Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-5170/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-5170/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Шульга С.В.
судей Александровой М.В., Рябенко Е.М.
при секретаре Лукьяненко К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" о возложении обязанности, по апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО МГУ им. Г.И. Невельского на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя ФГБОУ ВПО МГУ им. ФИО5 - Алатиной А.А., возражения прокурора Исаева В.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что в ходе проведенной проверки в ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм. Г.И. Невельского" установлено, что Университетом в достаточной мере не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Просил суд, с учетом уточнений обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать пятикратный прием пищи для обучающихся с круглосуточным пребыванием Морского колледжа, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 6.8 Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45.Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить питание обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, в соответствии с нормами, установленными приказом Росморречфлота от 05.12.2013 N 83 "Об определении норм и порядка обеспечения питанием обучающихся федеральных государственных образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания". Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в помещении комбината питания, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: заменить лотки для запекания и разделочные доски сырой и готовой продукции;- обеспечить наличие достаточного количества комплектов столовой посуды;- обеспечит замену дефектной мебели (столы, стулья), в обеденных залах на 2, 4 этажах;- обеспечить замену дефектных производственных столов в мясцом и рыбном цехах;- обеспечит работоспособность лифтов для подъема готовой пищи из кухни в обеденные залы 2,3 и 4 этажей, а также из продовольственного склада в кухню;- обеспечить достаточное количество специальной одежды для персонала;- укомплектовать мясной цех достаточным количеством электромясорубок;- укомплектовать овощной цех картофелеочистительных машин;- установить резервные источники горячего водоснабжения (водонагреватели) в моечных для столовой посуды 2, 3 и 4 этажей и кухни;- установит стеллажи для хранения кухонной и столовой посуды в моечных 2, 3 и 4 этажей;- обеспечить замену гибких шлангов с душевой насадкой для моечных ванн в моечных 2,3 и 4 этажей.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования с учетом уточнений.
Представитель ответчика возражала против иска, считает, что Университет обеспечил надлежащие условия для обучающихся, в том числе, обеспечил возможность пятикратного приема пищи путем предоставления трехразового питания и перерывов для пятикратного приема пищи.
В соответствии с решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 декабря 2019 года, на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала ФИО5" возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать пятикратный прием пищи для обучающихся с круглосуточным пребыванием Морского колледжа, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 6.8 Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45. Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить питание обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, в соответствии с нормами, установленными приказом Росморречфлота от 05.12.2013 N 83 "Об определении норм и порядка обеспечения питанием обучающихся федеральных государственных образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания". Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в помещении комбината питания, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: заменить лотки для запекания и разделочные доски сырой и готовой продукции; обеспечить наличие достаточного количества комплектов столовой посуды; обеспечить замену дефектной мебели (столы, стулья) в обеденных залах на 2, 4 этажах; обеспечить замену дефектных производственных столов в мясном и рыбном цехах; обеспечить работоспособность лифтов для подъема готовой пищи из кухни в обеденные залы 2, 3 и 4 этажей, а также из продовольственного склада в кухню; обеспечить достаточное количество специальной одежды для персонала; укомплектовать мясной цех достаточным количеством электромясорубок; укомплектовать овощной цех картофелеочистительных машин; установить резервные источники горячего водоснабжения (водонагреватели) в моечных для столовой посуды 2,3 и 4 этажей и кухни; установить стеллажи для хранения кухонной и столовой посуды в моечных 2, 3 и 4 этажей; обеспечить замену гибких шлангов с душевой насадкой для моечных ванн в моечных 2, 3 и 4 этажей.
ФГБОУ ВПО МГУ им. Г.И. Невельского с решением суда не согласилось, представителем подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.
В суде апелляционной инстанции представитель ФГБОУ ВПО МГУ им. Г.И. Невельского - Алатина А.А. поддержала доводы апелляционной инстанции, просила решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности организовать пятикратный прием пищи для обучающихся с круглосуточным пребыванием.
Помощник Приморского транспортного прокурора - Исаев В.Н. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законно и обоснованно.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.
В соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений при круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее чем пятикратный прием пищи.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в результате проверки, проведенной Приморской транспортной прокуратурой, установлено, что в ходе проверки помещения комбината питания, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: лотки для запекания деформированы, разделочные доски сырой и готовой продукции изношены, с дефектами, требуют замены (нарушение п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01), имеется только один комплект столовой посуды (нарушение п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08), обеденная мебель (столы, стулья) в обеденных залах на 2, 4 этажах с выраженными дефектами поверхности, что не позволяет производить их качественную уборку и дезинфекцию (нарушение п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08), в мясном и рыбном цехах имеющиеся производственные столы с выраженными дефектами поверхности (нарушение п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08), в комбинате питания лифты для подъема готовой пищи из кухни в обеденные залы 2, 3, 4 этажей, а также из продовольственного склада в кухню, не исправны, в связи с этим готовая продукция переносится в баках с цокольного этажа (кухни) по общей (центральной) лестнице на 2, 3, 4 этажи комбината питания Университета, в результате чего допускаются пересечения встречных потоков готовой продукции и движения посетителей и персонала (нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01), недостаточное количество специальной одежды для персонала комбината питания (нарушение п. 13.3 СанПиН 2.4.5.2409-08), мясной цех не укомплектован достаточным количеством электромясорубок (нарушение п. 4.1, приложение 1 СанПиН 2.4.5.2409-08), овощной цех не укомплектован достаточным количеством картофелеочистных машин (нарушение п. 4=1, приложение 1 СанПиН 2.4.5.2409- 08), в моечной для столовой посуды 2, 3,4 этажей и кухни отсутствуют резервный источник горячего водоснабжения (водонагреватели) (нарушение п. 3.3 СанПиН 24.5.2409-08), отсутствуют стеллажи для хранения кухонной и столовой посуды в моечных 2, 3,4 этажей (нарушение п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08), требуют замены гибкие шланги с душевой насадкой для моечных ванн в моечных 2, 3, 4 этажей (нарушение п. 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08).
Разрешая иск прокурора в части нарушения требований действующего законодательства в помещении комбината питания, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными положениями закона, и, установив, выявленные в ходе проверки нарушения в помещении комбината питания, правомерно удовлетворил требования прокурора.
В указанной части решение суда не обжалуется.
Также в ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм. Г.И. Невельского" в достаточной мере не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Так, для обучающихся - курсантов морского колледжа. Университета с круглосуточным пребыванием организовано трехразовое питание при том, что п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 устанавливает пятикратный прием пищи в данном случае.
При осмотре бракеражного журнала готовой продукции установлено, что фактический рацион питания курсантов морского колледжа Университета, а также курсантов Университета не соответствует утвержденному десятидневному примерному меню для обучающихся данной категории, что является нарушением п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 и я. 3 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЭ "Об образовании в Российской Федерации".
При осмотре ведомостей контроля за рационом питания (калорийности) курсантов морского колледжа Университета, курсантов Университета за июнь 2019 года установлено, что в рационе питания отсутствуют соки, фрукты, а также отмечается невыполнение норм питания по: мясу - на 5,8% (141 гр. в день при номе 150 гр. в день), по молоку - 70,5% (118 мл в день при норме 400 мл в день), сыру - на 11% (17,6 гр. в день при норме 11 гр. в день), творогу - на 51% (24 гр. в день при норе 50 гр. в день), масла сливочного - на 12,4 гр. (43,7 гр. в день при норме 50 гр. в день).
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что в образовательном учреждении в нарушение требований федерального законодательства, в частности п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 не организовано пятикратное горячее питание, и обоснованно возложил обязанность на ответчика организовать пятикратный прием пищи для обучающихся с круглосуточным пребыванием, а также обеспечить питание обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, в соответствии с нормами, установленными приказом Росморречфлота от 05.12.2013 N 83 "Об определении норм и порядка обеспечения питанием обучающихся федеральных государственных образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также прав учащихся.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы, изложенные судом в решении, в частности о том, что ответчиком обеспечены надлежащие условия для возможного пятикратного приема пищи, путем предоставления трехразового питания и перерывов для пятикратного приема пищи, основанием к отмене решения суда не является.
Поскольку в соответствии с положениями ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию питания обучающихся обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Которыми предусмотрено, в том числе, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Во исполнение указанных требований приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.12.2013 N 83 утверждены Нормы питания обучающихся федеральных государственных образовательных организаций федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, которые соответствуют Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45.
В связи с чем, организация пятикратного приема пищи, для обучающихся с круглосуточным пребыванием в морском колледже в соответствии с СанПиНом 2.4.5.2409-08, в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.03.2019 N 6, в пределах норм питания, установленных приказом Росморречфлота от 05.12.2013 N 83 будет соответствовать Стратегии повышении пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства от 29.06.2016 N 1364-Р), Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -2017 годы (Указ Президента от 01.06.2012 N 761), проводимых в плане основных мероприятий до 2020 года в рамках десятилетия детства, в котором в качестве приоритетных определены разработка требований к здоровому, безопасному и физиологически полноценному питанию детей, в т.ч. и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБОУ ВПО МГУ им. Г.И. Невельского - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
