Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 марта 2019 года №33-519/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 33-519/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 марта 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску администрации городского округа Саранска к Прудниковой В.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Саранска Киреевой Н.В. и апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Саранска Ильина С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Администрация городского округа Саранска обратилась в суд с иском к Прудниковой В.Г. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещении.
Заявленные требования мотивированы тем, что Прудникова В.Г. и П.Д.В. на основании постановления администрации городского округа Саранск от 04 августа 2014 г. в целях оказания содействия гражданам, прибывшим с территории Украины, где проходят боевые действия, были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При этом ответчик с сыном фактически заняла комнату , которая относится к маневренному фонду. Указывает на то, что они были временно размещены в спорном жилом помещении при отсутствии законных на то оснований. Добровольно освободить указанную комнату Прудникова В.Г. отказывается. Сохранение за ней права пользования спорной комнатой влечет нарушение жилищных прав жителей городского округа Саранск (л.д. 1-2, 75-77).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. исковые требования администрации городского округа Саранск оставлены без удовлетворения (л.д. 153-161).
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Саранска Киреева Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении (л.д. 166-168).
На данное решение суда прокурором Ленинского района г. Саранска Ильин С.В. подано апелляционное представление, в котором он просит его отменить (л.д. 162-163).
До рассмотрения дела по существу от прокурора Ленинского района г. Саранска Ильина С.В. поступило заявление об отказе от апелляционного представления.
Право лица, подавшего апелляционное представление, отозвать его в письменной форме в суде апелляционной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления предусмотрено частями 1 и 2 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 326 ГПК РФ о принятии отказа от апелляционного представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующему апелляционному представлению.
Поскольку отказ от апелляционного представления заявлен до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, судебная коллегия считает возможным прекратить апелляционное производство по данному представлению.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился.
На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель истца администрации городского округа Саранска Денисова Д.М. апелляционную жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.
Ответчик Прудникова В.Г. и прокурор Умнова Е.В. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Прудникова В.Г. <дата> года рождения, гражданка Украины, прибыла с П.Д.В. на территорию Российской Федерации в 28 июля 2014 г. (л.д. 30-34).
01 августа 2014 г. они обратились к главе администрации городского округа Саранск с заявлением о регистрации на территории данного муниципального образования в связи с вынужденным переездом из <адрес> для дальнейшего оформления документов на участие в Программе переселения соотечественников из-за рубежа (л.д. 29).
На основании постановления администрации городского округа Саранск от 04 августа 2014 г. в целях оказания содействия гражданам, прибывшим с территории Украины, где проходят боевые действия, 31 человеку, включая Прудникову В.Г. и П.Д.В., дано согласие на регистрацию в жилом помещении площадью 12,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> до 27 октября 2014 г. (л.д. 37-38).
Постановлениями администрации городского округа Саранск от 30 сентября 2014 г. и от 20 июня 2015 г. срок указанной регистрации продлен до 01 августа 2015 г. (л.д. 52, 103-106).
При этом Прудникова В.Г. и П.Д.В. были заселены в комнату в указанном жилом доме, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.
В связи с отказом истца в продлении срока регистрации Прудниковой В.Г. по указанному адресу (л.д. 56), она с 27 марта 2018 г. по 27 декабря 2018 г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 15). При этом фактически продолжала пользоваться спорным жилым помещением.
18 марта 2015 г. Прудниковой В.Г. выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (л.д. 43). Данное свидетельство действовала на момент вынесения решения судом, поскольку срок его действия был продлен до 25 декабря 2018 г. (л.д. 108-109).
28 сентября 2018 г. ответчику выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком до 28 сентября 2021 г. (л.д. 107).
С 05 октября 2018 г. Прудниковой В.Г. установлена страховая пенсия по старости в размере 6 987 руб. 47 коп., что подтверждается справкой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. , представленной суду апелляционной инстанции.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности городскому округу Саранск (л.д. 115-117), которое постановлением главы администрации городского округа Саранск от 10 декабря 2008 г. отнесено к специализированному жилищному фонду (маневренный фонд) (л.д. 10).
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и лицами, участвующим в деле, не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами сложились жилищные правоотношения; стороной истца не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которыми ответчик мог бы быть выселен из спорного жилого помещения; а также из-за отсутствия со стороны Прудниковой В.Г. при вселении каких-либо нарушений или злоупотреблений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации городского округа Саранск исходя из следующего.
Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплен принцип национального режима в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона о правовом положении иностранных граждан и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 и статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон о беженцах) иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14 Закона о беженцах в случае экстренного массового прибытия на территорию Российской Федерации лиц, ходатайствующих о признании беженцами или о предоставлении временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 данного федерального закона, места пребывания данных лиц и условия их содержания определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N 690 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке (далее - Временные правила), которые определяют порядок предоставления указанным лицам, а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей в соответствии с Законом о беженцах возможности временного пребывания на территории Российской Федерации по гуманитарным основаниям в связи с ситуацией, сложившейся на Украине (пункт 1 Временных правил).
Пунктом 3 названного постановления органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовывать, учитывая обстоятельства крайней необходимости, места для временного содержания названных лиц.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 г. N 275 "О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании" жилые помещения, включая жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения, предназначенных для проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных беженцами, и членов их семей в течение срока признания их беженцами, предназначены для временного поселения данных лиц.
Вместе с тем, в соответствии с абзацем вторым подпункта 6 пункта 1 статьи 8 Закона о беженцах лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья.
Администрацией городского округа Саранск Прудниковой В.Г., как гражданке Украины постоянно проживавшей на территории Украины и прибывшей на территорию Российской Федерации в поисках убежища, 01 августа 2014 г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> что не противоречит вышеприведенным правовым нормам.
При заселении в данную комнату между сторонами договор найма жилого помещения не заключался, не определялся срок и условия его пользования, решение органа местного самоуправления по данному вопросу не принималось.
Часть 3 статьи 19 ЖК РФ определяет, что жилищный фонд социального использования состоит из совокупности жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, и помещений специализированного жилищного фонда - совокупность помещений, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан.
Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан (статья 95 ЖК РФ) и предоставляются в порядке и в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.
Основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены статьями 101 и 102 ЖК РФ.
Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в качестве основания выселения Прудниковой В.Г. из служебного жилого помещения указал на истечение срока предоставления ответчику спорного жилого помещения.
Вместе с тем, в силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Прудникова В.Г. является беженцем, пенсионером по старости, собственного жилого помещения не имеет, также как и права пользования жилым помещением на условиях социального найма, нуждается в жилом помещении.
Исходя из анализа приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, ответчик подлежит выселению из предоставленного ей истцом для временного проживания жилого помещения только в случае приобретения, получения, найма другого жилья.
Учитывая отсутствие доказательств наличия у Прудниковой В.Г. иного жилого помещения, за ней сохраняется право пользования спорной комнатой и, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных администрацией городского округа Саранск требований.
Исходя изложенного, доводы апелляционной жалобы представителя истца судебная коллегия находит несостоятельными. Они не могут повлечь отмену правильного по сути решения суда.
Руководствуясь статьёй 326, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
принять отказ прокурора Ленинского района г. Саранска Ильина С.В. от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. и апелляционное производство по нему прекратить.
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа Саранска Киреевой Н.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


А.М. Козлов




Судьи


В.А. Ганченкова




Л.И. Скипальская




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка