Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33-5163/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33-5163/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующегоХрапина Ю.В.,
судей Кожевниковой А.Б.,Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Тарасове А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
гражданское дело N 2-1518/2021 по иску Авдеевой Татьяны Николаевны к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО "Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"
по апелляционной жалобе Авдеевой Татьяны Николаевны
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 мая 2021 г.
(судья райсудаГоршенев А.Ю.),
УСТАНОВИЛА:
Авдеева Т.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что осуществляла трудовую деятельность с 1 сентября 1974 г. по 30 июня 2010г., общий трудовой стаж составил 35 лет 26 дней. В период трудовой деятельности она была награждена почетной грамотой, также имеет благодарность и иные грамоты. Однако, до настоящего времени удостоверение "Ветерана труда" не получала.Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии "Росатом" от 26 июня 2008 г. N 225 "Об учреждении ведомственных знаков отличия" учрежден знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" и о почетной грамоте.Согласно записи в трудовой книжке, копии почётной грамоты Госкорпорации "Росатом", копии приказа Госкорпорации по атомной энергии "Росатом" N 1/199-лс от 2 сентября 2010 г.,она награждена почётной грамотой за большой вклад в развитие атомной промышленности. Изменение наименования с Министерства атомной промышленности РФ на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а впоследствии на Госкорпорацию по атомной энергии "Росатом", не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.Считая отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и нарушающим её права и свободы, Авдеева Т.Н. просит признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда"; признать ответ от 15 октября 2020 г. N 05/6180 незаконным (л.д. 4-5, 41-43).
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 мая 2021г. в удовлетворении исковых требований Авдеевой Т.Н. отказано (л.д. 56, 57-61).
В апелляционной жалобе Авдеевой Т.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неверного толкования и применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 67-70).
В суде апелляционной инстанции представитель Авдеевой Т.Н. по доверенности Кортунов М.П. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, полагает решение суда подлежащим отмене.
Иные, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, КУВО "УСЗН Центрального района г. Воронежа" просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 1 сентября 1974 г. по 30 июня 2010г. Авдеева Т.Н. осуществляла трудовую деятельность, в том числе, в Госкорпорации по атомной энергии "Росатом", общий трудовой стаж составляет 35 лет 26 дней.
Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 22 июня 2004г. N 249/кАвдеева Т.Н. награждена медалью концерна "Росэнергоатом" "50 лет атомной энергетике России".
2 сентября 2010 г. приказом заместителем генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" за большой вклад в развитие атомной промышленности и в связи с профессиональным праздником "День работника атомной промышленности" Авдеева Т.Н. награждена Почетной грамотой Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
23 сентября 2020 г. Авдеева Т.Н. обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", в чем ей было отказано.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает два необходимых условия для присвоения звания "Ветеран труда" - наличие у лица определенного трудового стажа и наличие определенной награды за заслуги в труде (службе), в частности, ведомственных знаков отличия.
В Воронежской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется, на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".
Частью 2 статьи 3 Закона Воронежской области от 17 июня 2016 г. N 91-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" и статью 2 Закона Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:
1) знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом",
2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководители) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что полученные Авдеевой Т.Н. медаль и почетная грамота Госкорпорации "Росатом", не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" установлены Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
Пунктом 16 ст. 3 данного Закона определено, что Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
В соответствии с ч. 6 ст. 6 этого же Закона со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период Корпорации передаются в том же объеме права и обязанности, в том числе право учреждать ведомственные знаки отличия в труде и награждать ими работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
В целях реализации указанного акта Госкорпорацией "Росатом" издан Приказ от 3 июня 2014 г. N 1/18-НПА "О ведомственном знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", которым установлены аналогичные с Приказом Федерального агентства по атомной энергии от 6 апреля 2005 г. N 174 условия награждения знаком "Ветеран атомной энергетики и промышленности".
В соответствии с Положением о знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" награждаются за добросовестный многолетний труд, работники, проработавшие в атомной отрасли не менее 20 лет и добившиеся высоких показателей в труде. В то же время, для награждения почетной грамотой необходимы иные основания, а именно работники организаций, награждаются почетной грамотой за активное участие, личный творческий вклад, инициативу в развитие атомной науки и техники, умелую организацию работы и высокие результаты в труде, за значительный вклад в решение социальных проблем работников и проработавших в атомной отрасли не менее 10 лет.
Согласно Единой отраслевой наградной политики Госкорпорации "Росатом", утвержденной приказом Государственной корпорации по атомной энергии от 14 февраля 2013 г. N 1/144-П, в систему наград входят нагрудные знаки отличия (п. 3.1.1), юбилейные, памятные знаки (п. 3.1.2), поощрения корпорации, в том числе, почетная грамота (п. 3.1.3), знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" и другие.
Вместе с тем, ведомственным знаком отличия в труде является знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", тогда как почетная грамота данного ведомства является мерой поощрения, о чем прямо указано в п. 3.1.3 Положения.
Положением о наградах Госкорпорации "Росатом", утвержденным приказом Госкорпорации "Росатом" от 1 августа 2017 г. N 1/727-П, также предусмотрено, что в систему наград Корпорации входит ведомственный знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" (п. 1.3.2 Положения), почетная грамота Корпорации относится к видам поощрения (п. 1.3.4 Положения).
Таким образом, из анализа вышеприведенных документов Госкорпорации "Росатом" следует, что почетная грамота, юбилейная медаль, является видом поощрения за достижения и заслуги в профессиональной деятельности, следовательно, не давала истцу право на присвоение звания "Ветеран труда" почетная грамота Госкорпорации "Росатом".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Авдеевой Т.Н.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Фактически доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
На основании изложенного, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены - без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеевой Татьяны Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.09.2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
