Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 июня 2020 года №33-5173/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-5173/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.
при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 25 июня 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Стадник Нины к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии и перерасчете страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Стадник Н. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), отделу Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии и возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии.
В обоснование требований Стадник Н. указала, что решением УПФР в Черноморском районе Республики Крым ей было оказано в перерасчете пенсии, ввиду того, что в предоставленной архивной справке о заработке N от 03.04.2019 года не отражено наименование денежной единицы, в которой была начислена заработная плата. Истец считает отказ в перерасчете пенсии по указанным основаниям незаконным, в связи с этим обратился в суд с иском.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года иск Стадник Н. удовлетворён.
С учетом определения суда от 23.12.2019 года об исправлении описки, суд признал незаконным и отменил решение отдела Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе Республики Крым от 11.07.2019 года N 54 об отказе в перерасчете пенсии, возложил на ГУ УПФ России в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) обязанность по перерасчету с 01.08.2019 года страховой пенсии с учетом архивной справки N от 03.04.2019 года, выданной архивным управлением департамента обеспечения деятельности исполнительных органов Днепровского городского Совета за период с марта 1985 года по ноябрь 1986 года - советский рубль, с июня 1989 года по 31.03.1992 года -советский рубль, с 01.04.1992 года по 01.09.1996 года - украинский карбованец, с 02.09.1996 года по декабрь 2000 года - гривна.
Дополнительным решением от 12.05.2020 года с УПФР в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) в пользу Стадник Н. была взыскана госпошлина в размере 300,0 рублей.
Не согласившись с решением суда, представитель УПФР в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 27.11.2019 года отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные основаниям отказа в перерасчете страховой пенсии.
Истец Стадник Н. в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель ответчика УПФР в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), отдел Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимали, были уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
Так в соответствии со ст. 23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Судом установлено, что 09.07.2019 года Стадник Н. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку о заработной плате N от 03.04.2019 года, выданную архивным управлением департамента обеспечения деятельности исполнительных органов Днепровского городского Совета.
Решением УПФР в Черноморском районе Республики Крым от 11.07.2019 года N Стадник Н. отказано в перерасчете страховой пенсии, ввиду отсутствия сведений в указанной справке наименования денежных единиц.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу о незаконности отказа в учете указанной справки при расчете размера пенсии Стадник Н.
Данные выводы суда, судебная коллегия находит правильными, постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Для определения среднемесячного заработка при назначении трудовой пенсии применяется Закон Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующий до 31 декабря 2001 года.
В силу статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, как правило, исчисляются из среднемесячного заработка. При назначении пенсии он определяется по желанию обратившегося за пенсией - либо за последние 24 месяца работы перед обращением за пенсией, либо 60 месячной работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.
В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.
На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе на Украине", опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.
Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.
Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.
Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.
Данная информация является официальной и общепризнанной.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996года N 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.
В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке, Стадник Н. с 11.03.1985 года по 12.03.2001 года работала в Открытом акционерном обществе "Строительно-монтажный трест N 17 Жилищно-коммунальная контора г. Днепропетровск" (л.д.14-18).
Из архивной справки N от 03.04.2019 года, выданной архивным управлением департамента обеспечения деятельности исполнительных органов Днепровского городского совета следует, что за период с января марта 1985 года по декабрь 2000 года размер заработной платы Стадник Н. указан ежемесячно без указания денежной единицы, в которой заработная плата начислялась истцу.
Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно удовлетворил требования истца и возложил обязанность на ответчика произвести перерасчёт пенсии истца с учетом архивной справки N от 03.04.2019 года.
В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на доводы аналогичные доводам, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии, которым в решении судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Вместе с тем, по мнению коллегии судей, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований к ОПФ РФ в Раздольненском районе (без образования юридического лица) по следующим основаниям.
В соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица), отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.
Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.
Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде.
Надлежащим ответчиком поданному делу является юридическое лицо ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым.
В связи с этим решение суда в части удовлетворения требования к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым следует отменить, принять новое о признании незаконным решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым от11.07.2019 года N 54, в удовлетворении требований Стадник Н. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республик Крым следует отказать. В остальной части решение отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года отменить в части удовлетворения требований к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республик Крым, вынести в указанной части новое решение:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 11 июля 2019 года N 54, в удовлетворении требований Стадник Нины к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республик Крым, отказать.
В остальной части решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка