Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5163/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-5163/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.
судей Денисовой Е.В., Удальцова А.В.
при секретаре Яблоковой О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире
17 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе Батуева П. Н. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 24 сентября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Батуева П. Н. к администрации города Коврова Владимирской области, Фонду Местных Сообществ "Фонд развития города Коврова" о признании права собственности на незавершенный строительством объект - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя Батуева П.Н. - Кадикиной И.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить решение суда, объяснения представителя администрации города Коврова - Барановой И.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Батуев П.Н., ссылаясь в качестве правового обоснования на положения абз.3 п.1 ст.225 ГК РФ, обратился в суд с иском к администрации города Коврова Владимирской области о признании за ним права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: **** площадью застройки **** кв.м., кадастровый номер ****
В обоснование иска указал, что на основании постановления Главы МО г.Ковров от 08.02.2007 N 162 ФМС "Фонд развития г.Коврова" предоставлен земельный участок по адресу: ****, площадью **** кв.м., с кадастровым номером **** для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенным блоком обслуживания, сроком до ****, заключен договор аренды земельного участка **** от ****. Получив все необходимые разрешительные документы ФМС "Фонд развития г.Коврова" приступило к строительству многоэтажного жилого дома с встроенно-пристроенным блоком обслуживания. Постановлением Главы МО г. Ковров от 21.08.2008 N 1564 земельный участок с кадастровым номером **** был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: **** площадью **** кв.м., адрес земельного участка: ****- для строительства многоэтажного жилого дома с встроенно-пристроенным блоком обслуживания и **** площадью **** кв. м., адрес земельного участка: **** - для строительства многоэтажного жилого дома. Вновь образованные земельные участки предоставлены в аренду ФМС "Фонд развития ****" постановлением Главы МО г.Ковров N 2419 от 11.12.2008. Постановлением Главы МО г.Ковров от 19.11.2008 N 2286 земельный участок с кадастровым номером **** был разделен на три земельных участка, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., разрешенное использование - для строительства магазина, адрес: **** Постановлением Главы МО г.Ковров от 02.12.2009 N 2291 земельный участок с кадастровым номером **** был предоставлен в аренду ФМС "Фонд развития г.Коврова", который производил строительство встроено-пристроенного блока обслуживания. В целях привлечения денежных средств на строительство указанного объекта недвижимости, ФМС "Фонд развития г.Коврова" с СКПК "Кредитный двор" и ПО "Дома на паях" были заключены договоры инвестирования в строительство нежилого здания от 29.07.2008, согласно которых инвесторы получали долю в объекте недвижимости после получения разрешения на ввод в эксплуатацию. 17.12.2008 ПО "Дома на паях" и 14.04.2010 СКПК "Кредитный двор" уступи Батуеву П.Н. права и обязанности по договорам инвестирования в строительство нежилого помещения от 29.07.2008. 03.10.2018 ФМС "Фонд развития г.Коврова" передал Батуеву П.Н. незавершенный строительством объект: встроенно-пристроенный блок обслуживания, общей площадью 1200 кв.м., этаж ****, этаж ****, адрес объекта: **** Данному объекту присвоен кадастровый номер **** Батуев П.Н. неоднократно обращался в администрацию города Коврова с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, расположенного под объектом незавершенного строительства, но получал отказ. 16.11.2018 ему стало известно, что спорный объект принят на учет как бесхозяйный 09.07.2018.
Определением суда от 03.09.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФМС "Фонд развития г.Коврова" (т****
Истец Батуев П.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (телефонограмма от 03.09.2019, т.****), в судебное заседание не явился.
Представитель истца Батуева П.Н. - Кадикина И.Д. просила удовлетворить иск. Ссылалась на то, что спорный объект был возведен на земельном участке, предоставленном администрацией города Коврова на основании договора аренды, в соответствии с разрешением на строительство и утвержденным проектом. Администрация города Коврова без законных оснований поставила данный объект на учет как бесхозяйный. Полагала, что ФМС "Фонд развития г.Коврова" является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика администрации города Коврова Владимирской области - Маланина Н.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Подержала ранее представленные письменные возражения на иск (т****). Не оспаривала, что спорный объект возведен ФМС "Фонд развития г.Коврова" на земельном участке для строительства жилого дома со встроено-пристроенным блоком обслуживания. Полагала, что к спорным правоотношениям ст.225 ГК РФ не применима, Батуевыв П.Н. не предпринимались меры по содержанию объекта, не представлены доказательства владения им в течение 15 лет, право собственности на объект не зарегистрировано. Ссылалась на вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Владимирской области, которыми ФМС "Фонд развития г.Коврова" было отказано в признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства, признаны законными отказ Управления экономии, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова в заключении договора аренды на земельный участок под спорным объектом и отказ Управления Росреестра по Владимирской области в государственной регистрации права собственности на объект. Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации города Коврова - Акинфиев И.О. пояснял, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку земельный участок под строительство магазина ни ФМС "Фонд развития г.Коврова", ни Батуеву П.Н. не предоставлялся, разрешения выдавалось на строительство многоквартирного жилого дома встроено-пристроенным блоком обслуживания и его срок истек, разрешения на строительство магазина не выдавалось. Постановлением главы МО г.Ковров в 2009 г. ФМС "Фонд развития г.Коврова" был предоставлен в аренду земельный участок под строительство магазина, однако договор аренды заключен не был.
Представитель ответчика ФМС "Фонд развития г.Коврова" - Поплавский О.С. в судебном заседании с иском согласился. Пояснил, что Фонд являлся застройщиком спорного объекта, для чего привлек в качестве инвесторов СКПК "Кредитный двор" и ПО "Дома на паях", которые уступили свои права по договорам инвестирования в строительство нежилого здания Батуеву П.Н. На момент расторжения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером **** объект незавершенного строительства уже строился. Администрация города Коврова распорядилась заключить договор аренды земельного участка, расположенного под объект незавершенного строительства, однако сам договор не был заключен. ФМС "Фонд развития г.Коврова" предпринимал меры по регистрации права собственности на спорное имущество и передаче его инвесторам, но сделать этого не смог, передал его Батуеву П.Н. 24.09.2019 ответчиком ФМС "Фонд развития г.Коврова" представлено письменное заявление о признании иска (т.****
Третье лицо Управление Росреестра по Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (информация о движении дела на сайте суда, т****), в судебное заседание представителя не направило, возражений на иск не представило.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Батуев П.Н. просит решение суда отменить. принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает. что земельный участок, на котором возведен спорный объект, был предоставлен застройщику - ФМС "Фонд Развития г.Коврова". Спорный объект недвижимости был возведен в момент действия разрешения на строительство, выданного ФМС "Фонд Развития г.Коврова". Вывод суда об отказе в удовлетворении иска на том основании, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором располагается спорный объект, необоснован, постановлен с нарушением норм материального права. Судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, на основании которых право истца подлежит восстановлению, а лишь рассмотрел дело по тем основаниям, которые указаны в иске, что противоречит разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Ссылаясь на положения п.10 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, отмечает, что в случае признания за ним права собственности на спорный объект, он сможет заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Не учтено наличие договоров инвестирования и договоров цессии, приобретение Батуевым П.Н. спорного объекта непосредственно у застройщика, которые построил объект на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды и в соответствии с разрешением на строительство, а также не приняты во внимание доказательства законности возведения объекта и законности его приобретения.
Ответчиком администрации города Коврова Владимирской области представлены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просит отказать. Считает обоснованным вывод суда о том, что для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости, в т.ч. объект незавершенного строительства, необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства, получение разрешений на строительство, соблюдение градостроительных, строительных и других норм и правил. Отмечает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером **** на котором расположен спорный объект, заключен не был, срок действия разрешения на строительство от 06.06.2008 истек 31.12.2009 и не продлевался, разрешение на строительство магазина, расположенного на указанном земельном участке, не выдавалось. По адресу: **** имеется самостоятельный незавершенный строительством объект недвижимости площадью застройки **** кв.м., принятый на учет как бесхозяйный. Решением Арбитражного суда Владимирской области ФМС "Фонд Развития г.Коврова" отказано в признании права собственности на спорный объект. Доказательств возникновения у него права собственности на спорный объект, и доказательств наличия у него такого права ранее, Батуев П.Н. не представил, оснований для признания за ним права собственности на основании п.3 ст.225 ГК РФ не имеется.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Батуев П.Н. (извещен телефонограммой, т**** ответчик ФМС "Фонд развития г.Коврова" (извещен посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу местонахождения, указанному в ЕГРЮЛ, т.****), третье лицо Управление Росреестра по Владимирской области (извещено посредством направления судебного извещения по факсу, т.****) не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.
В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирован подход к разрешению споров о признании права. Согласно п.59 указанного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п.п.1-2 ст.6 указанного Федерального закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ. Таким образом, в случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не было зарегистрировано (ранее возникшее право), правообладатель может обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Согласно п.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
В силу п.1 ст.130 ГК РФ здания, объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст.8.1 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).
Согласно ч.3,ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2013 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от 13.07.2013 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного ч.10 настоящей статьи. Согласно ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2013 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Основания приобретения права собственности указаны в ст.218 ГК РФ. Так, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п.2). В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3).
В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Как следует из материалов дела, постановлением главы города Коврова от 14.12.2006 N 1906 принято решение о проведении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью **** кв.м., для строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания. Постановлением главы города Коврова от 08.02.2007 N 162 земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: **** предоставлен ФМС "Фонд развития г.Коврова", как победителю аукциона, для строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, сроком до 31.01.2010 (т.****
**** между администрацией города Коврова (арендодатель) и ФМС "Фонд развития ****" (арендатор) заключен договор аренды **** земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 11098 кв.м., расположенного по адресу: **** для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, сроком с 12.02.2007 по 01.01.2010 (т.****
ФМС "Фонд развития г.Коврова" получены разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания: N**** от 11.12.2007 (I очередь строительства): 9-ти этажный 3-х секционный кирпично-панельный жилой дом, расположенный по адресу: ****, корпус 1, срок действия разрешения до 31.12.2009; N**** от 12.03.2008 (II очередь строительства): 9-ти этажный 4-х секционный кирпично-панельный жилой дом, расположенный по адресу: ****, срок действия разрешения до 31.12.2009; N RU **** от 06.06.2008 (Ш очередь строительства): блок обслуживания, кирпичное двухэтажное здание с размерами в плане 25,2 * 25,2 м., расположенный по адресу: ****, срок действия разрешения до 31.12.2009 (т****
Постановлением главы города Коврова от 21.08.2008 N 1564 на основании заявления ФМС "Фонд развития г. Коврова" утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, на 2 земельных участка: земельный участок по адресу: ****, **** с разрешенным использованием: для строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, площадью **** кв.м.; земельный участок по адресу: **** с разрешенным использованием: для строительства многоэтажного жилого дома, площадью **** кв.м., (т****
Земельный участок по адресу: ****, корпус 1, площадью **** кв.м., согласно общедоступным сведениям Росреестра, поставлен на кадастровый учет **** с присвоением кадастрового номера ****
Постановлением главы города Коврова от 16.09.2008 N 1732 земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью 5981 кв.м. предоставлен ФМС "Фонд развития г.Коврова" для строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, сроком до 31.01.2010 (т.****
Постановлением главы города Коврова от 19.11.2008 N 2286 утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** площадью **** кв. м. на 3 земельных участка: земельный участок по адресу: **** с разрешенным использованием: для строительства многоэтажного дома, площадью **** кв.м.; земельный участок по адресу: **** с разрешенным использованием: для строительства административного здания, площадью **** кв.м.; земельный участок по адресу: ****, с разрешенным использованием: для строительства магазина, площадью **** кв. м.(т.****
Согласно адресной справке от 01.07.2009 **** земельным участкам присвоены следующие адреса: - ****, площадью **** кв.м. для строительства многоэтажного жилого дома ; - **** площадью **** кв.м. для строительства административного здания;. - **** площадью **** кв.м. для строительства магазина (т.****
Постановлением главы города Коврова от 11.12.2008 N 2419 внесены изменения в постановление главы **** от 08.02.2007 N 162: вместо земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., предоставленного в аренду ФМС "Фонд развития г.Коврова", указан земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м. (****
**** между администрацией города Коврова и ФМС "Фонд развития г.Коврова" было заключено дополнительное соглашение **** к договору аренды **** от 09.02.2007, согласно которому в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером **** расположенный по адресу: **** для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, общей площадью **** кв.м.(т.****).
После завершения строительства I и II очередей многоэтажного жилого дома по адресу: **** ФМС "Фонд развития г.Коврова" выдано разрешение на ввод данного объекта (I и II очередь) в эксплуатацию NRU **** от 28.08.2009.
Заявлением от 18.09.2009 ФМС "Фонд развития г.Коврова" обратился в администрацию города Коврова с предложением расторгнуть договор аренды **** от 09.02.2007 в связи с введением многоквартирного жилого дома в эксплуатацию. 28.12.2009 между администрацией города Коврова и ФМС "Фонд развития г.Коврова" было заключено дополнительное соглашение **** к договору аренды **** от 09.02.2007, согласно которому в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию NRU **** от 28.08.2009 договор аренды **** от 09.02.2007 расторгнут с 28.08.2009. Согласно акту приема-передачи от 28.12.2009, фактическая передача земельного участка с кадастровым номером **** произведена арендатором арендодателю 28.08.2009 (т.****
Земельный участок по адресу: **** площадью **** кв.м., согласно общедоступным сведениям Росреестра, поставлен на кадастровый учет 08.05.2009 с присвоением кадастрового номера ****
02.12.2009 главой города Ковров издано постановление **** о предоставлении ФМС "Фонд развития г. Коврова" в аренду сроком до 31.01.2010 для строительства магазина земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м., расположенного по адресу: **** (т.****
Договор аренды земельного участка с кадастровым номером **** между ФМС "Фонд развития г. Коврова" и администрацией города Коврова заключен не был. Согласно выписке из ЕГРН от ****, земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, стр.2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административно-хозяйственные здания (т.****
На земельном участке с кадастровым номером **** располагается объект незавершенного строительства. Представлен технический паспорт незавершенного строительством объекта (магазин) по адресу: **** площадь застройки 646.2 кв.м., составленный ГАУ ВО "Бюро технической инвентаризации" по состоянию на 15.10.2009 (т**** Согласно выпискам из ЕГРН от 25.12.2018, от 27.08.2019, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: **** площадью застройки **** кв.м., кадастровый ****, дата присвоения кадастрового номера - 05.07.2012, принят на учет как безхозяйный объект недвижимого имущества 09.07.2018, правообладатель - администрация города Коврова Владимирской области (т.****). Указанный объект незавершенного строительства построен ФМС "Фонд развития г. Коврова".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 09.01.2013 по делу N**** "Фонд развития г. Коврова" отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Коврова о признании права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: ****. В обоснование иска ФМС "Фонд развития г.Коврова" ссылался на то, что право собственности на объект незавершенного строительства возникло у него на основании ст.218 ГК РФ. Судом установлено, что по адресу: **** на земельном участке с кадастровым номером **** имеется самостоятельный незавершенный строительством объект - магазин, земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина ФМС "Фонд развития г.Коврова" предоставлен не был, соответствующий договор аренды не заключен, в выдаче разрешения на строительство магазина ФМС "Фонд развития г. Коврова" отказано. Право собственности ФМС "Фонд развития г.Коврова" на спорный объект недвижимости никогда не регистрировалось и не могло возникнуть независимо от регистрации, в связи с чем в силу ст.ст.8,131,218,219 ГК РФ, разъяснений, данных в п.п.58-59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оснований для признания за ФМС "Фонд развития г.Коврова" права собственности на спорный объект не имеется. Отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права не может являться основанием для признания права в судебном порядке в обход правил ГК РФ о возникновении права собственности на вновь созданные объекты недвижимости (т.****
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 21.08.2013 по делу N**** "Фонд развития г.Коврова" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления экономики и имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова об отказе в заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: **** с кадастровым номером **** для строительства магазина. В обоснование заявления ФМС "Фонд развития г.Коврова" ссылался на то, что на указанном земельном участке находится самостоятельный незавершенный строительством объект недвижимости - магазин, площадью застройки **** кв.м., строительство которого было начато до раздела земельного участка с кадастровым номером ****, предоставленного по договору аренды, который расторгнут с 28.08.2009. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина ФМС "Фонд развития г.Коврова" предоставлен не был, соответствующий договор аренды не заключен, в заключении договора аренды отказано по причине несовпадения испрашиваемого заявителем в аренду земельного участка (для строительства магазина) с разрешенным использованием земельного участка, бывшего предметом торгов, и отсутствии у заявителя преимущественного права на заключение договора аренды в соответствии с п.4 ст.11.8 ЗК РФ. Договор аренды от 09.02.2007 **** расторгнут с 28.08.2009 в связи с окончанием строительства многоквартирного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, разрешение на строительство самостоятельного объекта - магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **** ФМС "Фонд развития г.Коврова" не выдавалось. Преимущественное право на заключение договора аренды на испрашиваемый земельный участок (п.4 ст.11.8 ЗК РФ) ФМС "Фонд развития г.Коврова" утрачено с момента расторжения договора аренды от 09.02.2007 ****. Доказательств продолжения арендных отношений после расторжения договора аренды от 09.02.2007 ****, использования спорного земельного участка в соответствии с целями и разрешенным использованием, указанным в договоре аренды, не представлено. Оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю по правилам ст.36 ЗК РФ не имеется, заявитель не обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду, поскольку не владеет на праве собственности объектом незавершенного строительства - магазином(т.1 л.д.170-179, 216-223).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 28.10.2015 по делу N**** "Фонд развития г.Коврова" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: ****. В обоснование заявления ФМС "Фонд развития г.Коврова" ссылался на то, что им на государственную регистрацию были предоставлены документы, позволяющие идентифицировать объект незавершенного строительства - как магазин и его местоположение? а отсутствие договора аренды на земельный участок с кадастровым номером ****, на котором расположен спорный объект, не препятствует регистрации права собственности на него, поскольку строительство объекта осуществлялось в период действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером ****. Судом установлено, что после завершения строительства I и II очередей многоэтажного жилого дома по адресу: **** договор аренды от 09.02.2007 **** был расторгнут с 28.08.2009, 02.12.2009 глава города Коврова распорядился предоставить заявителю в аренду земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина, но договор аренды заключен не был. В указанный период ФМС "Фонд развития г.Коврова" фактически продолжал строительство объекта недвижимости: блока обслуживания (Ш очередь строительства). По адресу: г.Ковров, ул.Строителей, д.15, стр.2 в данный момент находится самостоятельный незаверенный строительством объект недвижимого имущества- магазин, площадью застройки **** кв.м. 23.10.2009 ФМС "Фонд развития г. Коврова" обращался в администрацию города Коврова за разрешением на строительство магазина, в чем ему отказано. Срок действия разрешения на строительство N RU **** от 06.06.2008 (Ш очередь строительства) истек 31.12.2009 и не продлевался. По сведениями администрации города Коврова, ФМС "Фонд развития г. Коврова" разрешение на строительство самостоятельного объекта - магазина по адресу: **** не выдавалось, данный объект не соответствует объекту, поименованному в разрешении на строительство NRU **** от 06.06.2008 (Ш очередь строительства), по иным адресам (до разделения земельного участка с кадастровым номером **** и присвоения образованным земельным участкам новых адресов) разрешение на строительство магазина также не выдавалось). Земельный участок под строительство по указанному адресу не предоставлялся, земельно-правовые документы на земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина не оформлялись. Соответствие незавершенного строительством объекта - магазина блоку обслуживания, указанному в разрешении на строительство NRU **** от 06.06.2008, не подтверждено (т****
В целях привлечения денежных средств на строительство встроено-пристроенного блока облуживания, общей площадью ориентировочно 1200 кв.м., этаж - 2, ориентировочно 650 кв.м., по адресу: **** между ФМС "Фонд развития г. Коврова" и СКПК "Кредитный двор" и ФМС "Фонд развития г. Коврова" и ПО "Дома на паях" заключены договоры инвестирования в строительство нежилого здания от 29.07.2008, согласно которым инвесторы получали долю в объекте недвижимости после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, срок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию - 4 квартал 2009 года (т.****
17.12.2008 ПО "Дома на паях" и 14.04.2010 СКПК "Кредитный двор" уступи Батуеву П.Н. права и обязанности по указанным договорам инвестирования в строительство нежилого помещения от 29.07.2008 (т.**** Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ПО "Дома на паях" и СКПК "Кредитный двор" прекратили свою деятельность 06.02.2017 и 30.06.2018 соответственно (т.****
Согласно акту приема-передачи от 03.10.2018. в соответствии с договорами уступки требования (цессии) от 17.12.2008 и от 14.10.2010 ФМС "Фонд развития г.Коврова" (застройщик) передал Батуеву П.Н. (инвестор) в собственность незавершенный строительством объект: встроено-пристроенный блок обслуживания, общей площадью **** кв.м., этаж ****,этаж ****, расположенный по адресу: **** (т****
В ноябре 2018 года, Батуев П.Н., ссылаясь на то, что им приобретен объект незавершенного строительства - встроено-пристроенный блок обслуживания, общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: **** обращался в администрацию города Коврова с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ****. Письмами от 13.11.2018, от 25.12.2018 Батуеву П.Н. указано на отсутствие в его заявлении и акте приема-передачи от 03.10.2018 сведений о земельном участке, на котором расположенный спорный объект, и на то, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ****, площадью застройки **** кв.м., принят на учет как безхозяйный (т****).
В июне 2019 года Батуев П.Н., ссылаясь на то, что является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ****, обращался в администрацию города Коврова с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером **** без проведения торгов на основании п.10 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ. Письмом от 08.07.2019 в предоставлении земельного участка без проведения торгов Батуеву П.Н. отказано в связи с непредоставлением им документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости (т****
24.07.2019 Управлением Росреестра по Владимирской области приостановлена государственная регистрация права собственности Батуева П.Н. на объект недвижимости: магазин, назначение: объект незавершенного строительства, площадь **** кв.м., кадастровый ****, расположенный по адресу: ****, в связи с тем, что с заявление обратилось ненадлежащее лицо, имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, форма и содержание представленных документов не соответствует требованиям законодательства (т.****
Разрешая требования Батуева П.Н. о признании за ним права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: ****, площадью застройки **** кв.м., кадастровый ****, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст.8.1,130,218,219 ГК РФ, положениями Федерального закона от 13.07.2013 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принимая во внимание, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером ****, на котором расположен спорный объект, между администрацией города Коврова и ФМС "Фонд развития г.Коврова" заключен не был, в предоставлении земельного участка Батуеву П.Н. администрацией города Коврова отказано, срок действия разрешения на строительство NRU **** от **** истек **** и в дальнейшем не продлевался, разрешение на строительство самостоятельно объекта - магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ****, не выдавалось, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Батуевым П.Н. права собственности на спорный объект. В связи с отсутствием доказательств в подтверждение своего права собственности на спорное недвижимое имущество, и доказательств того, что он этим правом обладал ранее, оснований для применения п.3 ст.225 ГПК РФ суд первой инстанции не усмотрел. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером **** по адресу: **** располагается самостоятельный объект незавершенного строительства (магазин) площадь застройки **** кв.м., строительство которого было произведено ФМС "Фонд развития города Коврова". Решениями Арбитражного суда Владимирской области от **** по делу N А11-2769/2012, от 21.08.2013 по делу N А11-2561/2013 и от 28.10.2015 по делу N А11-4624/2015 ФМС "Фонд развития ****" отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Коврова о признании права собственности на объект незавершенного строительства, в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления экономики и имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова об отказе в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина и в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в связи с отсутствием у ФМС "Фонд развития города Коврова" разрешения на строительство спорного объекта и земельно-правовых документов на земельный участок, на котором находится спорный объект. Впоследующем объект незавершенного строительства был передан ФМС "Фонд развития города Коврова" Батуеву П.Н., который просит признать за ним право собственности на спорный объект, ссылаясь на его возведение и приобретение в соответствии с действующим законодательством. Между тем, ФМС "Фонд развития города Коврова" было выдано разрешение на строительство NRU **** от 06.06.2008 многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенным блоком обслуживания (Ш очередь строительства): блок обслуживания, расположенного по адресу: ****, срок действия которого истек 31.12.2009 и не продлевался; разрешение на строительство самостоятельного объекта - магазина по адресу: **** ФМС "Фонд развития города Коврова" не выдавалось (по обращению ФМС "Фонд развития города Коврова" от 23.10.2009 в выдаче разрешения на строительство магазина по указанному адресу отказано), земельный участок под строительство магазина по указанному адресу не предоставлялся, земельно-правовые документы на земельный участок с кадастровым номером **** расположенный по адресу: **** разрешенным использованием - для строительства магазина, не оформлялись (ненормативный правовой акт - постановление главы города Коврова от 02.12.2009 **** - фактически не исполнен, земельный участок в аренду не предоставлен), договор аренды от 09.02.2007 **** земельного участка с кадастровым номером **** из которого образован земельный участок с кадастровым номером ****, расторгнут с 28.08.2009, доказательств продолжения арендных отношений и использования земельного участка в соответствии с целями и разрешенным использованием не представлено, в предоставлении данного земельного участка для строительства магазина ФМС "Фонд развития города Коврова" отказано, право ФМС "Фонд развития города Коврова" на строительство самостоятельного объекта - магазина по адресу: **** не подтверждено, законных оснований ведения ФМС "Фонд развития города Коврова" строительства спорного объекта не представлено.
Проанализировав проектную документацию на блок обслуживания (Ш очередь строительства) (т****), судебная коллегия приходит к выводу о невозможности идентификации незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: **** площадью застройки **** кв.м., кадастровый ****, с блоком обслуживания, указанным в разрешении на строительство NRU **** от 06.06.2008. Ходатайство о назначении судебно-строительной экспертизы, в т.ч. по вопросу о соответствии спорного объекта проектной документации, в суде первой инстанции стороной истца отозвано, что отражено в протоколе судебного заседания от 03.09.2019 (т.****), в суде апелляционной инстанции такого ходатайства не заявлено. В письме от 31.12.2014 **** администрация города Коврова подтвердила, что разрешения на строительство объекта "магазин" на земельном участке с кадастровым номером **** не выдавалось, договор аренды земельного участка под строительство магазина не заключался, спорный объект не соответствует объекту, указанному в разрешении на строительство NRU **** от 06.06.2008 (т****). На невозможность идентификации спорного объекта с объектом - блоком обслуживания, указанным в разрешении на строительство NRU **** от **** и в проектной документации на блок обслуживания, указано и в решении Арбитражного суда Владимирской области от 28.10.2015 по делу N А11-4624/2015. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной истца не представлено.
Наличие технического паспорта незавершенного строительством объекта (магазина) и присвоение объекту кадастрового номера не является надлежащим подтверждением возведения объекта на основании разрешения на строительство N**** от 06.06.2008 и соответствия поименованному в данном разрешении объекту - блок обслуживания. Доводы стороны истца о том, что возведение спорного объекта на основании разрешения на строительство NRU **** от 06.06.2008 подтверждено адресными справками администрации города Владимира, подлежат отклонению. К иску приложена копия справки от 13.08.2014 **** о том, что нежилому зданию (встроено-пристроенный блок обслуживания - магазин), расположенному на земельном участке с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., присвоен адрес: **** Основание: разрешение на строительство NRU **** от ****, договор аренды от **** **** (т.1 л.д.17). Однако в письме от 21.08.2014 на имя ФМС "Фонд развития города Коврова" администрация города Коврова сообщила, что справка от 13.08.2014 **** выдана ошибочно и считается аннулированной в виду отсутствия у ФМС "Фонд развития города Коврова" документов, подтверждающих право на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером ****, на что указано в решении Арбитражного суда Владимирской области от 28.10.2015 по делу N А11-4624/2015, и не оспорено стороной истца. Справка от 01.07.2009 **** о том, что земельному участку площадью **** кв.м., образованному в результате раздела земельного участка с кадастровым номером **** предназначенному для строительства магазина, присвоен адрес: **** (т.**** достоверность которой подтверждена письмом администрации города Коврова от 31.12.2014 ****, сама по себе те обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, не подтверждает.
При указанных обстоятельствах, в отсутствие разрешения на строительство спорного объекта и оформленных земельно-правовых документов, в отсутствие надлежащих доказательств соответствия спорного объекта объекту, указанному в разрешении на строительство NRU **** от 06.06.2008, доводы апеллянта о возведении спорного объекта в период срока действия договора аренды от 09.02.2007 **** с учетом дополнительных соглашений к нему и в период действия разрешения на строительство NRU ****42 от 06.06.2008, а также о предоставлении ФМС "Фонд развития города Коврова" для строительства земельного участка, на котором находится спорный объект, правового значения для разрешения спора не имеют.
Доводы апеллянта о том, что суд не применил нормы права, которые могут восстановить нарушенное право истца, а только рассмотрел спор по основаниям, указанным истцом, во внимание приняты быть не могут.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Основание и предмет иска определяет истец (ст.39 ГПК РФ). При этом предмет иска представляет собой материально-правовое требование истца к ответчику, основание иска - обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.
Согласно разъяснениям, данным в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", по смыслу ч.1 ст.196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
В п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указано, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
Таким образом, обязанность надлежащей юридической квалификации заявленных требований, определение правовых норм, подлежащих применению к обстоятельствам дела, возложены на суд. Неуказание истцом тех или иных норм материального права, подлежащих применению к приведенным в обоснование иска фактическим обстоятельствам дела, не является препятствием для суда в их применении либо основанием для отказа в их применении. Суд должен установить характер правоотношений сторон, определить нормы права, подлежащие применению к данным правоотношениям, и в соответствии с этим разрешить спор, указывать мотивы, по которым он не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Как следует из материалов дела, исковые требования Батуева П.Н. о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства разрешены судом по тем основаниям, на которых исковые требования были основаны. Обращаясь в суд с настоящим иском, Батуев П.Н. ссылался на то, что незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: **** площадью застройки **** кв.м., кадастровый ****, приобретенный им (Батуевым П.Н.), был возведен ФМС "Фонд развития г.Коврова" на основании выданного администрацией города Коврова разрешения на строительство и на земельном участке, предоставленном администрацией города Коврова для этих целей, и соответствует разрешительной и проектной документации. Также Батуев П.Н. ссылался на то, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект, не может являться основанием для признания его бесхозным. Действия администрации города Коврова по отказу в предоставлении Батуеву П.Н. земельного участка под данным объектом и по подаче заявления о признании данного объекта безхозяйным нарушают право собственности Батуева П.Н.
Исходя из положений ГК РФ, регулирующих основания возникновения права собственности на объект недвижимости, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии отвечающих требованиям гл.6 ГПК РФ доказательств возникновения у Батуева П.Н. права собственности на спорный объект, которое подлежит признанию в судебном порядке. Доводы Батуева П.Н. о возникновении у него права собственности на спорный объект, о возможности принятия во владение, пользование и распоряжение спорного объекта, принятого на учет как безхозяйного (п.3 ст.225 ГК РФ) были предметом исследования суда и получили в решении суда надлежащую оценку. Ссылка апеллянта на неприменение судом положений пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ не может повлечь отмену оспариваемого решения суда. Из указанной нормы права следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 ст.39.6 ЗК РФ. Как указывалось выше, Батуев П.Н. неоднократно обращался в администрацию города Коврова с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен спорный объект, в аренду, положительного решения по данному вопросу не принято. Действия (бездействия) администрации города Коврова Батуевым П.Н. не оспорены в установленном порядке и незаконными не признаны. Вопрос предоставления Батуеву П.Н. земельного участка под спорным объектом предметом настоящего спора не является. Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в случае удовлетворения настоящего иска у Батуева П.Н. возникнет право на предоставление земельного участка на основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, не подтверждает наличие оснований для признания за ним права собственности на объект незавершенного строительства.
Доводы апеллянта о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение, подлежат отклонению. При разрешении спора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что признание права является одним из способов защиты права, и лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на это имущество. Доводы апеллянта о том, что судом не учтены все представленным в материалы дела доказательства, подтверждающие законность возведения спорного объекта ФМС "Фонд развития города Коврова" и законность приобретения спорного объекта Батуевым П.Н., безосновательны. Доводы апелляционной жалобы не подтверждают допущенные судом нарушения при оценке доказательств по делу, выражают несогласие с произведенной судом оценкой доказательств по делу, с которой судебная коллегия соглашается, в связи с чем являются несостоятельными.
Оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия находит вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований соответствующим установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, подтвержденным совокупностью относимых и допустимых доказательств, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права. Отклоняя доводы о том, что надлежащим ответчиком по делу является только ФМС "Фонд развития г. Коврова", судом обоснованно отмечено, что администрация города Коврова поставила спорный объект на учет как бесхозяйный, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись. При данных обстоятельствах признание ответчиком ФМС "Фонд развития г. Коврова" иска не могло быть принято судом, поскольку принятие судом такого признания иска противоречило бы закону и нарушало бы права иных лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда. Указанные в ст.ст.195,198 ГПК РФ и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" предъявляемые к решению требования, судом первой инстанции соблюдены. Оснований для отмены решения суда, о чем ставится вопрос с апелляционной жалобе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется. Иная трактовка апеллянтом действующих норм материального права не свидетельствует о судебной ошибке. Нарушений или неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.3 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены судебного постановления, судебной коллегией не установлено. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Батуева П. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А.Кутовая
Судьи Е.В.Денисова
А.В.Удальцов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
