Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 сентября 2020 года №33-5175/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 33-5175/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
14 сентября 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя Мокеевой Елены Викторовны и Лебедевой Юлии Викторовны по доверенности Миронова Андрея Александровича на решение Переславского районного суда Ярославской области от 02 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия
установила:
Мокеева Е.В. и Лебедева Ю.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа г.Переславля-Залесского, в котором с учетом уточнения требований просили признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16 403 кв.м, для общего пользования (уличная сеть) в части координат точек утвержденной постановлением администрации городского округа города Переславля-Залесского N от 09.08.2019 года схемы расположения образуемого земельного участка земель населенных пунктов улично-дорожной сети, площадью 153 кв.м, по адресу: <адрес>; внести соответствующие изменения в ЕГРН на основании утвержденной постановлением администрации городского округа г.Переславля-Залесского N от 09.08.2019 года схемы расположения образуемого земельного участка и межевого плана кадастрового инженера ФИО8 от 11.08.2019 года; установить границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16 403 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для общего пользования (уличная сеть) в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО11 от 21.01.2020 года либо установить границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16 665 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для общего пользования (уличная сеть) в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО8 от 07.01.2020 года.
Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по 1/2 доли каждый земельного участка, площадью 630 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а также расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. На земельном участке истцов с кадастровым номером N расположен кирпичный гараж с кадастровым номером N, площадью 19,4 кв.м, въезд в который происходит с прилегающей территории - земельного участка площадью 153 кв.м, который, в свою очередь, непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером N, предназначенным для общего пользования (уличная сеть <адрес>). Данный гараж был построен в соответствии с разрешением администрации г.Переславля-Залесского N от 29.11.1974 года, право собственности зарегистрировано в ЕГРН.
По заказу УМС г.Переславля-Залесского была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также составлен межевой план кадастровым инженером ФИО8 от 11.08.2019 года, в соответствии с которыми образуемый земельный участок площадью 153 кв.м должен стать частью уличной сети <адрес>. Данная схема утверждена постановлением администрации городского округа г.Переславля-Залесского N от 09.08.2019 года.
Решением Управления Росреестра по Ярославской области от 20.08.2019 года N кадастровый учет образуемого земельного участка приостановлен в связи наложением его границ на земельный участок с кадастровым номером N для общего пользования (уличная сеть <адрес>).
Земельный участок площадью 153 кв.м остается в неопределенном положении, что нарушает права истцов, поскольку, если он будет включен в состав земельного участка с кадастровым номером N и станет частью земель общего пользования, это позволит истцам беспрепятственно использовать принадлежащий им кирпичный гараж, не опасаясь нарушения своих прав со стороны смежных землепользователей, в частности, собственника земельного участка с кадастровым номером N, который претендует на указанный земельный участок и в настоящее время оспаривает отказ администрации городского округа г.Переславль-Залесский в перераспределении земельного участка в Переславском районном суде.
Истцы считают, что земельный участок с кадастровым номером N сформирован не в соответствии с фактическим использованием, которое имело место на протяжении более 40 лет, кадастровый учет данного земельного участка является недействительным в части координат точек утвержденной постановлением администрации городского округа города Переславля-Залесского N схемы расположения образуемого земельного участка земель населенных пунктов улично-дорожной сети площадью 153 кв.м по адресу: <адрес>. Следствием признание недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N будет внесение соответствующих изменений в ЕГРН на основании указанной схемы и межевого плана кадастрового инженера ФИО8 от 11.08.2019 года.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственности администрации городского округа г.Переславля-Залесского.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Мокеевой Е.В. и Лебедевой Ю.В., суд первой инстанции исходил из того, что формирование участков под автомобильными дорогами, изменение дорожной сети отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления; истцами не представлено доказательств нарушения либо реальной угрозы нарушения их прав и законных интересов; отсутствуют доказательства, подтверждающие факт наличия кадастровой ошибки при формировании границ земельного участка с кадастровым номером N.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону - статьям 1 ГрК РФ, пункту 12 статьи 85 ЗК РФ, положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ и оснований для их иной оценки у судебной коллегии не имеется. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.
Доводы жалобы о том, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N следует признать недействительным, поскольку в его границы не был включен земельный участок площадью 153 кв.м, также являющийся частью уличной сети <адрес>, судебной коллегией отклоняются.
Как следует из материалов дела и установлено судом, многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован в пределах полномочий органа местного самоуправления по заказу УМС администрации г.Переславля-Залесского в результате проведения кадастровых работ по образованию многоконтурного (в количестве четырех контуров) земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, межевой план <данные изъяты> от 28.10.2010 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, дата постановки на кадастровый учет 25.11.2010г., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки общего пользования, занятые переулками, площадь 16 403 кв.м (том 1 л.д.41-53, 62).
Доказательств, подтверждающих, что указанный земельный участок был сформирован с нарушением действующего в тот период времени законодательства, (поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которым до 1 января 2017 года осуществлялся государственный кадастровый учет недвижимого имущества), материалы дела не содержат.
Тот факт, что в дальнейшем администрацией городского округа г.Переславля-Залесского было принято постановление N от 09.08.2019 года, которым утверждена схема расположения образуемого земельного участка (условный кадастровый номер N) на кадастровом плане территории общей площадью 153 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: улично-дорожная сеть, а не изначально в 2010 году формирование земельного участка с кадастровым номером N проходило путем включения в его границы спорного земельного участка площадью 153 кв.м, не свидетельствует о недействительности кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, ссылки апеллянта об обратном несостоятельны.
Доводы жалобы о том, что включение в состав земельного участка с кадастровым номером N земельного участка площадью 153 кв.м (расположен между земельным участком истцов - кадастровый N и земельным участком с кадастровым номером N, принадлежащим Александровой С.В.) позволит истцам беспрепятственно использовать принадлежащий им кирпичный гараж, не опасаясь нарушения своих прав со стороны смежных землепользователей, в частности, собственника земельного участка с кадастровым номером N, который намерен приобрести участок в собственность, основанием к отмене постановленного судом решения не являются.
По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Доказательств нарушения прав истцов либо существования реальной угрозы их нарушения истцами суду не представлено.
Доводы истцов о том, что существует угроза нарушения прав истцов, поскольку спорный земельный участок может быть в будущем предоставлен в частную собственность иным лицам; у истцов имеется единственный подъезд к кирпичному гаражу с кадастровым номером N с прилегающей территории - земельного участка площадью 153 кв.м, несостоятельны.
Доказательств подтверждающих, что к кирпичному гаражу с кадастровым номером N, расположенному на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, отсутствует иной подъезд, кроме как с прилегающей территории - земельного участка площадью 153 кв.м, материалы дела не содержат.
Согласно имеющейся в материалах дела схеме расположения земельных участков (том 1 л.д.77) к земельному участку истцов с кадастровым номером N имеются и иные проезды.
В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, пункта 12 статьи 1 ГрК РФ, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц, являются землями общего пользования, приватизация таких земельных участков запрещена.
Согласно материалам дела в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N с землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка для благоустройства Александровой С.В., Мокеевой Е.В. и Лебедевой Ю.В. УМС администрации г.Переславля-Залесского было отказано, в том числе, поскольку предложенный к перераспределению земельный участок расположен в границах второго и третьего поясов зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Переславля-Залесского (оз.Плещеево), что ограничивает его оборот - статья 27 ЗК РФ (том 1 л.д.29, 222, 229-230).
Из представленного в суд апелляционной инстанции по запросу судебной коллегии из Переславского районного суда Ярославской области апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 14 июля 2020 года следует, что основания для признания незаконным оспариваемого решения УМС администрации г.Переславля-Залесского об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N с землями, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствуют.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что доказательств нарушения прав истцов либо существования реальной угрозы их нарушения в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ Мокеевой Е.В. и Лебедевой Ю.В. не представлено.
Спорный земельный участок площадью 153 кв.м с разрешенным использованием: улично-дорожная сеть, отнесенный к землям, ограниченным в обороте, не подлежит предоставлению в частную собственность (за исключением случаев, установленных федеральными законами).
Факт приостановления осуществления кадастрового учета образуемого земельного участка с условным кадастровым номером N в соответствии решением Управления Росреестра по Ярославской области N от 20.08.2019 года (решением N от 20.11.2019 года отказано в осуществлении кадастрового учета) также не свидетельствует о нарушении или угрозы нарушения прав и законных интересов истцов.
Обязанность по обращению в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственном кадастровом учете спорного земельного участка лежит на УМС администрации г.Переславля-Залесского. Срок действия постановления администрации городского округа г.Переславля-Залесского N от 09.08.2019 года об утверждении схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, который составляет два года со дня принятия постановления, не истек.
В целом доводы апелляционной жалобы были предметом оценки суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку выводов суда. С оценкой доказательств, приведенной в судебном решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки доказательств не усматривает по изложенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, которые влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя Мокеевой Елены Викторовны и Лебедевой Юлии Викторовны по доверенности Миронова Андрея Александровича на решение Переславского районного суда Ярославской области от 02 июля 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка