Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года №33-5186/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33-5186/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я., Пономаревой Л.Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Валеевой Р.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г., которым постановлено исковые требования Батыргареева Ф.Ф. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании действий по увольнению незаконным удовлетворить.
Признать приказ военного комиссара Республики Башкортостан от дата N... параграф 7 об увольнении Батыргареева Ф.Ф. по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, незаконным.
Признать право Батыргареева Ф.Ф. на увольнение в связи с сокращением штата в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, без дальнейшего восстановления в должности.
Обязать работодателя - военного комиссара Республики Башкортостан отменить параграф 7 приказа от дата N... и издать новый приказ о увольнении Батыргареева Ф.Ф. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Батыргареев Ф.Ф. обратился с иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", Министерству обороны Российской Федерации о признании действий по увольнению незаконными, мотивируя требования тем, что с дата работал у ответчика, с дата в должности начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов, дата был уволен в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора - по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Полагает, что фактически имело место сокращение его должности, изменения определенных сторонами условий трудового договора ни чем не обоснованы, трудовая функция не изменилась. Истец просил признать приказ военного комиссара Республики Башкортостан от дата N... параграф 7 об увольнении его по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным; признать право истца на увольнение в связи с сокращением штата в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, без дальнейшего восстановления в должности; обязать работодателя отменить параграф 7 приказа от дата N... и издать новый приказ о его увольнении в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В обоснование доводов к отмене указано, что принятие решения об изменении организационных условий труда либо сокращения штатов относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником по тому или иному основанию в зависимости от избранного собственником пути реорганизации. Сама процедура увольнения Батыргареева Ф.Ф. по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем соблюдена, об изменении условий трудового договора (изменении условий работы, а равно и о причинах, вызвавших такие изменения) истец был уведомлен в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Голенкова А.Н., истца Батыргареева Ф.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого характера нарушения допущены судом первой инстанции по делу.
Удовлетворяя требования истца о признании незаконным в части приказа об увольнении Батыргареева Ф.Ф. по основанию, предусмотренному п.7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации и признавая право истца на увольнение в связи с сокращением штата в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, без дальнейшего восстановления в должности, суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств наличия причин, влекущих изменение организационных или технологических условий труда. Также суд указал, что исключение из штатного расписания в отделе планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов "должности начальника отдела (гражданский персонал), код должности - 361 100 921010" с одновременным включением в штатное расписание иной должности - "начальника отдела (полковник, 21 тарифный разряд), код должности 7301 200 05", устанавливающей к работнику иные квалификационные требования, произошло по причине сокращения общей численности штатных должностей, свидетельствует о сокращении штата, а не об изменении существенных условий трудового договора при сохранении должности в штатном расписании.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).
В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ч.1 ст. 77 настоящего Кодекса.
Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании трудового договора от дата и дополнительного соглашения от дата Батыргареев Ф.Ф. занимал должность начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов в Военном комиссариате Республики Башкортостан.
дата Батыргарееву Ф.Ф. выдано уведомление от дата NN... о предстоящем сокращении должности, в котором указано, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации ему будут предложены вакантные должности в пределах административно-территориальной границы адрес. В случае отказа от перевода на вакантную должность либо отсутствия вакантных должностей трудовой договор с ним будет расторгнут дата в связи с сокращением штата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, в том числе выплата выходного пособия в размере среднемесячного заработка, а также сохранение среднемесячного заработка на период трудоустройства после увольнения, но не более двух месяцев в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
дата Батыргарееву Ф.Ф. выдано другое уведомление N... от дата о предстоящем изменении по инициативе работодателя условий заключенного трудового договора в части, касающейся установления дополнительного основания для прекращения трудовых отношений, а именно "в связи с принятием решения о комплектовании замещаемой должности военнослужащими". Также в уведомлении указано, что в случае несогласия с дополнительным соглашением или отсутствием вакантных должностей Валеев P.M. будет уволен по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Истец с указанными уведомлениями ознакомлен, с продолжением работы не согласился, о чем свидетельствует его подпись на уведомлении от дата (л.д.8).
Приказом от дата N... параграф 7 Батыргареев Ф.Ф. уволен дата по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации - отказ работника от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора.
Из материалов дела следует, что согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от дата N... и штаба ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" от дата N... в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в штат N... Военный комиссариат Республики Башкортостан с дата внесены изменения в отделе планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов "должность начальника отдела (гражданский персонал), код должности - 361 100 921010" - исключена из штатного расписания, а "должность начальника отдела (полковник, 21 тарифный разряд), код должности 7301 200 05" - включена в штатное расписание. Включено примечание: разрешается замещение воинских должностей начальника отдела (подготовки, призыва граждан на военную службу) гражданским персоналом - "начальник отдела" (код должности - 361100, код специальности 0805056) с оплатой труда по приказу Министра обороны Российской Федерации от дата N... (документ утратил силу в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от дата N 545).
Судебной коллегией при рассмотрении дела истребованы должностные инструкции начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Республики Башкортостан (гражданский персонал), и начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Республики Башкортостан (военнослужащий).
Согласно должностной инструкции, действующей в период работы истца и с которой он был ознакомлен дата и должностной инструкции, действующей в настоящее время должностные обязанности начальника не изменились. Однако из пункта 1.1 инструкции следует, что назначение на должность начальника отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Республики Башкортостан в настоящее время производится в порядке определенном нормативно-правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, ответственность начальника за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией наступает в соответствии с Дисциплинарным Уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, а также Федеральным законом от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".
Ранее на указанную должность принимался старший офицер запаса, имеющий высшее профессиональное образование, навыки работы с документами, ответственность начальника за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией наступает в соответствии с трудовым законодательством.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.05.2012 N 694-О указал, что ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст. 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса РФ установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального двухмесячного (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).
Такое правовое регулирование имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2011 N 1165-О-О).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией РФ права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что, разрешая дела о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств, изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
При указанных обстоятельствах, с учетом представленных работодателем доказательств, свидетельствующих об изменении условий трудового договора, что было обусловлено проводимыми организационно-штатными мероприятиями.
О предстоящем изменении организационных условий труда истец был извещен заблаговременно, с соблюдением установленного ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации порядка, и от продолжения работы на новых условиях отказался.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для увольнения истца, порядок увольнения соблюден.
Соответственно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца о признании основания увольнения незаконным и изменении основания увольнения на п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций не имелось.
По приведенным мотивам решение суда по делу подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении значимых для спора обстоятельств и с нарушением норм материального права, отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. отменить. Принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований Батыргареева Ф.Ф. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", Министерству обороны Российской Федерации о признании увольнения по п.7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным, изменении основания увольнения на п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций - отказать.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
справка: Ситник И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка