Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5172/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5172/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой Л.Р.,
судей: Антонова А.А., Башковой Ю.А.,
при ведении протокола помощником судьи Петровой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томенюка Василия Васильевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе истца Томенюка Василия Васильевича на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Томенюка Василия Васильевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда", отказать".
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., судебная коллегия
установила:
Томенюк В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".
Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет требуемый трудовой стаж, 20.12.2019 года приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (номер)-лс Томенюк В.В. награжден знаком отличия "За сбережение и приумножение лесных богатств России".
Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания "Ветеран труда", однако 13.03.2020 года ему было отказано, так как данный знак отличия, награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Минприроды России от 20.12.2019 года (номер)-лс, не является ведомственным знаком отличия Минприроды России, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Кроме того, на основании сведений, представленных Пенсионным фондом Российской Федерации, страховой стаж истца составил 20 лет 08 месяцев 20 дней, что не соответствует установленным требованиям (для мужчин не менее 25 лет).
Считает отказ незаконным, просит суд обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" с момента обращения, т.е. с февраля 2020 года.
Истец Томенюк В.В., представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Ханты-Мансийским районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Томенюк В.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 23.9.2010 N 736, полагает, что знак отличия "За сбережение и приумножение лесных богатств России" является ведомственным знаком отличия.
Указывает, что звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Суд не принял во внимание, что истец уже является пенсионером по выслуге лет.
Ссылается на то, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 N 103-п (в ред. от 26.07.2013), являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" указан ведомственный знак отличия "За сбережения и приумножение лесных богатств РФ" под номером 37 в разделе 4.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец Томенюк В.В., представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Томенюк В.В., старший летчик-наблюдатель Няганского филиала бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "База авиационной и наземной охраны лесов", награжден знаком отличия "За сбережение и приумножение лесных богатств России" Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании приказа заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (номер)-лс от 20.12.2019 года, за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в решении задач по рациональному использованию, сохранению и приумножению лесных богатств России и по итогам работы в 2019 году.
Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложив документ о награждении знаком отличия "За сбережение и приумножение лесных богатств России".
Решением комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", Ветеран труда Ханты-мансийского автономного округа - Югры" при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.03.2020 (протокол (номер)) Томенюку В.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что знак отличия "За сбережение и приумножение лесных богатств России", награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Минприроды России от 20.12.2019 года (номер)-лс, не является ведомственным знаком отличия Минприроды России, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Кроме того, на основании сведений, представленных Пенсионным фондом Российской Федерации, страховой стаж истца составил 20 лет 08 месяцев 20 дней, что не соответствует установленным требованиям (для мужчин не менее 25 лет).
Полагая данный отказ незаконным, Томенюк В.В. обратился в суд с настоящим иском.
Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статьей 1 Закона определены категории ветеранов, а статьей 7 установлены критерии отнесения граждан к категории "Ветеран труда".
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон РФ от 29.12.2015 года N 388-Ф3).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, установив, что ответчиком принято решение в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года N 142-п "О Порядке присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений", а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры, оставил исковые требования без удовлетворения.
При этом, судом отмечено, что обращаясь в адрес Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", истец не представлял документы о награждении его нагрудным знаком МЧС России " За заслуги" на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.08.2016 года N 264-к, и ответчик, соответственно, не проверял и не принимал решений о праве истца на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с награждением его данной наградой.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных судом и нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).
В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
В соответствии с пунктом 3 указанного выше Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, учитываемых при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".
Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что основанием для присвоения звания является награждение гражданина ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), учрежденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти в указанном выше порядке в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда".
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.10.2016 года N 510 "О внесении изменений в приложение N 11 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2011 года N 36 "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ установлен Почетный знак "За отличие в службе", таким образом, начиная с 30.06.2016 года, право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право лица, награжденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации только Почетным знаком "За отличие в службе".
С учетом того, что истец награжден почётным знаком "За сбережение и приумножение лесных богатств России" (судом ошибочно указано - "За отличие в службе") приказом заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (номер)-лс от 20.12.2019 года, в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что указанный знак отличия не дает истцу права на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Томенюка Василия Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий Ахметзянова Л.Р.
Судьи: Антонов А.А.
Башкова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
