Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 августа 2019 года №33-5185/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 августа 2019 года Дело N 33-5185/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрев в судебном заседании 26.08.2019 дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07.12.2018, которым с учетом дополнительного решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.05.2019 Министерство здравоохранения Республики Коми и ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" обязаны оборудовать специальными приспособлениями - пандусом и ограждениями с поручнями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения крыльцо входа в здание лечебно-диагностического корпуса N 4 ГБУЗ РК "Центральная поликлиника г. Сыктывкара", расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, 178, с учетом требований СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскано солидарно с Министерства здравоохранения Республики Коми и ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" в пользу Москалёва ВМ 5 000 руб. компенсации морального вреда.
Отказано в удовлетворении иска Москалёва ВМ к ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара" об обязании оборудовать пандусом лечебно-диагностический корпус N 4, специальными кроватями для инвалидов-колясочников лечебные учреждения ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара", возмещении ущерба, компенсации морального вреда.
Отказано в удовлетворении иска Москалёва ВМ к Министерству здравоохранения Республики Коми, ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" об обязании оборудовать специальными кроватями для инвалидов-колясочников лечебные учреждения ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара", возмещении ущерба.
заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Коми Щелупановой К.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Москалёв В.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми.
Соответчиками привлечены ГБУЗ РК "Центральная поликлиника г. Сыктывкара" (в связи с присоединением переименовано ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3"), ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара".
Третьими лицами привлечены ГУП "ГАРК", СКЖХ "Орбита".
Истец просит обязать ответчиков оборудовать лечебно-диагностический центр N 4, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, 178, специализированным входом для лиц с ограниченными возможностями согласно СНиП 35-01-2001, взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми 19 331,10 руб. в возмещение расходов по приобретению лекарств, взыскать солидарно с Министерства здравоохранения Республики Коми, ГБУЗ РК "Центральная поликлиника г. Сыктывкара", ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара" компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, возложить обязанность на ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара" оборудовать специальными кроватями для инвалидов-колясочников лечебные учреждения согласно ГОСТ Р 54736-2011 и ГОСТ Р ИСО 9999-2014 согласно Приказу Минсоцтруда РФ от 23.04.2018 N 275 "Об утверждении примерных положений о многопрофильных реабилитационных центрах для инвалидов и детей-инвалидов, а также примерных перечней оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей инвалидов"
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Республики Коми просит решение суда отменить в части возложения на Министерство обязанность оборудовать пандусами вход в медицинское учреждение, указывая о том, что Министерство не является надлежащим ответчиком.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Истец, представители ответчиков, третьих лиц, за исключением представителя Министерства здравоохранения Республики Коми, в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, что Москалев В.М., <Дата обезличена> г.р. является инвалидом первой группы, инвалидом-колясочником.
В период с 25.05.2018 по 29.05.2018 Москалев В.М. находился на стационарном лечении в ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1". После выписки рекомендовано лечение у врача терапевта и врача гастроэнтеролога по месту регистрации.
Москалев В.М. обслуживался в ГБУЗ "Центральная поликлиника" (ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3").
Для продолжения лечения Москалеву В.М. ГБУЗ "Центральная поликлиника" выдан талончик на посещение 04.06.2018 врача-гастроэнторолога по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, 178.Вход в медицинское учреждение по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, 178 не оборудован пандусом для маломобильных групп населения, что привело к невозможности осуществления приема врача-гастроэнтеролога.
Рассматривая исковое заявление в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что надлежащими ответчиками, а именно лицами, обязанными оборудовать вход в медицинское учреждение по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, 178 пандусами являются Министерство здравоохранения Республики Коми и ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3, оказывающее медицинские услуги.
В связи с установлением нарушения прав истца и возложением солидарной обязанности по оборудованию входа пандусами, суд определилк взысканию с указанных ответчиков компенсации морального вреда в солидарном порядке в размере 5 000 руб.
Решение суда оспаривается только в указанной части одним ответчиком - Министерством здравоохранения Республики Коми.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Министерство здравоохранения Республики Коми не является собственником имущества - здания по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, 178 (является учредителем, собственник - Минимущество Республики Коми), следовательно, не обязано выполнять требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающей создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
По мнению апеллянта, данная обязанность имеется у ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3, которое является юридическим лицом владеющим указанным зданием на праве оперативного управления, и в силу своей деятельности обязано исполнять приведенные требования законодательства.
Указанные доводы подлежат отклонению.
Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.
Федеральными органами исполнительной власти в соответствии со сферами ведения, органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках ведомственных и целевых программ, а также организациями независимо от организационно-правовой формы в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств, в соответствии с законодательством РФ осуществляется реализация основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы. Эти мероприятия предусматривают приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения; приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий.
Обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе являющимся объектами культурного наследия, находящимся в оперативном управлении медицинских организаций, подведомственных Министерству, отдельных государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, возложена на Министерство здравоохранения Республики Коми пунктом 18-5 части 9 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 N 283, действующего в указанной части с 30.12.2016.
Таким образом, решение суда о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Коми по оборудованию пандусами входа в здание медицинского учреждения, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, 178, учредителем которого является Министерство здравоохранения Республики Коми, основано на действующих нормах права.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07.12.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка