных работ и мероприятий. Периодичность выплаты - ежемесячно по приказу Работодателя, на срок не более 1 года и по истечении которого может быть сохранена или отменена. Размер выплаты согласно Положению об оплате труда, раздел 7 - пункт "а".

3. Надбавка за качество выполняемых работ при наличии почетного звания по профессиональной деятельности, ведомственные награды, ученая степень, по Приказу Работодателя согласно Положению об оплате труда, раздел 7-7.2 в процентах от оклада.

4. Премии по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев, год на основании выполнения утверждаемых директором показателей эффективности деятельности работника. Показатели и критерии: успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде; отсутствие нарушений локальных нормативных актов и приказов работодателя: выполнение государственного задания.

5. Премии за выполнение особо важных и ответственных работ по итогам выполнения единовременно по рассмотрению Работодателя.

Таким образом, судом достоверно установлено, что работодателем были определены критерии выплаты работникам стимулирующих выплат, в том числе и надбавки за интенсивность и высокие результаты работы.

В разделе 5 Коллективного договора "Оплата труда, социальные гарантии, льготы и компенсации работникам", в заработную плату работников включаются размеры окладов, ставок заработной платы, установленных по профессиональным квалификационным группам на основании требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, а также размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера. Конкретные размеры заработной платы работникам Учреждения устанавливаются в соответствии с трудовым договором. Работникам с учетом профессионального мастерства, занятости, занимаемой должности и других обстоятельств в соответствии с Положением об оплате труда могут быть установлены повышающие коэффициенты к окладам, стимулирующие надбавки. В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении могут быть установлены премии: 1. По итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год). Период, за который выплачивается премия, устанавливается Положением об оплате труда работников Учреждения. 2. За выполнение особо важных и срочных работ. 3. За интенсивность и высокие результаты работ. Премиальные выплаты выплачиваются работникам в соответствии с Положением об оплате труда. Решение о премировании принимает руководитель Учреждения. Премирование осуществляется при наличии финансовых средств, в пределах бюджетных ассигнований, на оплату труда работников Учреждения, а также средств от иной, приносящей доход предпринимательской деятельности, направленных учреждением на оплату труда.

Положением об оплате труда работников ГАУК "Оренбургская областная филармония", утвержденным приказом от 31.12.2015 года N-п предусмотрено, что система оплаты труда работников ГАУК "Оренбургская областная филармония" включает размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, установленных по профессиональным квалификационным группам на основании требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы, а также размер выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 1.1 Положения).

Размеры окладов, повышающих коэффициентов, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности объемов средств, которые могут быть использованы на оплату труда (пункт 1.8 Положения).

Повышающий коэффициент к окладу за профессиональное мастерство - устанавливается с целью стимулирования работников, в том числе артистического и художественного персонала, к раскрытию их творческого потенциала, профессиональному росту. Размеры повышающего коэффициента в зависимости от квалификационной категории, присвоенной работнику: высшей категории - до 0,15 (пункт 2.3 подпункта "б" Положения).

Разделом 7 установлен Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера, где в пункте 7.1 предусмотрено установление работникам выплат стимулирующего характера к окладу, которые осуществляются по решению директора в пределах средств, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности на оплату труда работников, в соответствии с положением об оплате труда. Решение об установлении данных выплат руководителем структурных подразделений, главным специалистам и работникам, подчиненным заместителям директора, принимается по представлению заместителей директора, остальных работников, занятых в структурных подразделениях, - на основании представления руководителей соответствующих структурных подразделений учреждения.

В пункте 7.2 указан перечень, размеры и условия установления выплат стимулирующего характера, который включает: а) за интенсивность и высокие результаты работы - устанавливается работникам учреждения. Размер выплат может устанавливаться в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу. Выплата устанавливается сроком не более 1 года и по истечении которого может быть сохранена или отменена. б) за стаж непрерывной работы, выслугу лет - работникам из числа служащих в зависимости от общего количества лет, отработанных в учреждении культуры и искусства (государственных или муниципальных). в) за качество выполняемых работ - устанавливается работникам учреждений культуры: за почетное звание, ученую степень и т.д. г) премиальные выплаты - за период работы устанавливаются с целью поощрения работников за общие результаты труда в соответствующем периоде.

Судом также учтено, что Положение об оплате труда работников ГАУК "Оренбургская областная филармония" было разработано в соответствии с Законом Оренбургской области от 16.11.2009 года N 3224/741-IV-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области", постановлением Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 года N 420-п "О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Оренбургской области", приказом министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 31.12.2015 года N 473 "Об утверждении примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений" (пункт 1.2 Положения)

Пунктом 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 года N 420-п предусмотрено, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников этих учреждений.