Дата принятия: 07 февраля 2022г.
Номер документа: 33-519/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2022 года Дело N 33-519/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Ивановой В.А. и Богдановой И.Ю., при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 ноября 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах Цыденова В удовлетворить;
обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия включить в стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы Цыденова В с 28.08.1985 г. по 25.03.1989 г, с 24.08.1993 г. по 01.03.1994 г.;
обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия произвести Цыденову В перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.06.2021 г.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах Цыденова В.Ц. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия, в котором просил обязать ответчика:
включить в стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы истца с 28.08.1985 г. по 25.03.1989 г. и с 24.08.1993 г. по 01.03.1994 г.;
произвести Цыденову В.Ц. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.06.2021 г.
Определением суда произведена замена ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту пенсионный орган).
В судебном заседании истец Цыденов В.Ц. участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, прокурор Цыбикова Е.Н. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, в апелляционной жалобе его представитель по доверенности Цырендоржиева А.А. просит решение суда отменить, указывая на то, что Депутатский горно-обогатительный комбинат объединения "Якутзолото" является юридическим лицом, не относящимся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, то работа в указанных должностях может быть включена в "сельский" стаж в случае документального подтверждения работы в структурном подразделении животноводческого направления данной организации. Наличие в качестве подразделения подсобного хозяйства в составе Депутатского ГОКа, которое обеспечивало питание рабочих и занималось разведением сельскохозяйственных животных, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как согласно ОКОНХ и ОКВЭД данной организации производство сельскохозяйственных культур и животных не предусматривалось.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Галактионова М.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала, прокурор Носков Я.Г. возражал против отмены судебного решения.
Истец в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени слушания дела извещен.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Частью 6 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 указанного Федерального закона.
Указанным Списком предусмотрены производства сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, рыбоводство. Каждое из указанных производств содержит перечень профессий, должностей и специальностей, работа в которых дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы в сельской местности, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 6 указанных правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна осуществляться в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, должность (профессия) должна быть включена в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что 31.05.2021 г. истец Цыденов В.Ц. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по старости. (фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федеральногго закона "О страховых пенсиях".
19.07.2021 г. пенсионным органом вынесено решение об отказе в назначении фиксированной выплаты по той при чине, что на дату обращения продолжительность периодов работы истца в сельском хозяйстве составляет 27 лет 06 месяцев при требуемой продолжительности не менее 30 календарных лет.
В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды:
28.08.1985-25.03.1989 - <...>";
24.08.1993-01.03.1994 - <...>". Как указал пенсионный орган, истцом не подтверждено отнесение подсобного хозяйства Депутатского ГОКа к наименованиям работ, производств сельского хозяйства, занятость в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (пункт 2 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440).
Из трудовой книжки истца Цыденова следует, что он работал в должности рабочего в подсобном хозяйстве Депутатского ГОК Объединение "Якутзолото" МЦМ СССР с 28.08.1985 г., 01.01.1989 г. переведен <...>, уволен 25.03.1989 г. 24.08.1993 г. вновь <...>.
Запись об увольнении из Депутатского ГОК в трудовой книжке истца Цыденова отсутствует. Вместе с тем, в личной карточке по месту работы Цыденова имеются сведения, что он уволен 01.03.1994 г. Дату увольнения истец и прокурор не оспаривают.
Из архивной справки муниципального района "Усть-Янский улус (район)" Республики Саха (Якутия) следует, что прииск Депутатский создан в 1951 г. с местонахождением в п. Депутатский Усть-Янского района Якутской ЯАССР; с 01.01.1977 г. прииск "Депутатский" реорганизован в Депутатский оловодобывающий горно-обогатительный комбинат (ГОК); с 01.01.1993 г. - Депутатский оловодобывающий ГОК объединения "Якутзолото" МЦМ СССР переименован в АО "Депутатсколово", с 01.08. 1994 г. АО "Депутатсколово" реорганизовано в Депутатский оловодобывающий горно-обогатительный комбинат; с 01.01.1999 г. Депутатский оловодобывающий горно-обогатительный комбинат реорганизован в ОАО "Депутатсколово"; с 01.04.2004 г. ОАО "Депутатсколово" реорганизовано в ООО "Сахаолово".
В состав прииска Депутатский, Депутатского оловодобывающего ГОКа, АО "Депутатсколово", ГУП "Депутатсколово", то есть в период с 1959 г. по 31.12.1998 г., входило в качестве подразделения подсобное хозяйство (подхоз).
Трудовая деятельность истца в подсобном хозяйстве имела место в период, когда в Депутатском оловодобывающем горно-обогатительном комбинате (ГОК), Депутатском оловодобывающем ГОК объединения "Якутзолото", АО "Депутатсколово", Депутатском оловодобывающем горно-обогатительном комбинате числилось подсобное хозяйство животноводческого направления, что следует из архивной справки муниципального района "Усть-Янский улус (район)" Республики Саха (Якутия).
Согласно сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) от 15.11.2021года следует, что на 30.08.1994 г. Депутатский ГОК состоял на учете в ЕГРГЮ с кодами Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ): 12271 - добыча и обогащение оловянной руды; 61110 - общестроительные организации; 80100 - снабжение; 80200 - сбыт; 72200 - внешняя торговля негосударственных организаций. ОКОНХ оставался действующим Общесоюзным классификатором до 01.01.2003 г. В связи с нахождением предприятия на стадии ликвидации, в ЕГРГЮ коды ОКОНХ автоматизированы, были перекодированы на следующие коды ОКВЭД: 13.20.6 - добыча и обогащение оловянной руды; 45 - строительство; 51 - оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами.
В материалах дела имеются достаточные доказательства, что в период трудовых отношений истца (с 28.08.1985 г. по 01.03.1994 г.) на Комбинате имелось подсобное хозяйство.
Так, приказ N ... от 22 мая 1987 г. о создании комиссии по проверке учета, хранении, использовании списания спецодежды по участкам, в том числе подхоза, свинокомплекса; приказ от 12.01.1987 г. об обеспечении сеном МТФ подхоза в зимний период 1987 г. (л.д. 91); приказ от 02.04.1987 г. об обеспечении спецмолоком работников, работающих во вредных условиях труда, об утверждении графика завозов молока в детские сады, в больницу, санаторий-профилакторий, в столовые (л.д.81); приказ N ... 12.01.1987 г. об обеспечении бесперебойной доставки сена на МТФ подхоза, о назначении ответственных лиц за погрузку и доставку сена (л.д.80); приказ N ... от августа 1988 г., из которого следует, что план производства и реализации сельхозпродукции при поголовье крупно-рогатого скота в количестве 350 единиц, свиней в количестве 491 единиц выполнен и перед работниками Комбината поставлены задачи по заключению договоров с гражданами на выращивание и закупку скота и молока, о постоянном контролировании объема реализуемой плановой и сверхплановой сельскохозяйственной продукции, о строительстве на прииске Тенкели коровника на 33 головы, свинарника на 150-200 голов, о завершении строительства на Омчиканде свинарника на 150 голов, на Мамонте свинарника на 50 голов (л.д. 77); приказ N 959 от 12.12.1988 г. о переводе с 01.01.1989 г. работников подхоза на новые тарифные ставки и оклады; постановление N ... администрации Комбината и профкома о продаже молока (л.д. 76); приказ N ... от 12.12.1988 г. об утверждении результатов перетарификации рабочих подхоза, о переводе работников подхоза на новые тарифные ставки (л.д. 77); постановление N 39/04 от 12.01.1990 г. о реализации сельскохозяйственной продукции подхоза (молока, мяса, овощей) по конкретным ценам со сдачей выручки в кассу Комбината (л.д.75); приказ N ... от 21.02.1991 г. о введении новых расценок оплаты труда рабочих МТФ подхоза в связи с переходом молочно-товарной фермы на машинное доение (л.д.78); постановление от 03.06.1991 г. о распределении молока по детским садам, больницам, магазинам, лагерю труда и отдыха, артелям и т.д., постановление от 03.06.1991г. о реализации молока в детские сады, больницы, в магазины и т.д. (л.д.84).
Данные документы свидетельствуют, что на Комбинате, занимающегося добычей, обогащением оловянной руды, имелось подсобное хозяйство животноводческого направления, которое обеспечивало мясом и молоком не только работников Комбината, но и население, следовательно, труд работников подсобного хозяйства при Комбинате должен приравниваться к труду работников сельского хозяйства.
Как правильно указал суд первой инстанции у истца имеются все необходимые условия для получения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости: истец выполнял работу в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, его должности (профессии) как рабочий - животновод подсобного хозяйства Комбината, затем свинарь подсобного хозяйства включены в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Следовательно, спор судом разрешен верно в соответствии с нормами материального права, а значит, оснований для отмены судебного решения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения, по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Наличие подсобного хозяйства в ГОК бесспорно свидетельствует о том, что на Комбинате, основным видом деятельности которого не являлось сельское хозяйство, имелось отдельное структурное подразделение животноводческого направления, из чего следует, что истец, работая в должностях, указанных в Списке, имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решение суда отвечает требованиям закона, нарушений материального или процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения оспариваемого решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 01 декабря 2021 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: В.А.Иванова
И.Ю.Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
