Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 33-5192/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.

судей Абдрахмановой Э.Я.

Низамовой А.Р.

при ведении протокола секретарем Галиевым Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Прокурор Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Насретдиновой Г.В., Рахматуллиной А.М., Ахметьялаловой З.Н. обратился с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ), Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконной должностной инструкции уборщика служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденной 09 апреля 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности уборщиц должностных обязанностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки: осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов;

признании незаконной должностной инструкции буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденной 10 января 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности буфетчиц должностных обязанностей младшего медицинского персонала - санитарки: получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной;

признании факта осуществления Насретдиновой Г.В., состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признании осуществления Рахматуллиной А.М., состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признании осуществления Ахметьялаловой З.В., состоящей в должности буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей должности младшего медицинского персонала - санитарки;

признании права Насретдиновой Г.В., Рахматуллиной А.М., Ахметьялаловой З.Н. на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников";

признании страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" причинение вреда здоровью Насретдиновой Г.В., Рахматуллиной А.М., Ахметьялаловой З.Н. в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности;

возложении обязанности на ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ направить в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, в отношении Насретдиновой Г.В., Рахматуллиной А.М., Ахметьялаловой З.Н.;

возложении обязанности на Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в день получения справок, подготовить документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" на Насретдинову Г.В., Рахматуллину А.М., Ахметьялалову З.Н., осуществить не позднее следующего дня со дня получения справок единовременную страховую выплату в размере по 68811 рублей Насретдиновой Г.В., Рахматуллиной А.М., Ахметьялаловой З.Н.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Илишевского района по обращениям Насретдиновой Г.В., Рахматуллиной А.М., Ахметьялаловой З.Н. проведена проверка соблюдения социальных, трудовых прав работников в деятельности ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ в части организации выплат работникам в связи с наличием случаев их заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей.

Проверкой установлено, что согласно протоколу от 02 сентября 2020 года N 21 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью Насретдинова Г. В., состоящая в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, перенесла заболевание - коронавирусная инфекция U07.1.

Поставлен диагноз: J06 острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшая назначения врачом этиотропной терапии), включенный в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р.

Врачебной комиссией принято решение признать случай повреждения здоровья работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения в связи с тем, что профессия сотрудника не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Согласно протоколу от 02 сентября 2020 года N 20 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью Ахметьялалова З. Н., состоящая в должности буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, перенесла заболевание - коронавирусная инфекция U07.1.

Поставлен диагноз: J12 вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии), включенный в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р.

Врачебной комиссией принято решение признать случай повреждения здоровья работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения в связи с тем, что профессия сотрудника не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Согласно протоколу от 02 сентября 2020 года N 25 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью Рахматуллина А. М., состоящая в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, перенесла заболевание - коронавирусная инфекция U07.1.

Поставлен диагноз: J12 вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии), включенный в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р.

Врачебной комиссией принято решение признать случай повреждения здоровья работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения в связи с тем, что профессия сотрудника не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Между тем, Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников.

При этом, Насретдинова Г.В. была принята на работу в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N 229 на должность санитарки терапевтического отделения на неопределенный срок.

01 сентября 2017 года между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Насретдинова Г.В. принята на работу в медицинскую бригаду младшего медицинского персонала ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на должность уборщицы служебных помещений.

01 января 2018 года структурное подразделение "Медицинская бригада младшего медицинского персонала" переименована в "Транспортную бригаду".

Ахметьялалова З.Н. была принята на работу в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 02 июня 2008 года N 760 на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок.

01 ноября 2019 года между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Ахметьялалова З.Н. принята на работу в транспортную бригаду ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на должность буфетчицы.

Рахматуллина А.М. была принята на работу в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N 379 на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок.

01 октября 2018 года между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Рахматуллина А.М. принята на работу в транспортную бригаду ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на должность уборщицы служебных помещений.

09 апреля 2019 года главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ утверждена должностная инструкция уборщика служебных помещений, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе, осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов.

10 января 2019 года главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ утверждена должностная инструкция буфетчицы, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе, получение готовой пищу на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Таким образом, Рахматуллина А.М., Насретдинова Г.В., состоящие в должности уборщиц служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ фактически осуществляют должностные обязанности должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, Ахметьялалова З.Н. состоящая в должности должность буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, фактически осуществляет должностные обязанности должности младшего медицинского персонала - санитарки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Рахматуллина А.М., Насретдинова Г.В., Ахметьялалова З.Н. выполняют должностные обязанности медицинских работников и имеют право на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313.

Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года постановлено:

исковое заявление прокурора Илишевского района РБ Шамсутдинова С.К. в интересах Насретдиновой Г.В., Рахматуллиной А.М., Ахметьялаловой З.Н. к ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о признании права на предоставление страховых гарантий удовлетворить частично.

Признать незаконным должностную инструкцию уборщика служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденную 09 апреля 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности уборщиц должностные обязанности младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки: осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов.

Признать незаконным должностную инструкцию буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденную 10 января 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности буфетчиц должностные обязанности младшего медицинского персонала - санитарки: получение готовой пищу на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Признать факт осуществления Насретдиновой Г. В., состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностные обязанности должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признать осуществление Рахматуллиной А. М., состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностные обязанности должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признать осуществление Ахметьялаловой З. Н., состоящей в должности буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностные обязанности должности младшего медицинского персонала - санитарки.

Признать право Насретдиновой Г. В., Рахматуллиной А. М., Ахметьялаловой З. Н. на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Признать страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" причинение вреда здоровью Насретдиновой Г. В., Рахматуллиной А. М., Ахметьялаловой З. Н. в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница направить в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающие факт осуществления работы работником, в отношении Насретдиновой Г. В., Рахматуллиной А. М., Ахметьялаловой З. Н..

В удовлетворении исковых требований к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РБ отказать.

В апелляционной жалобе ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ просит решение суда отменить в части удовлетворения требований к ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска к ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ отказать. В обоснование жалобы указывает, что в резолютивной части решения установлен юридический факт осуществления истцами должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки. Вместе с тем, в мотивировочной части решения суда отсутствуют доказательства факта осуществления истцами должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки. Судом доказан иной факт, а именно, что должностные инструкции истцов соответствовали другой должности. Само по себе признание судом незаконными должностных инструкций медицинских работников не означает, что они фактически выполняли работу по другой должности. Более того, резолютивной частью оспариваемого решения суда установлен факт выполнения некоторыми из истцов обязанностей одновременно по двум должностям: младшей медицинской сестры по уходу за больными и санитарки. Должности "Младшая медицинская сестра по уходу за больными" и "Санитарка" соотносятся не как общая категория должностей и отдельная должность, а являются разными должностями, входящими в младший медицинский персонал. Исходя из анализа статей 56, 57, 60, 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации выполнение работы одним человеком по двум должностям возможно только при совместительстве. Исходя из материалов рассматриваемого дела, содержания искового заявления истцы не работали по совместительству, следовательно, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны без исследования соответствующих доказательств. В резолютивной части установлено: признать страховыми случаями причинение вреда здоровью истцов. Однако мотивировочная часть решения суда не содержит доказательств наступления страхового случая. Квалифицирующим признаком страхового случая по Указу N 313 является наличие причинно-следственной связи между повреждением здоровья медицинского работника и исполнением им трудовых обязанностей. В материалах рассматриваемого дела отсутствуют документы подтверждающие наличие причинно-следственной связи, в процессе расследования страхового случая врачебной комиссией данный вопрос не рассматривался, в решении суда обстоятельства наступления страхового случая не отражены.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела в апелляционном порядке, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Профессиональным стандартом "Младший медицинский персонал, утвержденным Приказом Минтруда России от 12 января 2016 года N 2н, определены требования к образованию и обучению работника, осуществляющего профессиональную деятельность в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными: среднее общее образование и профессиональное обучение по должности "младшая медицинская сестра по уходу за больными"; или среднее профессиональное образование по специальностям "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" (образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) по должности "младшая медицинская сестра по уходу за больными").

Согласно названному Профессиональному стандарту требованием к образованию и обучению работника, занимающего должность санитара (санитарки), является наличие среднего общего образования и профессионального обучения по должности "санитар".

Таким образом, осуществлять профессиональную деятельность в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, в должности санитара (санитарки) могут медицинские работники, прошедшие профессиональное обучение в соответствии с требованиями названного Профессионального стандарта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Насретдинова Г.В. принята на работу в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N 229 на должность санитарки терапевтического отделения на неопределенный срок, затем с 01 сентября 2017 года на основании дополнительного соглашения переведена на должность уборщицы служебных помещений.

Ахметьялалова З.Н. принята на работу на основании трудового договора от 02 июня 2008 года N 760 на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок, с 01 ноября 2019 года на основании дополнительного соглашения к трудовому договору переведена на должность буфетчицы.

Рахматуллина А.М. принята на работу на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N 379 на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок, затем на основании дополнительного соглашения от 01 октября 2018 года переведена на должность уборщицы служебных помещений.

Разрешая спор, суд установил, что в должностных обязанностях истцов предусмотрены обязанности, характерные для младшей медицинской сестры по уходу за больным и санитарки.

Так, 09 апреля 2019 года главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ утверждена должностная инструкция уборщика служебных помещений, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе, осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов.

Как указал суд первой инстанции, трудовая функция уборщика служебных помещений должна содержать исключительно обязанности по уборке вестибюлей, коридоров, лестничных проемов и другие, предусмотренные для данной профессии в тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Минтруда России от 10 ноября 1992 года N 31.