Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2018 года №33-517/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 33-517/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Рахимкуловой Н.Р.,
судей коллегии: Гниденко С.П., Кравцовой Е.А.,
при секретаре: Мусаевой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Доведеско Георгия Константиновича на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Доведеско Г.К. обратился в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьска о перерасчёте размера жилищной субсидии.
В обоснование требований иска указал, что апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2014 года отменено решение Ноябрьского городского суда от 26 августа 2014 года, которым отказано в удовлетворении его иска к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации г. Ноябрьска и департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилищного сертификата. Постановлено новое решение, которым на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа возложена обязанность по выдаче ему государственный жилищный сертификат, как гражданину, состоящему в сводном списке граждан, изъявших желание получить жилищный сертификат в 2014 году, по категории выезжающих из районов Крайнего Севера. 22 апреля 2015 года ему был выдан сертификат на приобретение жилого помещения в <адрес> на сумму <данные изъяты>. Данный сертификат им не подписан, поскольку за указанную денежную сумму невозможно приобрести жильё в <адрес>. Учитывая, что средняя цена 1 кв.м. составляет <данные изъяты>, то размер субсидии из расчёта 33 кв.м. должен составлять <данные изъяты>. Таким образом, полагал, что ответчики неверно произвели расчёт размера жилищной субсидии. На его обращение о перерасчёте субсидии департамент жилищной политики администрации г. Ноябрьск указывает, что данный вопрос к их компетенции не относиться, от департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ответ он не получил. В этой связи, просил обязать ответчиков выдать ему жилищный сертификат на сумму 5 148 000 рублей для приобретения однокомнатной квартиры в <адрес>.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Доведеско Г.К. на удовлетворении иска настаивал, привёл изложенные в нём обстоятельства и доводы. Считал, что ответчики неверно произвели расчёт размера жилищной субсидии.
Представители ответчиков департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Представили возражения на иск, в которых указали на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, а также просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2017 года в удовлетворении иска Доведеско Георгию Константиновичу отказано.
С решением суда не согласен истец Доведеско Г.К.
В апелляционной жалобе с учётом её дополнения просит об отмене решения суда и принятии нового решения, полагая его постановленным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы полагает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела. Указывает, что судом не учтён период его проживания в районе Крайнего Севера, который составляет более 35 лет. Приводит собственный расчёт размера жилищной субсидии.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие. В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ноябрьского городского суда от 26 августа 2014 года Доведеско Г.К. отказано в удовлетворении иска к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании права на оформление государственного жилищного сертификата, как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2014 года указанное решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение, которым на департамент строительства и жилищной политики ЯНАО возложена обязанность выдать Доведеско Георгию Константиновичу государственный жилищный сертификат, как гражданину, состоящему в сводном списке граждан изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2014 году, по категории выезжающих из районов Крайнего Севера.
Во исполнение указанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО, департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО выдан Доведеско Г.К. государственный жилищный сертификат от 22 апреля 2015 года N 338137, в соответствии с которым, Доведеско Г.К. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище". В соответствии с условиями подпрограммы ему предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере <данные изъяты> для приобретения жилого помещения на территории города Санкт-Петербург.
Расчет социальной выплаты произведен исходя из следующих показателей: численность семьи владельца сертификата 1 человек (сам владелец сертификата), норматив общей площади жилого помещения - 33 кв.м., норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения <данные изъяты>, повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения - 1.20, норматив предоставления жилищной субсидии в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера - 90%.
От получения указанного государственного жилищного сертификата Доведеско Г.К. отказался, в связи с чем, он был уничтожен, что подтверждается выпиской из акта от 16 сентября 2015 года, утвержденного директором департамента строительства и жилищной политики.
Обращаясь в суд с настоящим иском истец оспаривает размер жилищной субсидии установленный выданным ему государственным жилищным сертификатом, указывая о том, что расчет размера субсидии произведен не верно, поскольку стаж его работы в районах Крайнего Севера свыше 35 лет, в этой связи при расчете жилищной субсидии должен быть применен норматив предоставления жилищной субсидии в зависимости от стажа работы в таких районах - 100%. Кроме того, указывает, что при расчете жилищной субсидии не был применен повышающий коэффициент для города Санкт-Петербург в размере 1,20.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со статьёй 1 указанного Федерального закона, в редакции, действовавшей на момент выдачи истцу жилищного сертификата, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; социальной нормы площади жилья в размере 33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в регионах вселения определяется ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с приведенной статьёй норматив предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера составляет: от 10 до 15 лет - 75%; от 15 до 20 лет - 80%; от 20 до 25 лет - 85%; от 25 до 30 лет - 90%; от 30 до 35 лет - 95%; свыше 35 лет - 100%.
Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, является одной из составляющих, которая предоставляет гражданам право на жилищную субсидию и в том числе является обстоятельством, как и время нахождения на пенсии по старости, влияющим на размер жилищной субсидии исходя из продолжительности такого стажа.
Согласно справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 декабря 2013 года N 3876, по состоянию на 26 октября 2005 года (дата назначения пенсии) стаж работы истца в районах Крайнего Севера составлял 19 лет 08 месяцев.
Начиная с 26 октября 2005 года по июнь 2015 года (выдача жилищного сертификата) истец находился на пенсии.
Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что общая продолжительность трудового стажа истца в районах Крайнего Севера, с учетом времени нахождения на пенсии, составляет 29 лет 04 месяца, а потому ответчиком правильно определен норматив предоставления жилищной субсидии в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера от 25 до 30 лет - 90%.
Вопреки доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, настоящий Федеральный закон не обуславливает право граждан, к категории которых относится и истец, выезжающих из районов Крайнего Севера на жилищную субсидию и порядок расчета размера жилищной субсидии, продолжительностью проживания в таких районах.
Необоснованными судебная коллегия находит и доводы жалобы о том, что при расчете жилищной субсидии не был применен повышающий коэффициент для города Санкт-Петербург в размере 1,20, поскольку указанное опровергается копией государственного жилищного сертификата, из которого с достоверностью следует обратное.
В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и выводов суда относительно них. Более того, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведённым в оспариваемом решении.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Доведеско Георгия Константиновича, - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.П. Гниденко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка