Определение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-5170/2021

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Готовцевой О.В.(единолично),

при секретаре Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда

гражданское дело N 2-80/2018 по исковому заявлению Стрекалина Олега Викторовича к Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение капитализированных платежей

по частной жалобе Фонда социального страхования Российской Федерации

на определение Левобережного районного суда г. Воронежа от 18 ноября 2020 года

(судья Бражникова Т.Е.)

УСТАНОВИЛ:

05.11.2020 представитель Управления Федерального казначейства по Воронежской области обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.01.2018, в котором указал о том, что Министерство финансов Российской Федерации отвечало по обязательствам выплаты Стрекалину О.В. капитализированных повременных платежей за счет казны Российской Федерации в размере 5580 рублей ежемесячно в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующей индексацией в установленном законом порядке, начиная с 10.01.2018. Между тем, с 01.01.2020 постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен государственный орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации - Фонд социального страхования Российской Федерации. В связи с изложенным просил изменить порядок и способ исполнения решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.01.2018 в части обязания Минфина России за счет казны Российской Федерации выплачивать в пользу Стрекалина Олега Викторовича, начиная с 10.01.2018, ежемесячно сумму в размере 5580 рублей ежемесячно в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующей индексацией в установленном законом порядке до исполнения Стрекалину О.В. возраста 70 лет, то есть до 14.01.2043, заменив Минфин России на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган - Фонд социального страхования Российской Федерации в порядке, установленным постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (л.д.136-138).

18.11.2020 определением Левобережного районного суда г. Воронежа постановлено: "Изменить порядок и способ исполнения решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.01.2018 по делу N 2-80/2018 по иску Стрекалина Олега Викторовича к Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение капитализированных платежей в части возложения на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны обязательств по выплате Стрекалину Олегу Викторовичу ежемесячной суммы в размере 5580 рублей в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующей индексацией в установленном законом порядке до исполнения Стрекалину О.В. возраста 70 лет, и Министерство финансов Российской Федерации заменить на уполномоченный орган Правительством Российской Федерации с момента вступления определения в законную силу - Фонд социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 (л.д. 147-149).

Не согласившись с указанным выше определением, представителем Фонда социального страхования Российской Федерации подана частная жалоба, в которой он просит определение районного суда отменить, в удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.01.2018 по гражданскому делу N 2-80/2018 отказать. В обоснование жалобы указывает, что выплаты в пользу Стрекалина О.В. не являются капитализированными повременными платежами, в связи с чем не могут быть переведены с Минфина России на Фонд социального страхования РФ.

Указывает, что в отсутствие определения арбитражного суда выплаты, производимые Минфином РФ гражданам в возмещение вреда, не являются капитализированными повременными платежами, поэтому именно Министерство должно исполнять данные платежи. Кроме того, полагает, что возложение на Минфин России, а с 2020 года - на Фонд социального страхования обязанности по выплате капитализированных повременных платежей с указанием на применение к этим платежам механизма индексации, противоречит установленным БК РФ требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительных документов, а также противоречит ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которыми не предусмотрена индексация капитализированных повременных платежей при их выплате Минфином России.

Полагает, что с выплатой капитализированных повременных платежей прекращается соответствующее обязательство должника, из чего следует, что объем таких платежей рассчитывается на весь период получения их гражданином и обязательства Российской Федерации по выплате повременных капитализированных платежей прекращаются с расходованием этой суммы.

Указывает, что Фонд социального страхования не являлся стороной по гражданскому делу, судебные акты получены от Министерства финансов РФ в мае 2021 года, в связи с чем позиция Фонда по данным обстоятельствам должна быть исследована в судебном заседании (л.д.153-160).

В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается судьей судебной коллегии по гражданским делам единолично, без извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, управляя автомобилем <данные изъяты>, госномер N, принадлежавшем <данные изъяты>, грубо нарушил Правила дорожного движения РФ, и допустил столкновение с мотоциклом "М-62" N под управлением ФИО5, с пассажиром Стрекалиным О.В., в результате чего, Стрекалин О.В. получил телесные повреждения.

Согласно акту N 002.03 судебно- медицинского освидетельствования Воронежским областным бюро СМЭ Стрекалина О.В., проведенного 3-4 июля 2003 г., утрата профессиональной трудоспособности Стрекалина О.В. с 18.01.2001 и до 04.04.2002 определена в размере 80% утраты профессиональной трудоспособности, а с 04 апреля 2002 г. - 50%.

По решению Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 18.07.2003 в пользу Стрекалина О.В. с Государственного унитарного предприятия "Проектное дорожно-ремонтное управление N 10" взыскано в возмещение причиненного преступлением материального ущерба, расходов по оплате помощи представителя -27637 руб. 68 коп., в возмещение заработка, утраченного в результате повреждения здоровья за период с 01.11.2001г. по 30.06.2003г. единовременно 22500 руб., в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячно, начиная с 01.07.2003 года 2,5 минимальных размера оплаты труда до изменения процента утраты профессиональной трудоспособности.

При вынесении указанного решения, суд установил, что при определении суммы утраченного заработка в связи с повреждением здоровья необходимо учитывать процент утраты истцом профессиональной трудоспособности до 04.04.2002 г. - 80%, а с 04.04.2002 г. и на момент вынесения решения -50%.

По вышеуказанному гражданскому делу Стрекалиным О.В. были получены исполнительные листы, которые предъявлены к исполнению.

Судебным приставом - исполнителем Железнодорожного района г. Воронежа на основании исполнительных документов 28.08.2003 были возбуждены исполнительные производства N, N, N (л.д.15-17).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ПСП Железнодорожного района г. Воронежа от 23 декабря 2003 г. исполнительные производства N 7008-11/2003 и N 7009-11/2003 о взыскании с ГУП ПДРУ N 10 единовременно суммы утраченного заработка в размере 22 500 руб. и материального ущерба, расходов по оплате помощи представителя в размере 27 637,68 руб. были окончены в связи с исполнением.

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ПСП Левобережного района г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство N 17-32571/04 на основании исполнительного листа N 2-243 о взыскании ежемесячно с ГУП ПДРУ-10 возмещения вреда здоровью в пользу Стрекалина О.В. в размере 2,5 МРОТ (л.д. 20).

21.07.2004 судебным приставом-исполнителем Левобережного РПСП г. Воронежа Васильевой О.В. заказным письмом главному бухгалтеру ГУП ПДРУ-10 был направлен для исполнения исполнительный лист N 2-243/03 от 18.07.2003 и копия постановления об окончании исполнительного производства (л.д.21).

08.11.2010 решением Арбитражного суда Воронежской области ФГУП "Проектное дорожно-ремонтное управление N 10" признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

30.01.2014 определением Арбитражного суда Воронежской области завершено конкурсное производство ФГУП "Проектное дорожно-ремонтное управление N 10". Определение вступило в законную силу.

Завершение конкурсного производства влечет внесение записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно сведениям из Арбитражного суда Воронежской области, в рамках дела о банкротстве ФГУП "Проектное дорожно-ремонтное управление N 10" требования Стрекалина О.В. к должнику не устанавливались. Сведений об уступке Стрекалиным О.В. своих требований о возмещении вреда, причиненного его здоровью, Российской Федерации в деле о банкротстве не имеется (л.д.40).

Таким образом, арбитражным судом не выносилось определение о включении в реестр требований кредиторов ФГУП "Проектное дорожно-ремонтное управление N 10" требований Стрекалина О.В. об исполнении обязательств по возмещению вреда здоровью согласно решению суда от 18.07.2003, соответственно, определение о переходе обязанности к Российской Федерации арбитражным судом также не выносилось и не направлялось в суд общей юрисдикции, ранее принявший судебный акт о взыскании соответствующих платежей с должника в пользу Стрекалина О.В.

Согласно п. 1 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет.

Пунктами 2, 3 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что с выплатой капитализированных повременных платежей, размер которых определяется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, прекращается соответствующее обязательство должника; с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.

В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

10.10.2017 Стрекалин О.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о признании за ним права на получение капитализированных платежей.

10.01.2018 решением Левобережного районного суда г. Воронежа, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05.04.2018, постановлено: "Признать за Стрекалиным Олегом Викторовичем право на получение капитализированных повременных платежей от Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в размере 5580 рублей ежемесячно в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующей индексацией в установленном законом порядке, начиная с 10.01.2018 и до исполнения Стрекалину О.В. возраста 70 лет, то есть до 14.01.2043. Обязать Министерство финансов РФ за счет казны Российской Федерации выплачивать в пользу Стрекалина Олега Викторовича, начиная с 10.01.2018, ежемесячно сумму в размере 5580 рублей в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующей индексацией в установленном законом порядке до исполнения Стрекалину возраста 70 лет, то есть до 14.01.2043 (л.д.64, 65-72).

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

05.10.2018 определением Левобережного районного суда г. Воронежа разъяснен абзац первый резолютивной части решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.01.2018 по делу по иску Стрекалина Олега Викторовича к Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение капитализированных платежей, согласно которому постановлено считать подлежащим взысканию Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Стрекалина Олега Викторовича, начиная с 10.01.2018, ежемесячно по 5 580 рублей в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующей индексацией в установленном законом порядке до исполнения истцу 70 лет, то есть до 14.01.2043 (л.д.130-132).

Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), а также государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, на момент разрешения судом спора по настоящему делу Правительством Российской Федерации определен не был, в связи с чем обязанность по выплате капитализированных платежей возлагалась на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 года, утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пунктом 13 Правил N 872 предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Из приведенных нормативных положений следует, что с 01.01.2020 функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду. С 01.01.2020 Министерство финансов Российской Федерации прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам.

Суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных обстоятельств полагает, что разрешая заявление Управления Федерального казначейства по Воронежской области, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя об изменении способа и порядка исполнения решения суда, поскольку вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872, обязанность по выплате капитализированных платежей с 01.01.2020 возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, выплаты, производимые Министерством финансов Российской Федерации в пользу Стрекалина О.В. на основании решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.01.2018 имеют статус капитализированных повременных платежей, в связи с чем на данные правоотношения распространяется действие указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872.

Ссылки апеллянта на отсутствие определения арбитражного суда о переводе права требования капитализированных платежей на Российскую Федерацию, невыяснение наличия согласия Стрекалина О.В. на переход обязательств по выплатам капитализированных платежей, не могут повлечь отмену правильного судебного акта, поскольку из материалов дела следует, что сам Стрекалин О.В. обращался в суд с требованиями о признании за ним права на получение капитализированных повременных платежей от Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в размере 5580 рублей ежемесячно в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующей индексацией в установленном законом порядке, начиная с 10.01.2018 и до исполнения ему (Стрекалину О.В.) возраста 70 лет, то есть до 14.01.2043 (л.д.4-5, 45-46).

Доводы частной жалобы о том, что выплаты, производимые Министерством финансов РФ Стрекалину О.В., связаны в связи с потерей кормильца, не соответствуют материалам гражданского дела.

Доводы частной жалобы об отсутствии обязанности производить индексацию выплат признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку противоречат статье 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 13 Правил N 872, не соответствуют вступившему в законную силу решению Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.01.2018, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05.04.2018. Данный судебный акт вступил в законную силу и согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы частной жалобы представителя Фонда фактически сводятся к несогласию с определением суда и направлены на пересмотр этого судебного акта вне рамок закрепленной для этого процессуальным законодательством процедуры.

Руководствуясь статьями 333,334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Левобережного районного суда Воронежской области от 18 ноября 2020 года - оставить без изменения, частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09.09.2021.

Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка