Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 марта 2021 года Дело N 33-517/2021

3 марта 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Русанова Р.А., ФИО7,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5

рассмотрела гражданское дело

по иску ПАО "МРСК Сибири" к ФИО1 о взыскании задолженности, неустойки по договору,

по встречному иску ФИО1 к ПАО "МРСК Сибири" о признании договора недействительным в части

по апелляционной жалобе ПАО "МРСК Сибири"

на решение Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ПАО "МРСК Сибири" к ФИО1 о взыскании задолженности и неустойки по договору - отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО1 к ПАО "МРСК Сибири" о признании договора недействительным в части - удовлетворить.

Признать договор N .2400.8320.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от <дата>, заключенный между ПАО "МРСК Сибири" и ФИО1, в части условий, установленных пунктом 10, недействительным.

Возложить на ПАО "МРСК Сибири" обязанность привести п. 10 договора N .2400.8320.16 от <дата> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствие с п. 17 Правил "Технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" и установить размер платы за технологическое присоединение в сумме 550 рублей".

Заслушав доклад судьи ФИО7 судебная коллегия

установила:

ПАО "МРСК Сибири" обратилось к ФИО1 с требованием о взыскании задолженности по договору, неустойки.

В обоснование указано, что <дата> между ПАО "МРСК Сибири" и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому ПАО "МРСК Сибири" обязалось осуществить технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Приказами РЭК <адрес> и составил 101 848,37 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 15 536,19 рублей (п. 10 Договора). Обязательства со стороны ПАО "МРСК Сибири" по технологическому присоединению выполнены <дата>, однако ответчиком оплата не произведена, образовалась задолженность в размере 103 024,62 рублей. В связи с ненадлежащим исполнением обязательства по оплате на основании п. 17 Правил N ответчику начислена неустойка за период с <дата> по <дата> в размере 9 570,29 рублей (103 574,62 х 0,014 х 10% х 66 дней).

Просили взыскать с ФИО1 задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения в размере 103 024,62 рублей, неустойку - 9 570,29 рублей, а также расходы по оплате госпошлины - 4 378 рублей.

ФИО1 обратилась к ПАО "МРСК Сибири" с требованием о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от <дата> недействительным в части установленного размера платы за технологическое присоединение.

В обоснование указала, что определенный в договоре размер платы за технологическое присоединение в размере 101 848,37 рублей (п. 10 договора) превышает установленный п. 17 Правил N размер платы, установленный в сумме 550 рублей. Поскольку на момент заключения договора предполагалось присоединение к КТП-3268, расстояние от которой до объекта подключения составляло 1 000 метров, то истица была согласна с ценой, установленной в п. 10 договора. Фактически технологическое присоединение осуществлено к КТП-3263, расстояние до которой составляет 420 м. КТП-3263 построена после заключения договора и оплачена в полном объеме иным потребителем (Буренкиной), что подтверждается решением Емельяновского районного суда <адрес> от <дата>. Таким образом, договор в части условий, установленных п. 10, не соответствует п. 2 ст. 426 ГК РФ и п. 17 Правил технологического присоединения.

Просила признать договор N .2400.8320.16 об осуществлении технологического присоединения от <дата> в части условий, установленных пунктом 10, недействительным; обязать ответчика привести п. 10 договора в соответствие с п. 17 Правил технологического присоединения и установить размер платы за технологическое присоединение в сумме 550 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Сибири" (в связи с изменением наименования - ПАО "Россети Сибирь") просит решение суда отменить, как незаконное. Удовлетворяя требования ФИО1 со ссылкой на то, что фактическое присоединение имело место к КТП-3263, расположенной на расстоянии менее 500 метров, суд не проверил, когда было построено данное КТП, а из прилагаемой к жалобе технической документации следует, что КТП введена в эксплуатацию в феврале 2019 года. Оснований для признания договора в части установленного размера платы за технологическое присоединение недействительным не имеется, поскольку на момент подачи ФИО1 заявки на технологическое присоединение и заключение договора никаких объектов электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Сибири" на расстоянии ближе 500 м не существовало, а действующее законодательство не содержит норм, позволяющих изменять цену договора технологического присоединения на том основании, что после заключения договора сетевой организацией были возведены новые объекты электросетевого хозяйства, тем более объекты, построенные в рамках реализации этого же договора технологического присоединения. Также настаивают на пропуске ФИО1 срока исковой давности, поскольку о цене договора она знала в момент его подписания, производила оплату по данному договору.

В письменных возражениях представитель ФИО1 - ФИО8, указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание не явилась истица, извещенная надлежаще, о причинах неявки не сообщила, об отложении разбирательства дела не просила, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ПАО "Россети Сибирь" - ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, представителя ФИО1 - ФИО8, возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась в ПАО "МРСК Сибири" с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств принадлежащего ей жилого дома, по адресу: <адрес>, указав следующие характеристики: максимальная мощность 15 кВт, напряжение - 0,38 кВ, уровень надежности энергопринимающих устройств 3 категории.

<дата> между ПАО "МРСК Сибири" и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения N .2400.8320.16, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ, а заявитель - оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора (п. 5).

В соответствии с п. 6 договора сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии <адрес> от <дата> N-п, N-п и составляет 101 848,37 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 15 536,19 рублей.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 10% платы за технологическое присоединение в размере 10 184,84 рублей вносятся в течение 15 календарных дней с даты заключения договора; 30% платы за технологическое присоединение в размере 30 554,51 рублей вносятся в течение 60 календарных дней с даты заключения договора; 20% платы за технологическое присоединение в размере 20 369,67 рублей вносятся в течение 180 календарных дней с даты заключения договора; 30% платы за технологическое присоединение в размере 30 554,51 рублей вносятся в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения; 10% платы за технологическое присоединение в размере 10 184,84 рублей вносятся в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения (п. 11).

<дата> между ПАО "МРСК Сибири" и ФИО1 подписан акт об осуществлении технологического присоединения в соответствии с условиям договора от <дата>, согласно которому осуществлено технологическое присоединение принадлежащего ФИО1 жилого дома к электросетям, точка присоединения: опора N ВЛ 0,4 кВ, КТП-3263, определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно данному акту оказаны услуги по технологическому присоединению по договору от <дата> на сумму 103 574,62 рублей, в том числе НДС 20% в сумме 17 262,44 рублей.

Из представленного заключения правления СНТ "Отдых" со схемой-расчетом следует, что по результатам замеров расстояние от КТП-3263 до точки присоединения жилого дома ФИО1 составило 420 метров.

<дата> ПАО "МРСК Сибири" направило ФИО1 претензию с требованием о погашении задолженности по договору на технологическое присоединение в сумме 103 024,62 рублей, а также выплате неустойки.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований и отказе в удовлетворении исковых требований ПАО "МРСК Сибири".

При этом, признавая договор об осуществлении технологического присоединения недействительным в части условий, установленных п. 10 (о размере платы), и устанавливая размер платы за технологическое присоединение в сумме 550 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что энергопринимающее устройство заявителя ФИО1 не превышает максимальной мощности 15 кВт, имеет 3 категорию надежности, а расстояние от границ участка заявителя до объекта электросетевого хозяйства составляет не более 500 метров, в связи с чем, на основании п. 17 Правил N, стоимость мероприятий по технологическому присоединению должна составлять не более 550 рублей.

Установив, что ФИО1 произведена оплата по договору за технологическое присоединение в сумме 550 рублей, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований ПАО "МРСК Сибири".

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции не соответствующими нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющие значение для дела, что в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в п. 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ст. 3, пп. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в редакции на момент заключения договора) по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее Правила N).

В соответствии с п. 16 Правил N договор технологического присоединения должен содержать, в числе прочего, следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

В силу п. 18 Правил N мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в числе прочего: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления присоединения, включая проектирование, строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Согласно абз. 8 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 указанного Федерального закона плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Правил N размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Особенности определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством Российской Федерации (абз 10 п. 2 ст. 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике").

В соответствии с пунктом 17 Правил N плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Исходя из приведенных норм права, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, является регулируемой и устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, при этом плата за технологическое присоединение в размере не более 550 рублей установлена только для заявителей, соответствующих критериям, указанным в п. 17 Правил N.

Делая вывод о том, что заявитель ФИО1 соответствует критериям, указанным в п. 17 Правил N, и признавая на этом основании условие договора о размере платы за технологическое присоединение недействительным, суд первой инстанции исходил из расстояния от границ участка заявителя до объекта электросетевого хозяйства (КТП), к которой фактически по результатам исполнения договора были присоединены энергопринимающие устройства заявителя (420 м.).

При этом, как обоснованно указано в жалобе, суд не выяснил, имелся ли этот объект электросетевого хозяйства (КТП) ПАО "МРСК Сибири" на момент заключения договора (подачи заявки на технологическое присоединение) или был достроен в ходе выполнения сетевой организацией предусмотренных договором мероприятий, обеспечивающих осуществление технологического присоединения; имелись ли на момент заключения договора иные объекты сетевой организации, расположенные на расстоянии в пределах 500 метров; не дал оценку предусмотренным условиями договора мероприятиям, которые должна выполнить сетевая организация.

В связи с тем, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия, руководствуясь п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", вынесла на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств.