Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-5163/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Горбачук Л.В., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1517/2020 по иску прокурора Иркутского района к дачному некоммерческому товариществу "Прибрежное-2", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании построек самовольными, их сносе

по апелляционному представлению прокурора Иркутского района Иркутской области на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование иска указано, что 24.03.2008 между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Байкальский бриз" (арендатор) заключен договор N 18/8 аренды лесного участка площадью 9,1 га, расположенного в <адрес изъят> (далее по тексту спорный земельный участок), для осуществления рекреационной деятельности.

31 октября 2011 года между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству, ООО "Байкальский бриз" (арендатор) и ДНТ "Прибрежное-2" (новый арендатор) подписано соглашение о замене стороны в договоре аренды лесного участка, согласно которому со дня заключения настоящего соглашения все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 24.03.2008 N 18/8 переходят к новому арендатору.

Земельному участку присвоен кадастровый номер Номер изъят

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.07.2016 по делу N А19-1229/2016 договор аренды лесного участка от 24.03.2008 N 18/8 расторгнут.

При проведении проверки прокуратурой Иркутского района установлен факт нецелевого использования ДНТ "Прибрежное-2" земельного участка лесного фонда с кадастровым номером Номер изъят путем возведения на нем двух двухэтажных деревянных строений из бруса на бетонном фундаменте, двух одноэтажных строений из бруса на бетонном фундаменте, бетонной монолитной плиты на бетонных опорах.

Акт приема-передачи лесного участка с кадастровым номером Номер изъят до настоящего времени между ДНТ "Прибрежное-2" уполномоченным органом не подписан, участок не возвращен в надлежащем состоянии.

Прокурор с учетом уточнений просил суд:

- признать самовольными постройками монолитную железобетонную фундаментную плиту на сборных железобетонных столбах, два одноэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, два деревянных двухэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, возведенные на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, ДНТ "Прибрежное-2" снести самовольно возведенные объекты капитального строительства.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 4 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении прокурор Иркутского района Забродина Ю.Б. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, указывая на нарушения норм материального и процессуального права при вынесении решения.

В обоснование доводов апелляционного представления указывает, что снос самовольной постройки или его приведение в соответствие установленным требованиям осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, при отсутствии сведении о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка. В связи с указанным прокурором в суде первой инстанции заявлялось ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ДНТ "Прибрежное-2" на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что уполномоченным органом, к которому следовало предъявлять исковые требования, является министерство лесного комплекса Иркутской области. Полномочия по осуществлению и защите права собственности Российской Федерации органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации не переданы. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по управлению федеральным имуществом, по защите права собственности на федеральное имущество в виде лесного фонда являются Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

В нарушение норм процессуального права к участию в деле необходимо было привлечь в качестве соответчика Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), однако в удовлетворении ходатайства о привлечении соответчика истцу отказано.

В письменных возражениях представитель ДНТ "Прибрежное-2" - Мазюк А.Ю. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При разрешении спора установлено, что по договору от 24.03.2008 N 18/8 (в редакции соглашения от 08.05.2008 N 1) агентство лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) предоставило ООО "Байкальский бриз" (арендатор) в возмездное временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 9,1 га, расположенный в <адрес изъят>), с кадастровым номером Номер изъят, для осуществления рекреационной деятельности.

На основании соглашения от 31.10.2011 все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 24.03.2008 N 18/8 перешли к новому арендатору - ДНТ "Прибрежное-2".

Дополнительным соглашением от 13.06.2012 определен кадастровый номер арендуемого земельного участка - Номер изъят

Распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области от 12.11.2013 N 2940-агр утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы по "Проекту освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду Дачному некоммерческому товариществу "Прибрежное-2" в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности <адрес изъят> по договору аренды от 24.03.2008 г. N 18/8".

Вступившим в законную силу 28.11.2016 решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.07.2016 по делу N А19-1229/2016 договор аренды лесного участка от 24.03.2008 N 18/8, заключенный между министерством лесного комплекса Иркутской области и ДНТ "Прибрежное-2", расторгнут.

Акт приема-передачи земельного участка между сторонами не подписан до настоящего времени.

Согласно акту от 25.02.2019 территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству проведен осмотр лесных участков, в том числе лесного участка с кадастровым номером Номер изъят. На момент осмотра на лесном участке обнаружены строения и сооружения:

1. деревянное двухэтажное строение из бруса (12м*10,5м+6м*2м эркер) на фундаменте (бетонная плита);

2. деревянное одноэтажное строение из бруса (12м*9м) на фундаменте (бетонная плита);

3. деревянное двухэтажное строение из бруса (12м*12,5м) на фундаменте (бетонная плита);

4. деревянное одноэтажное строение из бруса (12,5м*8м) на бетонном фундаменте;

5. бетонная монолитная плита на бетонных опорах (12м*21м);

6. линия электропередачи на бетонных опорах.

Назначение капитальных строений не установлено.

Согласно представленному Службой государственного строительного надзора Иркутской области заключению от 13.03.2020 специалиста по результатам осмотра с фототаблицей, в построенном на земельном участке деревянном одноэтажном доме проживают граждане.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценивая представленные в материалы дела доказательства с учетом их относимости и допустимости, установив, что возведенные постройки не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, а договор аренды расторгнут с ДНТ "Прибрежное-2" вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.07.2016, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств возведения и использования строений ДНТ "Прибрежное-2" или Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, при возможности установления лиц, которые возвели спорные строения в границах земельного участка Номер изъят

Судебная коллегия не может согласиться с законностью и обоснованностью выводов суда первой инстанции, находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п.2, 3 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.622 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) предусмотрен закрытый перечень оснований для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда. Положения данной статьи не предусматривают возможности осуществления строительства хозяйственных строений на земельном участке лесного фонда.

Учитывая изложенное, судом установлено, что на арендуемом ответчиком лесном участке в силу закона не допускается возведение капитальных строений, сооружений, проект освоения лесов получил отрицательное заключение экспертной комиссии.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из содержания подп.4 п.2 ст.222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Договор аренды земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и представлявшегося ДНТ "Прибрежное-2" с определенной целью - рекреационной деятельности, расторгнут в 2016 году, надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у ответчика ДНТ "Прибрежное-2" законных оснований для использования земельного участка не представлено, следовательно, с соответствии с положениями ст.622 ГК РФ, при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, то именно на ДНТ "Прибрежное-2" должна быть возложена обязанность по устранению нарушению прав Российской Федерации.

ДНТ "Прибрежное-2" должно возвратить данный земельный участок в том состоянии, в каком оно получало его от арендодателя. Последующее заключение другого договора аренды на данный земельный участок (в том числе образованные из его состава земельные участки) не может служить основанием для возложения бремени освобождения земельного участка на иных лиц, а равно освобождения виновного лица от последствий совершения гражданско-правового деликта, каковым по своей природе является возведение самовольной постройки.

В силу положений ч.4 ст.222 ГК РФ, будучи лицами, которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, был предоставлен во временное владение и пользование, принять меры по устранению прав собственника - Российской Федерации и освободить земельный участок путем сноса самовольных строений.

Доказательств того, что в период действия договора аренды, либо после его расторжения земельный участок с кадастровым номером Номер изъят предоставлялся иному лицу, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств того, что ДНТ "Прибрежное-2", будучи добросовестным арендатором, принимало меры к сохранению имущества арендодателя в состоянии, переданном по договору аренды и возложению гражданско-правовой обязанности на конкретных лиц, виновных в возведении спорных строений. При этом судебная коллегия не может признать обоснованным вывод суда первой инстанции об установлении собственников спорных строений, как лиц, обязанных по их сносу, при рассмотрении Арбитражным судом Иркутской области дела N А19-15781/2019 по иску министерства лесного комплекса Иркутской области к дачному некоммерческому товариществу "Прибрежное-2" о возложении обязанности освободить лесной участок, выполнить рекультивацию лесного участка и возвратить его, поскольку, как следует из содержания определения Арбитражного суда от 20.11.2019, истребованному судебной коллегией для проверки доводов апелляционного представления, к участию в арбитражном судебном производстве привлечены члены ДНТ "Прибрежное-2" безотносительно их прав в отношении спорных строений. Участок находился во владении именно ДНТ "Прибрежное-2", которое и обязано обеспечить его использование по назначению. Какое-либо незаконное предоставление полученного участка в пользование третьим лицам не дает ответчику оснований ссылаться на их вину, поскольку в основании такого пользования лежит исключительно поведение ответчика, допустившего использование земли не по её назначению.

Руководствуясь пп.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что прокурором избран надлежащий способ защиты права. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае, признание строений самовольными и возложение обязанности по их сносу и является в силу ст.62 ЗК РФ способом восстановления нарушенного права, что определяет законность и обоснованность заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 августа 2020 года по данному гражданскому делу отменить в части отказа в удовлетворении иска прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного комплекса Иркутской области к дачному некоммерческому товариществу "Прибрежное-2" о признании построек самовольными, возложении обязанности по их сносу.

В отмененной части принять новое решение.

Исковые требования прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного комплекса Иркутской области к дачному некоммерческому товариществу "Прибрежное-2" о признании самовольными постройками: монолитную железобетонную фундаментную плиту на сборных железобетонных столбах, два одноэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, два деревянных двухэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, возведенные на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: Иркутская область, Иркутский Номер изъят; возложении на дачное некоммерческое товарищество "Прибрежное-2" обязанности снести самовольно возведенные объекты.

Признать самовольными постройками: монолитную железобетонную фундаментную плиту на сборных железобетонных столбах, два одноэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, два деревянных двухэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, возведенные на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>; обязать дачное некоммерческое товарищество "Прибрежное-2" снести монолитную железобетонную фундаментную плиту на сборных железобетонных столбах, два одноэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, два деревянных двухэтажных строения из бруса на бетонном фундаменте, возведенные на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>

В остальной части решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 августа 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий И.В.Скубиева

судьи Л.В.Горбачук

Н.Н.Шишпор

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка