Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-5172/2021

Судья Пермского краевого суда Смирнова М.А. при секретаре Борисовой С.И. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми 26 мая 2021 года материал по частной жалобе администрации г. Березники на определение Березниковского городского суда Пермского края от 16.02.2021 года, которым постановлено:

Заявление Администрации города Березники об отсрочке исполнения решения Березниковского городского суда Пермского края от 03 июня 2014 года по гражданскому делу N 2-1024/2014 - оставить без удовлетворения.

Оценив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Березники обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Березниковского городского суда Пермского края от 03.06.2014 года по гражданскому делу N 2-1024/2014 на срок до 01.07.2021 года.

Заявление мотивировано тем, что на основании решения Березниковского городского суда Пермского края от 03.06.2014 года по гражданскому делу N 2-1024/2014 исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию "Город Березники" в лице администрации г. Березники о возложении обязанности совершить действия по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, расположенных в границах Березниковского городского округа, общей площадью 20217 га, утвержденных постановлением администрации г.Березники N 993 от 16.07.2012 г. "Об утверждении лесохозяйственного регламента" удовлетворены, установлен срок - до 01.01.2015 года. Во исполнение решения суда в феврале 2020 года завершена работа по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами г. Березники, по результатам которой сформированы 27 участков. По результатам кадастровых работ, общая площадь городских лесов города Березники составляет 19308,5559 га. В апреле 2020 года зарегистрировано право муниципальной собственности на земельные участки, занятые городскими лесами. Длительность сроков постановки на кадастровый учет была связана с многократной приостановкой заявлений о регистрации, вызванной необходимостью устранений замечаний Управления Росреестра по Пермскому краю, связанных со сложностью конфигурации земельных участков, занятых городскими лесами г. Березники по причине их пересеченности водными объектами, жилыми районами, производственными объектами и инженерными сооружениями. Второй причиной являлась длительность согласования с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края схем расположения участков, занятых городскими лесами, в которых выявилось наложение участков лесов лесного фонда РФ на участки городских лесов в границах г. Березники; схемы неоднократно не согласовывались. 24.07.2020 года администрация города Березники обратилась в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о внесении, документально подтвержденной, площади городских лесов в размере 19308,56 га в государственный реестр Пермского края. Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края вносить данные отказались, сославшись на ч. 3 ст. 116 Лесного кодекса РФ (далее также - ЛК РФ), согласно которой изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается, указав, что по сведениям государственного лесного реестра площадь городских лесов, расположенных на территории городского округа, составляет 23 251, 7 га. На данный момент администрацией города Березники подано в Арбитражный суд Пермского края исковое заявление об обязании Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края внести изменения в государственный лесной реестр Пермского края в части площади городских лесов, расположенных на территории Березниковского городского округа, указав ее в размере 19308,56 га. 14.01.2021 года состоится рассмотрение дела А50-26408/2020 по исковому заявлению администрации города Березники к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от 16.02.2021 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация г. Березники просит отменить определение суда. Частично повторяя доводы заявления, указывает, что длительность сроков постановки земельных участков на кадастровый учет была связана с необходимостью устранения замечаний Управления Росреестра по Пермскому краю, связанных со сложностью конфигурации земельных участков, занятых городскими лесами г. Березники, по причине их пересеченности водными объектами, жилыми районами, производственными объектами и инженерными сооружениями. Также причиной явилась длительность согласования с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края схем расположения земельных участков, занятых городскими лесами, в которых выявилось наложение участков лесов лесного фонда Российской Федерации на участки городских лесов в границах г. Березники, схемы неоднократно отклонялись от согласования. Исполнительное производство было прекращено 05.06.2020 года в связи с его исполнением, возобновлено после поступления протеста Березниковского межрайонного природоохранного прокурора. Ссылается на факт рассмотрения Арбитражным судом Пермского края дела А50-26408/2020 иска администрации г. Березники к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о внесении изменений в государственный лесной реестр Пермского края в части площади городских лесов, расположенных на территории Березниковского городского округа, указав ее в размере 19 308, 56 га, поскольку в связи с отказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края администрация г. Березники лишена возможности до конца исполнить решение суда по гражданскому делу N 2-1024/2014.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы частной жалобы администрации г. Березники, судья апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене постановленного судом определения по доводам, изложенным в частной жалобе.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в обоснование заявления не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в настоящее время решение суда не может быть исполнено, и такая возможность появится в указанные заявителем сроки. При этом судья первой инстанции принял во внимание, что ответчиком не доказан факт того, что им в установленный решением суда срок предпринимались действенные меры, направленные на исполнение судебного акта, в течение более чем пяти лет решения суда не исполнялось надлежащим образом.

Указанные выводы судом первой инстанции должным образом мотивированы, оснований для несогласия с ними у судьи апелляционной инстанции не имеется.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судья апелляционной инстанции учитывает, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Указанное вытекает из положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, а также практики его применения Европейским судом по правам человека, который в одном из своих решений от 19.03.1997 года указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда".

В связи с этим Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и междугородных договоров Российской Федерации" разъяснил, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований указанной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При этом при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в данном случае - Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц. В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия, существенно нарушать права неопределенного круга лиц. При этом судья апелляционной инстанции учитывает, что администрацией г. Березники на протяжении более чем пяти лет решение суда не исполняется надлежащим образом. В частности, как следует из материалов исполнительного производства, еще 07.08.2017 года администрацией г. Березники даны пояснения, что исполнение контракта, заключенного во исполнение решения суда, приостановлено до разрешения вопросов, связанных с утверждением схем размещения земельных участков (исп. пр-во N **); 04.12.2019 года администрацией г. Березники даны пояснения о сложности регистрации сформированных земельных участков, при этом отмечено, что на кадастровый учет поставлено 16 земельных участков, составляющих более 74 % площади городских лесов, таким образом, к моменту рассмотрения заявления судом первой инстанции, за 1 год и 2 месяца, администрация г. Березники не предприняла надлежащих действий к постановке на учет оставшихся 26 % от площади городских лесов, что не может свидетельствовать о попытке надлежащего исполнения решения суда.

Таким образом, правовые основания для отмены оспариваемого определения суда отсутствуют, доводы частной жалобы администрации г. Березники в целом повторяют позицию, изложенную ответчиком при рассмотрении дела по существу, не содержат правовых оснований к отмене определения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с выводами суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем в удовлетворении частной жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Березниковского городского суда Пермского края от 16.02.2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Березники - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка