Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33-518/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33-518/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Загорьян А.Г. и Литвиновой Т.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ф.И.О.4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, действующего в интересах Никитина Владимира Викторовича, к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) Ф.И.О.5 на решение Долинского городского суда от 23 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Долинский городской прокурор, действующий в интересах Никитина В.В., обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки по обращению Никитина В.В. установлено, что решением ГУ - УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Никитину В.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Между тем, в данный стаж не включены периоды его работы в "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у <данные изъяты> Ф.И.О.6 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у <данные изъяты> Ф.И.О.7 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у <данные изъяты> Ф.И.О.8 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у <данные изъяты> Ф.И.О.9 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отметил, что факт работы Никитина В.В. в указанные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке.
На основании изложенного с учетом уточнений исковых требований прокурор просил признать незаконным решение ГУ - УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении Никитину В.В. пенсии, возложить обязанность на ответчика включить в его страховой стаж вышеназванные периоды работы, назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Долинского городского суда от 23 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении Никитину В.В. пенсии в части исключения периода работы в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На ГУ - УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж работы Никитина В.В. период его работы в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На ГУ - УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Никитину В.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
На данное решение поступила апелляционная жалоба от представителя ГУ УПФР по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) Ф.И.О.5, которая просит решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что на основании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов <данные изъяты>" период работы Никитина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной организации законно и обоснованно не включен в страховой и льготный стаж работы. Также указывает, что запись в трудовой книжке о работе истца в <данные изъяты> заверена печатью <данные изъяты>". Записи о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении от ДД.ММ.ГГГГ совершены в один день и заверены подписью одного человека, что, по ее мнению, свидетельствует об их фиктивности. С целью предотвращения случаев необоснованного назначения и выплаты страховых пенсий ответчиком проведена проверка, в ходе которой установлено, что <данные изъяты>" состояло на учете в УПФР г. Южно-Сахалинска с ДД.ММ.ГГГГ, снято с учета ДД.ММ.ГГГГ. При этом начисление заработной платы и уплата страховых взносов не производились с 2000 по 2005 годы, сведения на Никитина В.В. в накопительном деле данной организации отсутствуют.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР по Долинскому району Сахалинской области Мухина Н.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Прокурор Астахова Л.С. возражала против отмены решения суда.
Никитин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав представителя ответчика, прокурора, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 указанной выше нормы установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, определен Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029. В нем указано, что вся территория Сахалинской области, за исключением Курильского, Северо-Курильского, Южно-Курильского, Ногликского и Охинского районов, являющихся районами Крайнего Севера, относится к местности, приравненной к территории Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 20 календарных лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Статьёй 8.1 указанного выше Федерального закона определено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.В. обратился в ГУ - УПФ РФ по Долинскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ по Долинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N Никитину В.В.. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, который составил <данные изъяты> при требуемом 20 лет.
Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца: <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> Ф.И.О.6 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> Ф.И.О.7 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> Ф.И.О.8 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> Ф.И.О.9 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по данным персонифицированного учёта работодателями не вносились сведения в отношении Никитина В.В. за указанные периоды.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж работы периодов его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>", руководствуясь положениями, приведёнными выше, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие на лицевом счёте застрахованного лица страховых взносов не должно нарушать пенсионные права истца, поскольку его вины в этом нет, тогда как обязанность по оплате страховых взносов лежит на работодателе и её не исполнение не должно нести неблагоприятные последствия для работника в виде исключения указанных периодов из его стажа, между тем, сам факт осуществления трудовой деятельности у указанного работодателя подтверждается сведениями, внесёнными в трудовую книжку Никитина В.В., которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.
С учётом включённых по решению суда периодов работы Никитина В.В., а также ранее признанного ответчиком стажа, специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты>.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении спорного периода в стаж работы истца, поскольку факт осуществления трудовой функции в особых условиях стороной ответчика не оспаривался и нашёл своё объективное подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а отсутствие сведений об уплате страховых взносов при наличии самого факта работы в спорные периоды не может служить безусловным основанием для отказа во включение их в специальный стаж.
Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста для мужчин, у которых в 2019 году возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 указанного закона.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
На основании приведённых положений закона, установив наличие как специального, так и страхового стажа работы у Никитина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет и 6 месяца, право у которого на страховую пенсию по старости возникло именно с указанной даты (55 лет + 12 мес. - 6 мес.), суд первой инстанции сделал правильный вывод о праве истца на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, поскольку не применены нормы, регулирующие порядок и условия подтверждения стажа, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку приведённые в судебном акте нормы материального права в своей совокупности указывают на возможность подтверждения специального стажа иными доказательствами, что и было установлено судом первой инстанции, тогда как в рассматриваемом случае ответчик, не оспаривая факт работы истца в спорные периоды в особых условиях, принял решение об отказе в назначении трудовой пенсии исключительно по формальному основанию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что записи в трудовой книжке о работе Никитина В.В. в <данные изъяты>" заверены печатью иной организации и совершены в один день, что свидетельствует о её фиктивности, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены по мотиву несостоятельности, с чем соглашается судебная коллегия, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку новых обстоятельств, опровергающих этот вывод, представителем ответчика не приведено.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Долинского городского суда от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФР по Долинскому району Сахалинской области Ф.И.О.5 - без удовлетворения.
Председательствующий судья В.Ю. Доманов
Судьи А.Г. Загорьян
Т.Н. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
