Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-5171/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Хисамова А.Х.,

судей Миннегалиевой Р.М., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ГазизьяновымА.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе Ульмасова С.Э. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 22декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ульмасова С.Э. к муниципальному казенному учреждению "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" о признании решения ответчика об отказе в оформлении в собственность земельного участка неправомерным, признании права собственности на земельный участок, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ульмасов С.Э. обратился к МКУ "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" с иском о признании решения об отказе в оформлении в собственность земельного участка неправомерным и предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование исковых требований указано, что с марта 1998 года истец пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г.Елабуга, дачный потребительский кооператив "Мечта"; в настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта" по адресу: г. Елабуга, ул.Дорожная, участок .....

9 июня 2020 года Ульмасов С.Э. обратился к МКУ "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением об оформлении в собственность земельного участка, размером 387 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г.Елабуга, дачный потребительский кооператив "Мечта", ул.Дорожная, участок .....

Решением от 19 июня 2020 года в оформлении земельного участка в собственность отказано в связи с тем, что согласно выписке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан, садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта" (ИНН 1646040225), членом которого является истец, создано 30 марта 2015 года, исключено из Единого государственного реестра юридических лиц и каких-либо прав на земельный участок, составляющий территорию товарищества не имеет, земельные участки указанному юридическому лицу не предоставлялись.

Истец с решением об отказе в оформлении земельного участка в собственность не согласен, считает его противоречащим действующему законодательству.

На основании изложенного, Ульмасов С.Э. просил признать решение от 19 июня 2020 года об отказе в оформлении в собственность земельного участка неправомерным и предоставить указанный земельный участок истцу в собственность.

В заседании суда первой инстанции Ульмасов С.Э. исковые требования поддержал.

Представитель МКУ "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан", будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с решением, Ульмасов С.Э. подал апелляционную жалобу, в которой, указывая на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права при разрешении спора, ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что согласно пункту 1.4 Устава садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта" (зарегистрированного 30 марта 2015 года), садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта" является правопреемником садоводческого товарищества "Мечта" и дачного потребительского кооператива "Мечта", зарегистрированного 21 декабря 2002 года (ОГРН 1021606958702).

Постановлением Главы администрации Елабужского района и г.Елабуги от 10 апреля 1997 года N 279 земельный участок площадью 12,02га был закреплен за садоводческим товариществом "Мечта", в настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта". Земельный участок .... был предоставлен Ульмасову С.Э. в 1997 году и с 1998 года он является членом садоводческого товарищества "Мечта". Испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу "Мечта", что подтверждается их расположением в одном кадастровом квартале.

В связи с окончанием членской книжки, Ульмасов С.Э. обратился к председателю садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта" о смене членской книжки, который проверив его полномочия, выдал новую членскую книжку Таким образом, являясь членом товарищества с 1998 года, испрашиваемый земельный участок истцу предоставлен при закреплении земельного участка за садоводческим товариществом "Мечта", апеллянт считает, что имеет право на оформление земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе "Мечта" по адресу: г. Елабуга, ул.Дорожная, участок ...., в собственность.

Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на апелляционное рассмотрение дела не явились. Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного выше Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше ном материального права следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Таким образом, истец должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Из материалов дела следует, что Глава администрации Елабужского района и г.Елабуги, рассмотрев ходатайство общего собрания садоводческого товарищества "Мечта", постановлением N 274 от 10 апреля 1997 года утвердил проект приватизации земель товарищества на общей площади 12,02га; закрепил: земли общего пользования площадью 2,01га за садоводческим товариществом "Мечта", индивидуальные садовые участки общей площадью 10,01га за членами товарищества в пожизненное наследуемое владение по конкретным лицам, согласно прилагаемому списку, с выдачей в установленном порядке садоводческому товариществу "Мечта" и его членам документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Обращаясь с иском о признании права собственности на садовый земельный участок, Ульмасов С.Э. представил справку N 74 от 7 июня 2020 года, выданную председателем садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта" Ковыневым А.В., из которой следует, истец является членом товарищества и ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 387 кв.м, расположенный по адресу: садоводческое некоммерческое товарищество Мечта", ул.Дорожная, .....

Кроме того, Ульмасовым С.Э. представлена членская книжка садовода-любителя, из которой следует, истец с 1998 года является членом товарищества, за период с 1998 года по 2020 год взносы оплачены, имеется печать садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта" (ОГРН 1151674001093).

Также из материалов дела следует, что 9 июня 2020 года истец обратился в МКУ "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением об оформлении в собственность спорного земельного участка, однако в удовлетворении заявления было отказано по мотиву того, что садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Из материалов дела следует, садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических 30 марта 2015 года (ОГРН 1151674001093). Дачный потребительский кооператив "Мечта", включенный в Единый государственный реестр юридических лиц 21 декабря 2002 года, исключен из реестра, как недействующее юридическое лицо 31 июля 2006 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Ульмасова С.Э., с которым судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Из пояснений истца в суде первой инстанции следует, что фактически земельный участок им приобретен на основании устной договоренности, в связи с наличием у лица, владевшего спорным участком задолженности по взносам, часть денежных средств он передал собственнику земельного участка, остальную часть внес в кассу товарищества. Членская книжка истцу была выдана садоводческим некоммерческим товариществом Мечта", на основании которой он пользуется испрашиваемым земельный участком.

Между тем, представленные истцом доказательства - справка о членстве и принадлежности ему земельного участка, а также членская книжка, выданная садоводческим некоммерческим товариществом "Мечта", сведения о котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесено 30 марта 2015 года, не могут приняты в качестве доказательств членства истца в товариществе с 1998 года и принадлежности ему испрашиваемого участка, поскольку доказательств принятия УльмасоваС.Э. в члены товарищества - решение общего собрания членов садоводческого товарищества "Мечта" либо выписка из него, как это было предусмотрено подпунктом 2 части 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавших до 1 января 2019 года, не представлено, тогда как к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, прием в члены такого объединения и исключение из его членов. Также не представлено документов, удостоверяющих право истца на испрашиваемый земельный участок, выдача которых была предусмотрена пунктом 3 постановления Глава администрации Елабужского района и г.Елабуги N 274 от 10 апреля 1997 года.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основанием к отмене обжалуемого судебного акта и удовлетворения исковых требований Ульмасова С.Э., не являются, а потому решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой представленных по делу доказательств, подлежит оставлению без удовлетворения. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 22декабря 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ульмасова С.Э. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Хисамов

Судьи Р.М.Миннегалиева

Р.Р.Хасаншин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка