Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5186/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-5186/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03 июля 2019 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от 19 апреля 2019 года N 26750/19 об отказе Хомутинниковой И. А. в установлении пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 с углубленным изучением отдельных предметов" (ранее МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Великий Устюг") с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года (включая курсы повышения квалификации 31 января 2014 года, с 17 по 18 февраля 2014 года, с 12 по 13 апреля 2014 года, с 06 по 10 апреля 2015 года) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября по 08 декабря 2007 года, со 02 по 21 сентября 2008 года, с 14 по 21 декабря 2008 года, с 10 по 20 мая 2011 года, с 28 по 31 марта 2012 года.
На Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Хомутинниковой И. А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
- период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 с углубленным изучением отдельных предметов" (ранее МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Великий Устюг") с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года (включая курсы повышения квалификации 31 января 2014 года, с 17 по 18 февраля 2014 года, с 12 по 13 апреля 2014 года, с 06 по 10 апреля 2015 года);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября по 08 декабря 2007 года, со 02 по 21 сентября 2008 года, с 14 по 21 декабря 2008 года, с 10 по 20 мая 2011 года, с 28 по 31 марта 2012 года.
Взысканы с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Хомутинниковой И. А. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, пенсионный орган) от 19 апреля 2019 года N 26750/19 Хомутинниковой И.А. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 25 лет).
На дату определения права, 24 января 2019 года, специальный стаж работы заявителя составил 21 год 07 месяцев 0 дней.
Пенсионным органом в специальный стаж Хомутинниковой И.А. не зачтены:
- период работы с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года (в том числе курсы повышения квалификации 31 января 2014 года, с 17 по 18 февраля 2014 года, с 12 по 13 апреля 2014 года, с 06 по 10 апреля 2015 года) в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку заработной платы в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Великий Устюг, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), начиная с 01 сентября 2000 года в педагогический стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад);
- периоды курсов повышения квалификации с 26 ноября по 08 декабря 2007 года, с 02 по 21 сентября 2008 года, с 14 по 21 декабря 2008 года, с 10 по 20 мая 2011 года, с 28 по 31 марта 2012 года, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Оспаривая правомерность принятого решения, Хомутинникова И.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором просила признать решение пенсионного органа от 19 апреля 2019 года N 26750/19 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить обязанность на ответчика зачесть в её стаж работы указанный период работы и периоды курсов повышения квалификации, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования мотивированы тем, что в спорные периоды она была протарифицирована в должности учителя начальных классов в этой же школе с полной учебной нагрузкой, работа в которой включается в стаж работы даже независимо от объема выполняемой учебной нагрузки на основании пункта 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.
В судебном заседании истец Хомутинникова И.А. исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель УПФР в г. Великий Устюг по доверенности Трубина О.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 19 апреля 2019 года N 26750/19.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что Хомутинникова И.А. в период работы с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года не занимала штатную должность учителя начальных классов в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Великий Устюг, следовательно, включение данного периода в специальный стаж на основании пункта 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 незаконно. Также выражает несогласие с зачетом в специальный стаж курсов повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.
Разрешая спор о включении в специальный стаж истца периода работы Хомутинниковой И.А. заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 с углубленным изучением отдельных предметов" (ранее МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Великий Устюг") с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Как следует из записей в трудовой книжке, Хомутинникова И.А. с 01 сентября 2012 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 с углубленным изучением отдельных предметов", с 01 сентября 2015 года она переведена на должность учителя начальных классов в этом же учебном заведении.
Пунктом 1 "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель" и пунктом 1.1 "Наименование учреждений" "школы всех наименований".
Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из имеющихся в материалах дела тарификационных списков работников МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" по состоянию на 01 сентября 2012 года, 01 сентября 2013 года, 01 сентября 2014 года следует, что Хомутинникова И.А. была протарифицирована в качестве учителя начальных классов и ее учебная нагрузка составляла 18 часов в неделю.
Согласно приказам о распределении учебной нагрузки от 06 сентября 2012 года N 14, от 09 сентября 2013 года N 160, от 09 сентября 2014 года N 01-08/133, учебная нагрузка истца составляла не менее 18 часов в неделю.
Пунктом 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлено, что учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что Хомутинникова И.А. в период с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года совмещала работу заместителя директора по учебно-воспитательной работе с работой учителя начальных классов, которая наряду с работой директора по учебно-воспитательной работе даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 781 от 29 октября 2002 года, и учитывая, что истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда отсутствовали основания для отказа в зачёте в специальный стаж указанного периода работы.
Довод апелляционной жалобы об обратном подлежит отклонению, как необоснованный.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации с 26 ноября по 08 декабря 2007 года, с 02 по 21 сентября 2008 года, с 14 по 21 декабря 2008 года, с 10 по 20 мая 2011 года, с 28 по 31 марта 2012 года, 31 января 2014 года, с 17 по 18 февраля 2014 года, с 12 по 13 апреля 2014 года, с 06 по 10 апреля 2015 года.
В силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, равно как и прохождение по направлению работодателя обучения по охране труда, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд правомерно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не усматривается.
Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости Хомутинникова И.А. не заявляла.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
