Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-5176/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.

при секретаре Колесниченко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева Валерия Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 марта 2021 года

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Матвеев В.Н. обратился в суд с настоящим иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе), в котором просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом включенных на основании решения Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2020 года по делу N 2-2149/2020 периодов работы с 01 января 1982 года по 20 августа 1982 года - в Мамонтовском автотранспортном предприятии Райсельхозтехника; с 17 сентября 1982 года по 04 июня 1983 года в Бийской автоколонне Барнаульского Треста "Алтайцелинмонтаж", с 01 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1996 года по 25 марта 1999 года в индивидуальном частном предприятии "Гера" (02 июня 1999 года переименовано в ООО "Гера") с 20 апреля 2020 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

В обоснование заявленных требований Матвеев В.Н. ссылается, что является получателем страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 года.

При установлении страховой пенсии по старости ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в страховой стаж истца не были включены периоды его работы с 01 января 1982 года по 20 августа 1982 года - в Мамонтовском автотранспортном предприятии Райсельхозтехника; с 17 сентября 1982 года по 04 июня 1983 года в Бийской автоколонне Барнаульского Треста "Алтайцелинмонтаж", с 01 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1996 года по 25 марта 1999 года в индивидуальном частном предприятии "Гера".

Решением Бийского городского суда Алтайского края по делу N 2-2149/2020 от 08 июля 2020 года с учетом внесенных в него изменений на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2020 года на ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить в страховой стаж Матвеева В.Н. указанные периоды его трудовой деятельности.

25 декабря 2020 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы, указав при этом дату перерасчета - 20 апреля 2020 года.

В ответе на заявление ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе указало, что перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (в данном случае - с 01 января 2021 года). Фактически Матвееву В.Н. в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов, включенных в страховой стаж по решению суда, с даты установления пенсии было отказано.

Матвеев В.Н. считает отказ незаконным, поскольку обстоятельства, по которым не были включены в страховой стаж истца указанные периоды его работы, произошли по не зависящим от истца причинам. В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях к заявлению о назначении пенсии Матвеевым В.Н. были приложены все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем. Истцом были представлены ответчику документальные доказательства, и у ответчика имелись все основания оценить спорные периоды работы, направить соответствующие запросы по месту работы истца, при этом сотрудник органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, должен был дать разъяснения о том, какие дополнительные документы должны быть представлены Матвеевым В.Н. в подтверждение периодов его работы, которые не были добровольно включены ответчиком в страховой стаж истца. Таких разъяснений Матвееву В.Н. дано не было, указанные спорные периоды не были включены в страховой стаж без каких-либо на то оснований, что в дальнейшем было установлено в ходе судебного разбирательства по делу N 2-2149/2020.

Поскольку страховая пенсия назначена истцу с 20 апреля 2020 года и выплачивалась без учета спорных периодов, с ответчика подлежит взысканию сумма образовавшейся задолженности за период, начиная с 20 апреля 2020 года в связи с включением в стаж периодов работы с 01 января 1982 года по 20 августа 1982 года - в Мамонтовском автотранспортном предприятии Райсельхозтехника; с 17 сентября 1982 года по 04 июня 1983 года в Бийской автоколонне Барнаульского Треста "Алтайцелинмонтаж", с 01 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1996 года по 25 марта 1999 года в индивидуальном частном предприятии "Гера".

Пенсия, исчисленная без учета спорных периодов, является фактором, ухудшающим финансовое положение Матвеева В.Н. как пенсионера, в связи с чем полагает, что ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе было нарушено конституционное право истца на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика представил в суд письменные возражения на исковое заявление о несогласии с заявленными требованиями. По мнению ответчика, пересчитать пенсию по старости истцу с даты первоначального обращения не представляется возможным, так как на указанную дату не был подтвержден стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, перерасчет пенсии производится с даты обращения с таким заявлением.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 23 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

На ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Матвеева Валерия Николаевича, 20 октября 1959 года рождения, с учетом включенных на основании решения Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2020 года по делу N 2-2149/2020 периодов работы с 01 января 1982 года по 20 августа 1982 года - в Мамонтовском автотранспортном предприятии Райсельхозтехника; с 17 сентября 1982 года по 04 июня 1983 года в Бийской автоколонне Барнаульского Треста "Алтайцелинмонтаж", с 01 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1996 года по 25 марта 1999 года в индивидуальном частном предприятии "Гера" (02 июня 1999 года переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Гера") с 20 апреля 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С решением суда ответчик не согласен, просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции, возлагая на ответчика обязанность пересчитать истцу пенсию с даты его первоначального обращения, не принял во внимание, что пенсия истцу может быть пересчитана только с момента обращения истца за перерасчетом после вступления в законную силу решения суда, которым истцу был включен в страховой стаж период работы, необходимый для назначения пенсии.

Только решением Бийского городского суда от 08.07.2020 были установлены обстоятельства, которые позволили включить в страховой стаж спорные периоды работы.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Матвеев В.Н., 20 октября 1959 года рождения, на основании его заявления с 20 апреля 2020 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями ст. 8 Закона о страховых пенсиях, установленный размер пенсии составляет 10 268 рублей 73 копейки.

30 апреля 2020 года ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в адрес истца направлена справка за N 4190, согласно которой при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж истца не включены периоды работы: с 01 января 1982 года по 20 августа 1982 года в качестве шофера в Мамонтовском автотранспортном предприятии Райсельхозтехника, так как в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате рабочих и служащих АПТ СХТ за 1980-1981 г.г. имеются сведения о заработной плате Матвеева В.Н. с мая 1980 года по 31 декабря 1981 года, а в документах по заработной плате за 1982 год Матвеев В.Н. не значится; с 17 сентября 1982 года по 04 июня 1983 года - в Барнаульской автобазе треста "Алтайцелинмонтаж", так как в записи N 10 трудовой книжки Матвеева В.Н. от 25 июня 1977 года об увольнении исправлен месяц, а также в связи с тем, что дата увольнения не соответствует дате приказа об увольнении N 1-К от 03 января 1984 года; с 01 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1996 года по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 ноября 2004 года, с 01 января 2005 года по 04 июля 2013 года - в качестве водителя 2 класса в индивидуальном частном предприятии "Гера" (с 02 июня 1999 года индивидуальное частное предприятие "Гера" реорганизовано в ООО "Гера"), так как в отношении указанных периодов отсутствуют сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2020 года по иску Матвеева В.Н., не согласившегося с отказом во включении периодов его трудовой деятельности, установлен факт работы Матвеева В.Н. в качестве автокрановщика 5-го разряда в Бийской автоколонне Барнаульского Треста "Алтайцелинмонтаж" в период с 17 сентября 1982 года по 04 июня 1983 года, на ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с 01 января 1982 года по 20 августа 1982 года - в Мамонтовском автотранспортном предприятии Райсельхозтехника; с 01 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1996 года по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 ноября 2004 года, с 01 января 2005 года по 04 июля 2013 года - в индивидуальном частном предприятии "Гера" (02 июня 1999 года переименовано в ООО "Гера").

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2020 года с учетом внесенных в него определением от 18 ноября 2020 года исправлений решение Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2020 года в части возложения на ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанности включить в страховой стаж Матвеева В.Н. периоды работы с 26 марта 1999 по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 ноября 2004 года, с 01 января 2005 года по 04 июля 2013 года в индивидуальном частном предприятии "Гера" (с 02 июня 1999 года переименовано в ООО "Гера") отменено, принято в этой части новое решение, согласно которому в удовлетворении исковых требований Матвеева В.Н. в части включения в страховой стаж периодов работы с 26 марта 1999 по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 ноября 2004 года, с 01 января 2005 года по 04 июля 2013 года в индивидуальном частном предприятии "Гера" (с 02 июня 1999 года переименовано в ООО "Гера") отказано.

25 декабря 2020 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом включенном судебными актами периодов его работы в страховой стаж с даты первоначального назначения пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 21 января 2021 года сообщено, что перерасчет размера страховой пенсии по старости возможен только с 01 января 2021 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения истца с заявлением о перерасчете.

Суд первой инстанции, рассматривая спор, руководствуясь подлежащим применению законодательством, пришел к выводу о том, что с учетом включения судом в страховой стаж истца периодов работы, во включении которых ответчиком было отказано при первичном обращении, у истца с момента его первичного обращения возникло право на пенсию по старости исходя из страхового стажа, включенного ответчиком и подлежащего включению на основании решения суда на дату возникновения права - 20 апреля 2020 года, поскольку на указанную дату истец обратился за пенсией, достиг необходимого возраста и у него имелся для этого необходимый стаж.

Судебная коллегия, вопреки доводам жалобы ответчика, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен порядок установления страховых пенсий, который предусматривает обращение граждан с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с п. 22 "Правил обращения за страховой пенсией", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Проанализировав указанные нормы права, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что вступившими в законную силу судебными актами установлен факт работы Матвеева В.Н. в спорные периоды, которые необоснованно не были ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе включены в общий страховой стаж истца, что повлекло назначение пенсии в ином размере, без учета спорных периодов работы, в связи с чем истец правомерно предъявил к ответчику требования о перерасчете пенсии.

В силу ч. 2 ст. 26 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволили суду первой инстанции сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано во включении периодов работы в страховой стаж, но впоследствии решением суда такие периоды работы включены в стаж, первоначально назначенная пенсия без указанного стажа подлежит перерасчету с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, так как пенсия была назначена без учета всего страхового стажа.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора правильно были установлены обстоятельства и верно применены приведенные выше нормы права, которые позволили суду принять решение о понуждении ответчика пересчитать истцу пенсию с даты его первоначального обращения за назначением пенсии.

Доводы жалобы ответчика основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка