Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-5192/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 января 2021 года по гражданскому делу по иску Поповой О.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Поповой О.П., ее представителя Сайфулиной Р.Я., возражавшие по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Попова О.П. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге), в обоснование требований, указав, что 31 августа 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением от 8 сентября 2020 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Не включены в стаж периоды:

- с 15 июля 1983 года по 22 апреля 1984 года, с 24 апреля 1985 года по 10 марта 1992 года - работы портной легкого женского платья ПО "Оренбургшвейтрикотажбыт",

с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1983 года - учебы в техническом училище N 18 г. Оренбурга,

с 23 апреля 1984 года по 23 апреля 1985 года - учебы по направлению работодателя на курсах в Учебно-производственном комбинате Министерства бытового обслуживания населения Оренбургской области;

с 27 декабря 2006 года по 9 января 2007 года; с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года - работы в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи".

Не согласившись с решением УПФР в г. Оренбурге в части отказа во включении в стаж указанных периодов работы, истец Попова О.П. просила суд: признать незаконным решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 8 сентября 2020 года в части отказа в зачете в стаж вышеуказанных периодов; обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать вышеуказанные периоды в страховой стаж; обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец Попова О.П. и её представитель Сайфулина Р.Я., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности от 2 июня 2020 года, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 января 2021 года исковые требования Поповой О.П. к УПФР в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 8 сентября 2020 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы Поповой О.П.:

- с 15 июля 1983 года по 22 апреля 1984 года, с 24 апреля 1985 года по 10 марта 1992 года в Оренбургском областном производственном объединении "Оренбургоблшвейбыт", с 1 января 1988 года - Оренбургское городское производственное объединение ремонта и пошива швейных и трикотажных изделий "Оренбурггоршвейтрикотажбыт", с 1 октября 1990 года - Арендное предприятие "Оренбурггоршвейтрикотажбыт";

- с 27 декабря 2006 года по 09 января 2007 года - в Муниципальном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи",

- с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года - работы в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи".

Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Поповой О.П.:

- с 15 июля 1983 года по 22 апреля 1984 года, с 24 апреля 1985 года по 10 марта 1992 года в Оренбургском областном производственном объединении "Оренбургоблшвейбыт", с 1 января 1988 года - Оренбургское городское производственное объединение ремонта и пошива швейных и трикотажных изделий "Оренбурггоршвейтрикотажбыт", с 1 октября 1990 года - Арендное предприятие "Оренбурггоршвейтрикотажбыт";

- с 27 декабря 2006 года по 09 января 2007 года - в Муниципальном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи",

- с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года - работы в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить в части включения Поповой О.П. в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с 27 декабря 2006 года по 9 января 2007 года, 30 марта 2020 года - оплачиваемые отпуска, согласно выписки из индивидуального лицевого счета.

Поскольку решение суда в части включения в страховой стаж периодов работ с 15 июля 1983 года по 22 апреля 1984 года, с 24 апреля 1985 года по 10 марта 1992 года в Оренбургском областном производственном объединении "Оренбургоблшвейбыт", с 1 января 1988 года - Оренбургское городское производственное объединение ремонта и пошива швейных и трикотажных изделий "Оренбурггоршвейтрикотажбыт", с 1 октября 1990 года - Арендное предприятие "Оренбурггоршвейтрикотажбыт"; с 1 января 2020 года по 29 марта 2020 года, с 31 марта 2020 года по 31 августа 2020 года работы в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи", сторонами не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в пункте 1.2 части 1 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31 августа 2020 года Попова О.П., 18 мая 1965 года рождения, обратилась к УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 8 сентября 2020 года в назначении Поповой О.П. страховой пенсии по старости отказано в связи с недостижением возраста 56 лет 6 мес. и отсутствием страхового стажа продолжительностью 37 лет. Тем же решением продолжительность учтенного страхового стажа определена в размере 27 лет 07 мес. 19 дней.

Ответчиком не засчитаны в стаж истца спорные периоды:

- с 27 декабря 2006 года по 9 января 2007 года в Муниципальном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи" по причине неуплаты страховых взносов с указанием на то, что в данный период имел место неоплачиваемый отпуск работника,

- с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года работы в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи" по причине непредставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Поповой О.В. от 2 сентября 2020 года сведения о работе истца в данный период представлены страхователем - Муниципальное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи". В выписке отражено, что в 2006 году имели место 5 дней неоплачиваемого отпуска, в 2007 году - 9 дней неоплачиваемого отпуска.

Из представленных истцом копий приказов по Муниципальному учреждению дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи" следует, что неоплачиваемые 5 дней отпуска Поповой О.П. были предоставлены в 2006 году по приказу N/к от (дата) в период с 31 июля 2006 года по 4 августа 2006 года; в 2007 году по приказу N/к от (дата) 5 дней отпуска без сохранения заработной платы предоставлены Поповой О.П. в период с 27 августа 2007 года по 31 августа 2007 года; по приказу N/к от (дата) 2 дня отпуска без сохранения заработной платы предоставлены Поповой О.П. в период с 26 ноября 2007 года по 27 ноября 2007 года.

Согласно расчетным листкам за декабрь 2006 года и январь 2007 года рабочие дни Поповой О.П. отработаны полностью.

Установив, что в период с 27 декабря 2006 года по 9 января 2007 года Поповой О.П. не предоставлялся неоплачиваемый отпуск, суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении периода работ с 27 декабря 2006 года по 9 января 2007 года в стаж Поповой О.П. для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионный орган не засчитал в страховой стаж истца период продолжительностью 14 дней, за 2006 год - 5 дней и за 2007 год - 9 дней, признаются судебной коллегией не состоятельными.

Согласно положениям статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа периоды после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На наличие каких-либо недостатков или неполноты сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данного периода ответчик не указывал.

Пенсионный орган не засчитал в страховой стаж истца произвольный период неоплачиваемого отпуска, однако как верно указал суд первой инстанции, при наличии сведений об общей продолжительности периода неоплачиваемого отпуска без указания конкретного времени его предоставления, ответчик, принимая решение об отказе в зачете в стаж периодов неоплачиваемого отпуска, имел возможность установить данные юридически значимые обстоятельства, поскольку организация, обязанная предоставлять такие сведения, является действующей, однако доказательств того, что ответчиком были приняты для этого необходимые меры, не имеется.

Поскольку представленными суду документами, выданными работодателем, подтверждается выполнение истцом работы с 27 декабря 2006 года по 9 января 2007 года, выводы суда первой инстанции о наличие оснований для включения указанного периода в стаж для назначения страховой пенсии по старости, являются обоснованными.

Разрешая требования и включая в стаж истца период работы с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи", суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение работодателем абзаца 17 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно не представление в ПФР индивидуальных сведений о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии, в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю, при условии доказанности выполнения работы, подлежащей включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости, не может являться основанием для исключения спорного периода из продолжительности стажа, дающего право на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, и учитывает, что отсутствие по вине работодателя сведений, предоставленных в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорные периоды о работе истца, не должно повлечь для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, истец является добросовестным участником пенсионных правоотношений, и ее права не могут быть произвольно ограничены.

Между тем, доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Оренбурге в части необоснованности решения суда в части включения в страховой стаж истца периода работ - 30 марта 2020 года, заслуживают внимания.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Поповой О.П., период - 30 марта 2020 года, работодателем отражен как неоплаченный отпуск.

Учитывая, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, отпуск без сохранения заработной платы к таковым не относится, период - 30 марта 2020 года подлежит исключению из стажа для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, а решение суда изменению.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком, судом первой инстанции и исключенного 1 дня судом апелляционной инстанции, страховой стаж истца составит 35 лет 11 мес. 27 дней, что недостаточно для назначения пенсии в порядке части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а потому требование о назначении пенсии правомерно оставлено без удовлетворения судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 января 2021 года изменить. Изложить абзац пятый в следующей редакции:

- с 01 января 2020 года по 29 марта 2020 года, с 31 марта 2020 года по 31 августа 2020 года - работы в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи".

Изложить абзац девятый в следующей редакции:

- с 01 января 2020 года по 29 марта 2020 года, с 31 марта 2020 года по 31 августа 2020 года - работы в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка