Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-5166/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-5166/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Гребенщиковой О.А.,
судей: Овчаренко О.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре: Ломовой Л.Ю.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Денисовой А.А.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 марта 2020 года
по делу по иску Рылова Константина Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Рылов К.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения с заявлением у истца имеется 20 лет 07 месяцев и 15 дней специального стажа, вместо требуемых 25 лет, установленных законом.
Истец не согласен с решением ответчика по следующим основаниям:
Подпунктом 11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено право на досрочную страховую пенсию лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.
Ответчик добровольно включил в специальный стаж период работы истца в подземных условиях - 20 лет 07 месяцев 15 дней, однако при этом исключил из подсчета специального стажа период обучения в СПТУ N по профессии "электрослесарь подземный - машинист" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 4мес. 19 дн.) и период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г.16дн.), которые, как полагает истец, также должен быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При включении в специальный стаж спорных периодов истец на момент обращения в пенсионный фонд имел бы требуемые 25 лет.
Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рылову К.А. в установлении досрочной пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Рылова К.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" период обучения в СПТУ N по профессии "электрослесарь подземный - машинист" - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 4мес. 19 дн.), а также период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г.16 дн.), назначить Рылову К.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец, его представитель Бондарь Е.И., действующая на основании устного ходатайства, требования уточнили, просили признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ и назначить Рылову К.А. досрочную пенсию по старости на основании п. 11 ч 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 12 000 руб. на оплату услуг представителя.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2020, требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовала о назначении экспертизы условий труда.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 марта 2020 года постановлено:
"Требования Рылова Константина Александровича удовлетворить.
Признать незаконными решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Рылову Константину Александровичу в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Рылову Константину Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ N, период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Рылову Константину Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) в пользу Рылова Константина Александровича расходы на представителя в сумме 7 000 руб.".
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Денисова А.А. просит решение суда отменить, по доводам жалобы.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Рылов Константин Александрович обратился к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области вынесено решение N об отказе Рылову Константину Александровичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 20 лет 07 месяцев 15 дней при требуемом 25 лет).
Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 24 дня);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - период учебы в СПТУ N, т.к. Списком N от ДД.ММ.ГГГГ период учебы к зачету в стаж на соответствующих видах работ в не ведущих профессиях не предусмотрен;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 16 дней) - период службы в Армии, т.к. Списком N от ДД.ММ.ГГГГ период службы в Армии к зачету в стаж на соответствующих видах работ в не ведущих профессиях не предусмотрен.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ Рылов К.А. обучался в среднем профессионально-техническом училище N <адрес> на дневном отделении по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ Рылов К.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят подземным учеником электрослесаря на подземный участок N для прохождения производственной практики, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по окончании производственной практики, вновь принят с ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем 3 разряда на подземный участок N, уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу. Вновь принят с ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем 3 разряда на подземный участок N, уволен с ДД.ММ.ГГГГ переводом. Справкой подтверждается, что Рыков К.А. действительно был занят на подземных работах на условиях полного рабочего дня, в отпусках без содержания не был, военных сборах и других отвлечениях не был.
Военным билетом НА N, справкой N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Рылов К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Вооруженных силах РФ по призыву.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 19 дн.), периода службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 16 дн.), что является верным.
Поскольку специальный стаж истца, с учетом спорного периода на день обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составлял более 25 лет, (25 лет 08 мес. 15 дней) на соответствующих видах работ (подземных), суд обоснованно обязал ответчик назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 11 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подтверждены совокупностью представленных доказательств и установленными судом обстоятельствами, имеющими значение для дела.
Рассматривая обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Ответчик указывает, что положение о порядке и выплате государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 не может быть применено, поскольку право на пенсию за выслугу лет гражданам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых определено Законом Российской Федерации от 20.01.1990 N 304-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу 01.01.1992.
Судебная коллегия находит позицию ответчика основанной на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.
В периоды обучения истца в СПТУ N и службы в Советской Армии, действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Согласно п.п. "з, к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода; периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из материалов дела, период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы после обучения и службы в армии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземный электрослесарь на подземном участке N на шахте "Комсомолец" зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца в связи с работой в подземных условиях по Списку от ДД.ММ.ГГГГ N.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземный ученик электрослесаря на подземной участке N на шахте "Комсомолец" зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца в связи с работой в подземных условиях по Списку N от ДД.ММ.ГГГГ N.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж истца периода обучения в СПТУ и службы в армии необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент обучения и службы, и верно указал, что период учебы в СПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении Рылову К.А. пенсии на льготных условиях подлежит приравниванию к работе, которая следовала за окончанием этого периода - работа в должности подземного ученика электрослесаря на подземный участок N шахты "Комсомолец", период учебы в СПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует приравнять к работе, которая следовала за окончанием этого периода - работа в должности подземного электрослесаря 3 разряда на подземный участок N шахты "Комсомолец", период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит приравнять к работе, которая следовала за окончанием, а также предшествовала этому периоду - работа в должности подземного электрослесаря 3 разряда подземный участок N шахты "Комсомолец".
Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом, по мнению судебной коллегии, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права; выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, представленным суду доказательствам дана правильная оценка.
В целом доводы апелляционной жалобы являются основанием процессуальной позиции ответчика в суде первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не являлись предметом судебной проверки или опровергали выводы судебного решения, сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
