Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-516/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-516/2020
" 16 " марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.
судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Ю.Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 октября 2019 года по гражданскому делу по иску К.Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области К.Ю.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истицы К.Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
К.Е.А. обратилась с иском с учётом его уточнения к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ), в котором просила включить в страховой и специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии периоды: курсы повышения квалификации: с 28 октября по 18 ноября 2002 года, учебные отпуска: с 28 сентября по 18 октября 2009 года, с 11 января по 05 февраля 2010 года, с 22 ноября по 16 декабря 2010 года, с 31 января по 20 февраля, с 28 по 31 марта, с 01 по 22 ноября 2011 года, с 06 февраля по 01 марта, с 14 по 16 мая, с 16 октября по 31 декабря 2012 года, с 01 января по 17 февраля 2013 года; донорские дни: с 29 по 30 января 2003 года, 02 апреля, 09 июня 2010 года, с 01 по 04 апреля 2011 года, 30 января 2012 года, 03 сентября, 22 октября 2013 года, 07 ноября, 03 декабря 2013 года, 28 января, 5 марта, 07 апреля, с 14 по 15 мая, 06, 11, 25 ноября 2014 года, с 02 по 03, 11, 27 марта, 14, с 28 по 29 мая, 10 июля, 17 августа, с 12 по 16 октября 2015 года, 22 января, 12 февраля, с 10 по 11 марта, 15 апреля 2016 года, периоды аварии (ремонты): с 01 по 17 июня 2007 года, с 14 по 31 июля 2008 года, с 14 по 23 августа 2009 года, 23 июня 2010 года, 17 декабря 2011 года, с 30 по 31 июля 2016 года; карантин: с 28 по 31 декабря 2016 года, периоды работы: в Чапаевской средней школе в должности учителя начальных классов с 05 по 30 августа 1987 года; в Фурмановской средней школе в должности учителя начальных классов с 31 августа 1987 года по 30 августа 1990 года; в средней школе N 7 Аркалынского ГОРОНО в должности учителя начальных классов с 28 августа 1990 по 20 февраля 1997 года; и назначить страховую пенсию по старости с учётом включения перечисленных периодов.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ от 03 июля 2019 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях". С таким решением она не согласна, поскольку в специальный стаж не были включены перечисленные выше периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков, донорских дней, аварий (ремонтов), карантина, хотя в это время за истицу уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда Российской Федерации. Периоды работы в Чапаевской, Фурмановской средних школах, СШ N 7 Аркалыкского ГОРОНО в должности учителя начальных классов исключены из специального стажа необоснованно, работа подтверждается трудовой книжкой, отказ по основаниям "не читается печать", "печать частично читается" не предусмотрен законодательством. С учётом специального стажа, зачтённого пенсионным органом, и спорных периодов считает, что у неё имеется право на досрочную пенсию.
Судом постановлено: исковые требования К.Е.А. удовлетворить;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить К.Е.А. в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью:
курсы повышения квалификации: с 28 октября по 18 ноября 2002 года;
учебные отпуска: с 28 сентября по 18 октября 2009 года, с 11 января по 05 февраля 2010 года, с 22 ноября по 16 декабря 2010 года, с 31 января по 20 февраля, с 28 по 31 марта, с 01 по 22 ноября 2011 года, с 06 февраля по 01 марта, с 14 по 16 мая, с 16 октября по 31 декабря 2012 года, с 01 января по 17 февраля 2013 года;
донорские дни: с 29 по 30 января 2003 года, 02 апреля, 09 июня 2010 года, с 01 по 04 апреля 2011 года, 30 января 2012 года, 03 сентября, 22 октября 2013 года, 07 ноября, 03 декабря 2013 года, 28 января, 5 марта, 07 апреля, с 14 по 15 мая, 06, 11, 25 ноября 2014 года, с 02 по 03, 11, 27 марта, 14, с 28 по 29 мая, 10 июля, 17 августа, с 12 по 16 октября 2015 года, 22 января, 12 февраля, с 10 по 11 марта, 15 апреля 2016 года;
периоды аварии (ремонты): с 01 по 17 июня 2007 года, с 14 по 31 июля 2008 года, с 14 по 23 августа 2009 года, 23 июня 2010 года, 07 декабря 2011 года, с 30 по 31 июля 2016 года;
карантин: с 28 по 31 декабря 2016 года;
периоды работы:
- в Чапаевской средней школе Жанадалинского района Тургайской области Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с 05 по 30 августа 1987 года;
- в Фурмановской средней школе Жанадалинского района Целиноградской области Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с 31 августа 1987 года по 30 августа 1990 года;
- в СШ N 7 Аркалыкского ГОРОНО г. Аркалык Тургайской области Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с 28 августа 1990 по 20 февраля 1997 года;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить К.Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Ю.Е.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Выражает несогласие в части включения в специальный стаж истца периода работы истицы с 27 июня 1996 года по 20 февраля 1997 года в качестве учителя начальных классов СШ N 7 Аркалыкского ГОРОНО г. Аркалык Тургайской области Республики Казахстан и периодов аварий (ремонтов). Согласно поступившего ответа из РГУ "Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области" от 29 августа 2019 года, который не был приобщён в пенсионное дело заявителя, так как поступил после даты вынесения управлением решения об отказе, пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", действие которой приостановлено с 27 июня 1996 года. С 01 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пении за выслугу лет. В связи с изложенным указанный период не может рассматриваться как период работы, подлежащий включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации. Периоды аварий (ремонтов) не подлежат включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, несмотря на то, что в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и переводились отчисления в пенсионный фонд, однако пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды аварий (ремонтов) данным постановлением не предусмотрены, в данные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что решением пенсионного органа К.Е.А. было отказано в установлении пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы. Однако, проанализировав представленные в материалы дела документы, суд пришёл к выводу, что в специальный стаж истицы подлежат включению периоды её пребывания на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, донорские дни, поскольку К.Е.А. направлялась на учёбу работодателем, это входило в её трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, в том числе и в дни сдачи донорской крови. В период карантина и аварийных (ремонтных) работ работники находились на рабочих местах, исполняли трудовую функцию, в связи с чем названные периоды также подлежат включению в специальный стаж истицы. Разрешая спор по включению периодов работы истицы в средних школах в должности учителя начальных классов в Республике Казахстан, суд указал, что такие периоды подтверждены документально, неточности, допущенные должностными лицами работодателя истца при заполнении трудовой книжки К.Е.А., не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов в её страховой стаж. Приняв во внимание, что со включением спорных периодов времени в специальный стаж истицы она приобрела право на пенсию по старости, суд обязал ответчика назначить таковую с даты обращения К.Е.А. с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы суда основаны на материалах дела, достаточно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон по делу, оснований не согласиться с ними не имеется.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом, 20 марта 2019 года К.Е.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением пенсионного органа от 03 июля 2019 истице отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
При этом по представленным документам ответчик установил страховой стаж К.Е.А. 20 лет 10 месяцев 15 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью - 18 лет 5 дней.
Одновременно ответчиком не засчитаны в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды, которые К.Е.А. заявила по настоящему делу.
Проанализировав нормы трудового законодательства, закона об образовании, пенсионного законодательства, включая постановления Правительства Российской Федерации в данной сфере правоотношений, суд пришел к обоснованным выводам о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж истицы, что с учетом установленного самим ответчиком ее специального стажа дает К.Е.А. право на назначение соответствующей пенсии.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда относительно правомерности включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, донорских дней, карантина, а также периодов преподавания в Чапаевской, Фурмановской средних школах, в связи с чем в этой части решение проверке не подлежит.
Ссылки той же жалобы на незаконность решения в части включения в специальный стаж истицы периодов работы в средней школе N 7 Аркалыкского ГОРОНО г. Аркалык Тургайской области Республики Казахстан с 27 июля 1996 года по 20 февраля 1997 года и аварий (ремонтов) в МБДОУ г. Костромы "Детский сад N 88" не могут служить основанием к отмене судебного постановления.
Тот факт, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не предусматривают, что периоды аварий (ремонтов) включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не противоречит обстоятельствам установленным судом, в силу которых, несмотря на отсутствие детей, работники детского сада выполняли свои трудовые обязанности по осуществлению педагогической деятельности в течение полного рабочего дня по обеспечению учебного процесса (подготовка, изучение литературы, составление планов и прочее), в связи с чем за ними сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы.
Относительного оспариваемого периода работы в средней школе Республики Казахстан суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (ч. 2 ст. 11).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (п. 2 ст. 6 Соглашения).
Пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах Республики Казахстан, в спорный период времени устанавливалась на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", действие которой было приостановлено с 27 июня 1996 года, а с 01 января 1998 года указанный закон утратил силу.
В связи с этим с учетом буквального толкования норм вышеуказанного Соглашения период осуществления истицей педагогической деятельности на территории Республики Казахстан до полной утраты силы соответствующего специального закона обоснованно включен судом первой инстанции в стаж К.Е.А. для назначения досрочной пенсии.
При таких обстоятельствах вследствие того, что апелляционная жалоба не содержит указания на основания, перечисленные в ст. 330 ГПК РФ для отмены решения, в ее удовлетворении надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Ю.Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
