Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5168/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице представителя Баранова Е.С.,

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 15 апреля 2021 года

по делу по иску Ляпустина Павла Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Ляпустин П.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что 26.11.2019 он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПРФ N от 27.01.2020 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 01 месяц 05 дней.

В его специальный стаж по Списку N 1 не включен период: с 01.09.1988 по 10.01.1992 обучения в СПТУ N 16, в который входят периоды прохождения практики на участке "Втришахтный транспорт" с февраля 1990 года по март 1991 года, за которые ему начислялась заработная плата подземным учеником машинистом электровоза на участке внутришахтный транспорт на шахте "Коксовая", а также периоды прохождения курсов рабочего обучения.

Просил суд признать решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 27.01.2020 незаконным, обязать УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 01.09.1988 по 10.01.1992 обучения в СПТУ N 16; с 28.10.1996 по 30.10.1996 курсы рабочего обучения; с 02.11.1998 по 06.11.1998, 10.11.1998 обучение с оплатой, с 01.07.2013 по 12.07.2013 период работы на ООО "Шахта им. Ворошилова" машинистом электровоза подземным, с 31.12.2015 по 10.01.2016 период работы на ООО "Шахта "Красногорская" машинистом электровоза подземным; обязать УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.11.2019; взыскать с УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей.

Истец Ляпустин П.А. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в судебное заседание не явился.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 15 апреля 2021 года постановлено:

"Исковые требования Ляпустина Павла Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 27.01.2020 в части не включения в специальный стаж Ляпустина Павла Алексеевича на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения курсов рабочего обучения с 28.10.1996 по 30.10.1996, периодов обучения с оплатой с 02.11.1998 по 06.11.1998, 10.11.1998.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Ляпустину Павлу Алексеевичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения курсов рабочего обучения с 28.10.1996 по 30.10.1996, периоды обучения с оплатой с 02.11.1998 по 06.11.1998, 10.11.1998.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Ляпустина Павла Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы на представителя 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице представителя Баранова Е.С., просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что истец в спорные периоды не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полный рабочий день в подземных условиях, так как документы о его занятости отсутствуют, истцом они не представлены в нарушение ст. 56 ГПК РФ. Поэтому эти периоды не подлежали зачёту в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение управления от 27.01.2020 N в части невключения этих периодов является законным.

Судом грубо нарушены нормы материального и процессуального права при оценке спорных периодов на предмет их включения в специальный стаж истца по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что Ляпустин П.А. 26.11.2019 обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 27.01.2020 Ляпустину П.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 01 месяц 05 дней.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы: с 16.03.1994 по 30,09.1994, с 05.10.1994 по 31.08.1995, с 06.09.1995 по 10.10.1095, с 31.10.1996 по 30.11.1996, с 06.12.1996 по 31.03.1997, с 06.04.1997 по 30.11.1997, с 02.12.1997 по 12.05.1998, с 07.11.1998 по 09.11.1998, с 11.11.1998 по26.02.1999, с 28.02.1999 по 30.07.1999, с 01.08.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.09.2005, с 01.10.2005 по 28.12.2005, с 20.03.2006 по 07.11.2008, с 09.11.2008 по 15.03.2009, с 18.03.2009 по 04.02.2011, с 06.02.2011 по 20.11.2011, с 24.11.2011 по 01.01.2012, с 03.01.2012 по 25.11.2012, с 29.11.2012 по 30.06.2013, с 02.08.2013 по 04.07.2014, с 08.07.2014 по 30.12.2015, с 22.01.2016 по 31.05.2016, с 02.06.2016 по 01.05.2017, с 05.05.2017 по 29.03.2019, с 01.11.2019 по 25.11.2019.

По Правилам от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж:

- обучение в профессиональном училище N 16 г. Прокопьевска с 01.09.1988 по 10.01.1992;

- прохождение военной службы по призыву с 20.01.1992 по 17.12.1993;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы, административных отпусков: в октябре 1994 - 4 дня, в сентябре 1995 - 5 дней, с 05.07.2014 по 07.07.2014, с 02.05.2017 по 04.05.2017;

- нахождение на курсах рабочего обучения: с 28.10.1996 по 30.10.1996;

- больничные без оплаты: в декабре 1996 - 5 дней, в апреле 1997 - 5 дней;

- периоды неоплаты: в декабре 1997 - 1 день, с 02.05.2017 по 04.05.2017;

- периоды обучения с оплатой: с 02.11.1998 по 06.11.1998, 10.11.1998;

- прогулы: 27.02.1999,31.07.1999;

- простой: 11.01.2016;

- выполнение общественных обязанностей: 01.06.2016.

Периоды работы с 01.07.2013 по 12.07.2013 (12 дней) подземным машинистом электровоза в ООО "Шахта им. Ворошилова", с 31.12.2015 по 10.01.2016 (10 дней) подземным машинистом электровоза в ООО "Шахта "Красногорская", 29.03.2019 (1 день) подземным машинистом электровоза в ООО "Шахта им. Дзержинского" после прекращения добычи угля засчитаны в специальный стаж по Списку N 1, но так как не отработано 12 месяцев, периоды исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Периоды работы: 08.11.2008, с 16.03.2009 по 17.03.2009, 05.02.2011, с 21.11.2011 по 23.11.2011, 02.01.2012. с 26.11.2012 по 28.11.2012, с 18.01.2016 по 21.01.2016 представлены работодателем на общих основаниях, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, полагает, что доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) не обоснованы.

Установлено, что в период с 28.10.1996 по 12.05.1998 Ляпустин П.А. работал в ООО "Шахта им. Дзержинского" машинистом электровоза подземным, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, выданной ООО "Шахта им. Дзержинского", согласно которой истец проходил обучение с 28.10.1996 по 30.10.1996 в техникуме вновь поступивших (обучение ТБ) курсы рабочего обучения с оплатой по тарифной ставке, личной карточкой.

В период с 02.11.1998 по 30.06.2000 истец работал в ОАО "Шахта 5-6" машинистом электровоза подземным, что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой, справкой, выданной ООО "ОФ "Прокопьевскуголь", согласно которой с 02.11.1998 по 06.11.1998, 10.11.1998 проходил обучение с оплатой.

Истец имеет удостоверение N 53 на право управления электровозом.

В силу пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частей 5, 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 15 указанных Правил, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13 сентября 1991 г. N 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее Списки от 26 января 1991 г. N 10) - за 9 месяцев.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г. установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Также, согласно ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР и статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение курсов рабочего обучения, обучения с оплатой было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

Включая в стаж спорные периоды прохождения курсов рабочего обучения с 28.10.1996 по 30.10.1996, периоды обучения с оплатой с 02.11.1998 по 06.11.1998, 10.11.1998, которые, как установлено судом, имели место в период работы истца на шахте в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд руководствовался приведенными нормами законодательства и выводы основывал на доказательствах, имеющихся в материалах дела, оценка которым дана в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Периоды работы, следовавшие после указанных периодов прохождения курсов, учтены ответчиком в специальный стаж истца в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, судебная коллегия считает правильным отметить, что Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 дополнено п.3(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.