Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5191/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Болотовой Л.В., Ветровой Н.П.,

при секретаре Лёгких К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) - ФИО8

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 марта 2021 года

по иску Ивашкиной Е.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ивашкина Е.Ф. обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях", так как проработал воспитателем более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - ответчик) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Ивашкиной Е.Ф. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные периоды не включены в льготный стаж на том основании, что Списками от 06.09.1991 N 463 от 29.10.2002 N 781 <данные изъяты>

Истец не согласна с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), считает, что спорные периоды должны быть включены в льготный стаж, а следовательно, ей должна быть назначена пенсия с даты обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд.

Просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО3 следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения в Пенсионный Фонд.

Истец Ивашкина Е.Ф. в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Решением суда от 10.03.2021 исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) - ФИО8 просит решение суда отменить, в удовлетворении требований истцу отказать.

Считает, что засчитать спорные периоды в льготный стаж не представляется возможным, поскольку <данные изъяты> N. Списками от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N "детский комбинат" не предусмотрен. В связи с чем, решение суда вынесено в нарушение норм действующего пенсионного законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО15 находила решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, им было направлено судебное извещение по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети интернет: http://www.oblsud.kmr.sudrf.ru.

Иные лица, участвующие в деле, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда первой инстанции, незаконными, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ивашкина Е.Ф. обратилась через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях", так как проработал воспитателем более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - ответчик) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Ивашкиной Е.Ф. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Указанные периоды не включены в льготный стаж на том основании, что Списками от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ Ивашкина Е.Ф., работает в <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от 08.10. 1997 г.), являются периодами, не входящими в льготный стаж, а соответственно требование о включении в специальный стаж данных периодов необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор, по существу, установив, что работа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

При этом суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения исковых требований Ивашкиной Е.Ф. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес.) - учеба в Кемеровском педагогическом училище N, так как периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона от "О страховых пенсиях", установив, что с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж право на получение пенсии возникло у истца в ДД.ММ.ГГГГ году, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении обязанности на пенсионный орган назначить Ивашкиной Е.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая дельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года N 310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст.80 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли - сад, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 г., было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли - сад.

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства", утверждённым 01.01.1976 г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400(3) "Дошкольное воспитание" наименование учреждений обозначено как "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки".