Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-517/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-517/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.
судей
Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.,
при секретаре
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя управляющего Государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиппова Виталия Петровича на решение Бежицкого районного суда г. Брянка от 11 ноября 2019 г. по иску Степаненковой Марины Сергеевны к обществу с ограниченной ответственностью "Районный эксплуатационный участок N 1", Государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Алексеевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Степаненковой М.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Степаненкова М.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 7 июля 2016 г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью "Районный эксплуатационный участок N 1" (далее - ООО "РЭУ N 1") в должности специалиста по клинингу. В период нахождения отпуска по уходу за первым ребенком до трех лет, она 6 апреля 2019 г. родила второго ребенка.
В период с 1 февраля 2019 г. по 20 июня 2019 г. была нетрудоспособна в связи с беременностью и родами, о чем выдан больничный лист. По окончанию срока нахождения на больничном, она, желая оформить у работодателя документы на получение пособия по беременности и родам, по уходу за вторым ребенком обнаружила, что ООО "РЭУ N 1" по месту своей регистрации отсутствует. При обращении в Фонд социального страхования о выплате указанных пособий в связи с отсутствием работодателя, получила разъяснения о необходимости обращения в суд.
Ссылаясь на положения Федерального Закона "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", истец просила суд обязать ГУ Брянское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ произвести Степаненковой М.С. выплату пособия по беременности и родам в соответствии с фактическим размером заработной платы, произвести назначение и выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
В судебном заседании истец Степаненкова М.С. уточнила требования, просила взыскать с надлежащего ответчика единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Поскольку сама определить в силу сложности применения закона надлежащего ответчика не может, а кроме того, рассчитать размер пособий, положенных ей в силу закона также не может, просила суд судебным решением удовлетворить уточненный иск в полном объеме с указанием положенного ей размера пособий для возможности его исполнения и восстановления ее нарушенного права, связанного с материнством.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 ноября 2019 г. исковые требования Степаненковой М.С. удовлетворены частично.
Суд взыскал с ООО "Районный эксплуатационный участок N 1" за счет средств Фонда социального страхования РФ в пользу Степаненковой Марины Сергеевны единовременное пособие при рождении ребенка С.В.С., 6 апреля 2019 года рождения в размере 17 479,73 руб., пособие по беременности и родам в размере 51 919 руб., пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, начиная с июля 2019 по октябрь 2019 г. единовременно в размере 25 138,60 руб., с ноября 2019 г. и до достижения ребенком полутора лет в размере 6 284,65 руб. ежемесячно.
В исковых требованиях к Государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации судом отказано.
Судом указано, что настоящее решение является основанием для назначения и выплаты приведенных выше пособий Степаненковой М.С. Государственным учреждением - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Суд взыскал с ООО "Районный "Эксплуатационный участок N 1" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3036,12 руб.
В апелляционной жалобе заместитель управляющего Государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиппов В.П. просит отменить решение суда в части, которой судом указано, что настоящее решение является основанием для назначения и выплаты приведенных выше пособий Степаненковой М.С. Государственным учреждением - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В обоснование доводов ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294 страховое обеспечение выплачивается застрахованным лицам напрямую территориальным органом Фонда социального страхования РФ на основании сведений представленных страхователем. В соответствии с п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для их назначения и выплаты, в свою очередь страхователь представляет заявление и необходимые документы в территориальный орган Фонда. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО "РЭУ N 1" является действующим юридическим лицом. В связи с чем обстоятельства, образующие обязанность регионального отделения назначить и осуществить выплату пособий отсутствуют, поскольку страхователь деятельность не прекратил. Таким образом считает, что резолютивная часть решения содержит противоречие: суд отказал в исковых требованиях к ГУ-Брянскому региональному отделению ФСС, указав при этом, что решение является основанием для назначения и выплаты приведенных выше пособий Степаненковой М.С. Государственным учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу Степаненкова М.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ООО "Районный эксплуатационный участок N 1" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду не сообщал об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Алексееву О.В., Степаненкову М.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения состоявшегося решения.
В соответствии со ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе, пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются данным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливающим единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Согласно ст. 2.1, ст. 2.2 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории РФ. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации, который вместе с его территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Частью 4 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
Таким образом, для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установления факта прекращения деятельности страхователем либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Степаненкова М.С. состоит в трудовых отношениях с ООО "РЭУ N 1", что подтверждается копией трудовой книжки истца, данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица. На момент рассмотрения дела трудовые отношения ООО "РЭУ N 1" со Степаненковой М.С. не прекращены.
Согласно справке ООО "РЭУ N 1" от 27 августа 2018 г., выданной Степаненковой М.С. ООО "РЭУ N 1" подтвердило факт трудовых отношений с истцом с 7 июля 2016 г., с указанием, что с 27 мая 2017 г. по 23 сентября 2018 г. истец находится в отпуске по уходу за первым ребенком, до достижения последним полутора лет.
Как следует из представленных свидетельств о рождении Степаненкова М.С. 23 марта 2017 г. родила сына С.С., в отпуске по уходу за которым она находилась, а 6 апреля 2019 г. Степаненкова М.С. родила дочь С.В.С.
Истцу в связи с беременностью и родами ГАУЗ "<данные изъяты>" выдан больничный лист на период с 1 февраля 2019 г. по 20 июня 2019 г.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ сведения о месте нахождения юридического лица ООО "РЭУ N 1" по адресу: <адрес> - недостоверны. Указанная запись внесена в ЕГРЮЛ на основании проверки, проведенной МИФНС России N 10 по Брянской области, постановившей, что указанный адрес - административное здание, в котором помещений ООО "РЭУ N 1" не имеется (акт обследования помещения на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) от 3 июля 2017 г.).
Согласно проведенной аналогичной проверки ГУ БРО ФСС установлено, что страхователь по заявленному в ЕГРЮЛ адресу не находится, помещения офисного Центра сдаются в аренду, со слов сотрудников офисного центра ООО "РЭУ N 1" давно закрылся и по данному адресу отсутствует.
Из информационного сообщения начальника отдела администрирования страховых взносов ФИО9 следует, что у страхователя ООО "РЭУ N 1 имеется непогашенная задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчатных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 20 835,20 руб. Меры, предусмотренные Федеральным законом N 125-ФЗ, применены полностью, вся сумма направлена вслужбу судебных приставов, в отделении имеются постановления об окончании исполнительных производств, в связи с невозможностью взыскания - отсутствие имущества у должника.
9 июля 2019 г. Степаненкова М.С. обратилась к прокурору Бежицкого района г. Брянска, Государственную инспекцию труда в Брянской области о невозможности отыскания местонахождения работодателя для оформления своих прав в связи с материнством.
Заявление Степаненковой М.С. были направлены ГУ Брянское отделение ФСС РФ, в дальнейшем истица 26 августа 2019 г. обратилась к ответчику с аналогичным заявлением повторно.
Письмами от 16 августа 2019 г., 5 сентября 2019 г. ГУ Брянское отделение ФСС РФ отказало застрахованному лицу в назначении и выплате пособий, поскольку сведений о прекращении деятельности страхователя, изменении его статуса и места регистрации нет. Степаненковой М.С. рекомендовано обратиться в суд.
Как следует из представленных документов, а именно, обращений истца в органы прокуратуры, трудовой инспекции, ее работодатель ООО "РЭУ N 1" не оформил необходимые документы о предоставлении истцу отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также документы для выплаты пособия и не передал таковые в уполномоченный орган фонда социального страхования.
В связи с чем, до настоящего времени выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истцу не произведены.
Вместе с тем, ООО "РЭУ N 1" состоит на учете в ГУ Брянское отделение ФСС РФ в качестве страхователя и в связи с трудоустройством истца последняя является застрахованной по социальному страхованию в связи с материнством.
Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом оценки представленных сторонами доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходил из того, что право ФИО2 в связи с рождением ребенка на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет основано на положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также Федеральных законов от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
При этом суд установив, что ответчик ООО "РЭУ N 1" не значится в числе юридических лиц в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, местонахождение ООО "РЭУ N 1" не установлено, по месту нахождения исполнительного органа юридического лица должник отсутствует, почтовую корреспонденцию не получает (невыплата страхователем - ООО "РЭУ N 1" пособий имеет место при отсутствии возможности установления фактического местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание), принимая во внимание, что ООО "РЭУ N 1" не снято с налогового учета и официально не прекращало свою деятельность, пришел к выводу, что оснований для взыскания пособий с ГУ БРО ФСС не имеется, указанные пособия подлежат взысканию с ответчика ООО "РЭУ N 1" в пользу Степаненковой М.С., но в силу установленных выше обстоятельств является условием для назначения и выплаты приведенных выше пособий Степаненковой М.С. Фондом социального страхования.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку из материалов дела следует, что ООО РЭУ N 1" фактически не осуществляет свою деятельность, определить наличие у общества какого-либо имущества, не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие у истца права на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплата указанных пособий должна быть осуществлена территориальным органом страховщика.
Законодатель, возлагая на территориальные органы Фонда социального страхования обязанность по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не связывает эту обязанность с ликвидацией страхователя, а в качестве критериев устанавливает прекращение деятельности и неплатежеспособность страхователя.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Невозможностью истца получить указанные выше пособия, нарушается ее конституционное право на получение предусмотренного законом социального обеспечения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из основополагающих принципов осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Правовых оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянка от 11 ноября 2019 г. по иску Степаненковой Марины Сергеевны к обществу с ограниченной ответственностью "Районный эксплуатационный участок N 1", Государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
