Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 марта 2021 года №33-516/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-516/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения N N Управления федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 6 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения Носкова А.А. относительно доводов жалобы,
установила:
ФКУ N УФСИН России по Смоленской области (далее также - ФКУ N, учреждение) обратилось в суд с иском к Носкову А.А. о взыскании необоснованно полученных ... денежных средств в размере ... в качестве компенсации за найм жилого помещения из расчета ... в месяц, ссылаясь на неправомерное получение ответчиком указанной компенсации в связи с наличием у него по месту службы жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его родителям Н. и расположенного по адресу: г. ....
Представитель ФКУ N Кучменок А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Носков А.А. и его представитель Василенко И.Ю. в судебном заседании иск не признали, просили применить трехлетний срок исковой давности по выплатам, произведенным до (дата).
Гурченков А.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 06.02.2020 в удовлетворении исковых требований ФКУ N УФСИН России по Смоленской области к Носкову А.А. о взыскании незаконно выплаченной компенсации за наем жилого помещения отказано.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФКУ N просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30.06.2020 решение районного суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30.06.2020 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, поступивших возражений, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Носкову А.А. в период прохождения службы в <данные изъяты> производилась ежемесячная выплата компенсации за найм жилого помещения <данные изъяты>, приказом (дата) ее выплата прекращена в связи с расторжением договора найма жилья.
Так, из договора найма жилого помещения от (дата) следует, что наймодатель предоставил нанимателю в пользование жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Также в жилом помещении совместно с Носковым А.А. будут проживать члены его семьи: Н.
В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты>, проведенной в период с <данные изъяты>, установлено, что денежная компенсация за найм (поднайм) выплачивалась сотруднику, имеющему жилое помещение по месту службы, поскольку Носков А.А. с <данные изъяты> был зарегистрирован в квартире своих родителей, принадлежащей им на праве собственности, по адресу: ....
По результатам ревизии назначена служебная проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты>.
По ее итогам составлено заключение от (дата) о допущенных нарушениях, в частности, необоснованной выплате денежной компенсации за найм (поднайм) сотруднику Носкову А.А. на сумму <данные изъяты>
(дата) <данные изъяты> в адрес Носкова А.А. направлена претензия о возврате денежных средств в размере <данные изъяты>
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие у истца регистрации в квартире по адресу: ... собственниками которой являются его родители, не является безусловным основанием для признания его членом семьи собственника, как и не свидетельствует об отсутствии оснований к выплате ему, как сотруднику ..., денежной компенсации за наем жилого помещения.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может ввиду следующего.
Вопросы, связанные с прохождением службы сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76 (далее - Инструкция), Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283), Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" и другими нормативными правовыми актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 1).
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 (далее - Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений).
Согласно п. 2 данных Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.
Таким образом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений производится действующим сотрудникам уголовно-исполнительной системы, не имеющим жилого помещения по месту службы.
В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Аналогичное разъяснение приведено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Местом службы ответчика Носкова А.А. является ...; в период ... он зарегистрирован по месту жительства в ..., собственниками которой являются родители Носкова А.А., (дата) заключен договор найма на квартиру ..., что подтверждено и не оспаривается участвующими в деле лицами.
Данных, свидетельствующих о договоренности с собственниками квартиры по адресу: ... о возмездном характере пользования жилым помещением в материалах дела не имеется.
В деле также не содержатся сведения о том, что регистрация Носкова А.А. по указанному адресу была произведена в отсутствие документа, порождающего права в отношении названного жилого помещения, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания полагать, что он несет какие-либо правовые последствий в том числе в виде ограничения права в пользовании этим жилым помещением.
Учитывая положения вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание бессрочный характер регистрации Носкова А.А. по адресу: ..., факт сохранения данной регистрации в период с <данные изъяты>, что свидетельствует о праве постоянного пользования ответчиком данным жилым помещением по месту службы, судебная коллегия приходит к выводу, что Носков А.А., как имевший в спорный период постоянное место жительства в <данные изъяты> в качестве члена семьи собственников, не подлежал отнесению к категории лиц, не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту службы, в связи с чем право на получение компенсационных выплат по найму жилья у него отсутствовало, о чем стало известно только из результатов ревизии финансово-хозяйственной деятельности ..., проведенной с ....
В силу изложенного выводы суда первой инстанции в этой части не соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Согласно ст. 195, ч. 1 ст. 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
При указанных обстоятельствах, срок обращения с названным выше иском, о котором заявлено стороной спора, истцом не пропущен.
Учитывая, что судом при разрешении спора неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, допущено нарушение норм материального и процессуального права, то решение суда первой инстанции на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 6 февраля 2020 г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области удовлетворить.
Взыскать с Носкова А. А. в пользу Федерального казенного учреждения N Управления федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области компенсацию за найм жилого помещения <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка