Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-5189/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Гавриленко Е.В.,

судей Кузнецова М.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Каргаполовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бакутиной Татьяны Маратовны, Ивановой Юлианы Викторовны к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

"Иск Бакутиной Татьяны Маратовны, Ивановой Юлианы Викторовны к администрации города Мегиона о предоставлении о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мегиона вне очереди предоставить Бакутиной Татьяне Маратовне, Ивановой Юлиане Викторовне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), находящееся в границах города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой не менее <данные изъяты> кв.м., взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания комнаты N <данные изъяты> в доме N <данные изъяты> по улице <данные изъяты> в городе <данные изъяты> Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., судебная коллегия

установила:

Бакутина Т.М., Иванова Ю.В. обратились в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указали, что на основании договора социального найма жилого помещения N<данные изъяты> от 26 июня 2018 года истцы проживают в жилом помещении, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: г. <данные изъяты>. Согласно заключению муниципальной межведомственной комиссии администрации города Мегиона N<данные изъяты> от 27.07.2016 г. на основании заключения по результатам технического обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого дома, дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Мегиона N<данные изъяты> от 29.08.2016 года ответчиком признана необходимость сноса жилого дома по вышеуказанному адресу. Срок отселения жильцов из числа нанимателей согласно указанному постановлению установлен до 31.12.2020 года. Жилой дом включен в этап реализации Адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда. До настоящего времени администрация города Мегиона свои обязательства не выполнила. Согласно акту о результате проведения мероприятий по государственному контролю от 28.09.2020 г. Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры (Мегионский отдел инспектирования) установлено, что жилые помещения дома по ул. <данные изъяты> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, несущие конструкции имеют разрушения, свидетельствующие о снижении их несущей способности, не обеспечивают безопасное пребывание граждан в жилых помещениях, жилой дом расположен в промышленной зоне, существует риск получения травм при передвижении внутри, около и при входе и выходе из помещения, жилые помещения не обеспечены хозяйственно-питьевым водоснабжением и водоотведением, бытовые помещения: кухня, ванная и санитарные узлы расположены в местах общего пользования, инженерные системы имеют значительную степень износа, наружные ограждающие конструкции помещений не обеспечивают наличие нормативной температуры отапливаемых помещений, не обеспечивается пожарная безопасность жилых помещений и жилого дома в целом, проживание в жилом доме представляет опасность и угрозу для здоровья и жизни.

С учетом уточнения исковых требований просят обязать администрацию города Мегиона предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в границах муниципального образования, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец Бакутина Т.М., представитель истца Кульчинская В.П. исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения согласно доводам иска, полагали, что дальнейшее проживание в доме представляет собой угрозу для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обвала.

Представитель ответчика Ткач М.А. в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований.

Истец Иванова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на основании статьи 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в ее отсутствие.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Мегиона просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда незаконно, судом нарушены нормы материального права. Поскольку спор по вопросу выселения истцов отсутствует, ссылка суда в решении на положения ст. 89 ЖК РФ несостоятельна. Согласно постановлению Администрации города Мегиона от 02.04.2021 года N 762 "О внесении изменений в постановление администрации города от 29.08.2016 год N 2139", срок для отселения жильцов из числа нанимателей установлен до 31.12.2023 года. Для отселения жильцов из аварийных домов требуются значительные денежные средства. В соответствии с адресной программой планируемая дата окончания переселения граждан из дома 31.12.2024 года. Считает, правомерным установление срока отселения жильцов, полагают необходимым соблюдение данного срока. Судом на администрацию города неправомерно возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. Занимаемое истцами жилое помещение не является отдельной квартирой, в нем отсутствуют вспомогательные помещения в виде коридоров, кухни, туалетной и ванной комнаты, следовательно, фактически является отдельной комнатой в коммунальной квартире. Согласно техническому паспорту здания занимаемое истцами жилое помещение состоит из одной комнаты и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. В соответствии с платежными документами по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг истцы несут расходы соразмерно площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м., начисление платы за наем с учетом мест общего пользования не осуществляется. При этом, действующее законодательство не содержит понятие коэффициента распределения площадей общего пользования и помещений общественного назначения, как и не содержит методики произведения соответствующего расчета.

В возражения на апелляционную жалобу Бакутина Т.М., Иванова Ю.В. просят решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу администрации города Мегиона - без удовлетворения.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бакутина Т.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город <данные изъяты>, на условиях договора социального найма жилого помещения (договор социального найма жилого помещения N<данные изъяты> от 26.06.2018).

Совместно с нанимателем - истцом Бакуниной Т.М. в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселена Иванова Ю.В. (дочь).

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, что стороной ответчика не оспаривается.

27.07.2016 года заключением муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан N<данные изъяты> многоквартирный дом N<данные изъяты> по улице <данные изъяты> города <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение составлено по результатам технического обследования элементов ограждений и несущих конструкций, выполненного ООО "Юнайтед", согласно которому по совокупности выявленных дефектов и повреждений общее техническое состояние дома оценено как аварийное. С учетом высокой степени имеющегося физического износа объекта (75%), выполнение капитального ремонта или реконструкции жилого дома нецелесообразно, так как стоимость восстановительных работ превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов.

Постановлением администрации города Мегиона от 29.08.2016 г. N<данные изъяты> жилой дом N<данные изъяты> по улице <данные изъяты> в городе <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 27.07.2016 года N<данные изъяты>.

Указанным постановлением департаменту муниципальной собственности администрации города Мегиона предписано осуществить отселение жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном жилом доме в срок до 31.12.2020 года.

Постановлением администрации города Мегиона от 02.04.2021 года N<данные изъяты>, срок отселения жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном жилом доме, продлен ответчиком до 31.12.2023 года.

Как следует из технического отчета ООО "Региональный проектный институт" по результатам обследования спорного многоквартирного дома, на апрель 2015 года физический износ дома в целом составлял 71%, техническое состояние оценено как аварийное.

Согласно техническому заключению ООО "ЮНАЙТЕД" по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> города <данные изъяты> по состоянию на май 2016 год, то есть по истечении года, установлена высокая степень физического износа объекта - 75%, и состояние также оценено как аварийное, что свидетельствует, что за один год процент износа увеличился на 4%.

Согласно акту Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры (Мегионский отдел инспектирования) о результате проведения мероприятий по государственному контролю от 28.09.2020 г., жилые помещения дома по ул. <данные изъяты> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, несущие конструкции имеют разрушения, свидетельствующие о снижении их несущей способности, не обеспечивают безопасное пребывание граждан в жилых помещениях, жилой дом расположен в промышленной зоне, существует риск получения травм при передвижении внутри, около и при входе и выходе из помещения, жилые помещения не обеспечены хозяйственно-питьевым водоснабжением и водоотведением, бытовые помещения: кухня, ванная и санитарные узлы расположены в местах общего пользования, инженерные системы имеют значительную степень износа, наружные ограждающие конструкции помещений не обеспечивают наличие нормативной температуры отапливаемых помещений, не обеспечивается пожарная безопасность жилых помещений и жилого дома в целом. Конструктивные элементы и инженерные системы жилого дома N<данные изъяты> по улице <данные изъяты> в городе Мегионе находятся в аварийном техническом состоянии, имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме.

Таким образом, техническим заключением ООО "ЮНАЙТЕД", заключением межведомственной комиссии от 27.07.2016 года N<данные изъяты>, актом Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры о результате проведения мероприятий по государственному контролю от 28.09.2020 года, жилое помещение, в котором проживает семья истца, представляет опасность для их жизни и здоровья, проживающих в нем граждан по причине аварийного состояния жилого дома, в связи со значительным физическим износом (75 %) и недопустимым состоянием несущих и ограждающих конструкций, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, что не было учтено при принятии решения о сроке переселении из него граждан.

Проанализировав названные выше сведения, с учетом того, что дальнейшая эксплуатация помещения опасна для жизни и здоровья людей, живущих в доме, до настоящего времени истцам взамен не предоставлено иного благоустроенного жилого помещения, что является прямым нарушением действующего законодательства и в целом прав граждан на жилище, суд пришел к выводу о том, что администрация г. Мегиона по смыслу правил ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ несет обязанность по обеспечению семьи истца другим муниципальным жильем надлежащего качества по договору социального найма. Требования суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в границах муниципального образования г. Мегиона.

Судом установлено, что жилой дома N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Мегионе

представляет собой двухэтажный жилой дом коридорного типа, кроме жилых комнат имеются вспомогательные помещения (коридоры, сушильные камеры, кухня, туалет, умывальная на каждом этаже), то есть места общего пользования, что отражено в техническом паспорте здания (строения) (л.д. 164-173).

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд принял во внимание, что занимаемое истцами жилое помещение находится в доме коридорного типа, соответственно, равнозначным жилым помещением при переселении из комнаты в доме коридорного типа, будет являться не только жилая площадь комнаты, занимаемой истцами, но и площадь вспомогательных помещений, приходящихся на данную комнату, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу, что администрация города Мегиона обязана предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма в виде помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой не менее <данные изъяты> кв.м., являющееся благоустроенным, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального образования города Мегиона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами.

Изложенные выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основании полученных по настоящему делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в жилом доме коридорной системы, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком жилом доме по договору социального найма, в связи с чем к данным правоотношениям применяются нормы части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры (коридорной системы) подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку жилое помещение, занимаемое истцами, находится в доме коридорного типа, то данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме.

Непосредственно в жилом помещении, которое занимает семья истцов, отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вместе с тем, в доме коридорного типа кроме жилых комнат имеются вспомогательные помещения (коридоры на этаже, где расположена комната, а также могут находиться другие вспомогательные помещения, например, туалеты, кладовые, кухни и т.п.), без использования которых пользование комнатной, как жилым помещением, невозможно. Сумма площади комнаты и площадей вспомогательных помещений в части, пропорциональных площади комнаты (комнат), будет образовывать общую площадь помещения, занимаемую гражданами.

Соответственно, равнозначным жилым помещением при переселении из комнаты (комнат) в доме коридорного типа, будет являться не только жилая площадь комнат (комнаты), занимаемая истцами, но и площадь вспомогательных помещений, приходящаяся на данную комнату (комнаты).

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы апелляционной жалобы о том, что утверждение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, распоряжение Администрации, которым установлены сроки расселения истцами не оспаривались, не могут повлечь отмену постановленного решения, так как предусмотренная статьями 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность органа местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях, непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу, иных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, носит компенсационный характер и направлена на обеспечение органом местного самоуправления исполнения обязанности, вытекающей из уже имеющегося договора социального найма, предоставить нанимателю жилое помещение пригодное для проживания, безопасное для его жизни и здоровья.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Мегиона о том, что строительство и приобретение жилых помещений производится при предоставлении субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, а также согласно утвержденному поселением реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания, а также адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, судебная коллегия отклоняет, поскольку сам факт необеспечения жилым помещением истцов свидетельствует о нарушении их жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с определенными органом местного самоуправления сроками отселения.

Все обстоятельства, на которые ссылался ответчик в обоснование доводов апелляционной жалобы, получили соответствующую правовую оценку судом исходя из положений подлежащего применению к правоотношениям сторон законодательства.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Мегиона - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 05.08.2021 года.

Председательствующий Гавриленко Е.В.

Судьи Кузнецов М.В.

Солонина Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка