Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-516/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-516/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Чайкиной Е.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю.
Подшиваловой Н.С.
при ведении протокола
помощником судьи Гурулевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 04 февраля 2020 года гражданское дело по иску Казюк Е. В. к УМВД России по Забайкальскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к действиям,
по апелляционной жалобе истца Казюк Е.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 5 декабря 2019 года, которым постановлено:
Казюк Е. В. в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Казюк Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является пенсионером органов внутренних дел РФ, имеет стаж службы в органах внутренних дел более 20 лет. 12 октября 2012 года она была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты.
На момент подачи заявления 10.07.2012 года и постановки на учет истица проживала и была зарегистрирована совместно с сыном - О., дочерью - О., братом - Г. в жилом помещении, принадлежащем ей и сыну О. на праве общей долевой собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м.
Обеспеченность жилой площадью на одного человека на момент постановки на учет составляла 8,1 кв.м., потребность для получения единовременной социальной выплаты составляла 42 кв.м.
В настоящее время в указанном жилом помещении Казюк Е.В. проживает совместно с сыном - О., дочерью - О., соответственно обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 10,8 кв.м. 17 сентября 2019 года в ходе заседания жилищной комиссии истица была снята с учета в связи с неподтверждением наличия условий для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. без учета обеспеченности жилой площадью членов семьи.
Просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты от 17.09.2019; обязать жилищную комиссию УМВД России по Забайкальскому краю восстановить ее в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первой постановки в очередь - с 12.10.2012; признать за собой право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом действующих расчетов на момент принятия решения судом; взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю судебные расходы в сумме 15300 рублей (л.д. N).
Протокольным определением суда от 05.12.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика МВД России на надлежащего ответчика УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. N).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. N).
В апелляционной жалобе истец Казюк Е.В. решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Считает, что суд при принятии решения не принял во внимание нормы ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой сын и дочь истицы являются членами ее семьи, в связи с чем имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, следовательно, в настоящее время обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 10, 8 кв.м. (л.д. N).
Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Казюк Е.В., ее представителя Полещук И.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Размахнина А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от 18.09.2019 о снятии истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правилами, поскольку Казюк Е.В. на дату обращения с заявлением о принятии на указанный учет (10.07.2012) была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верной оценке представленных суду доказательств, правильном применении норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя, федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.
Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Казюк Е.В. с 13.04.1998 по 21.11.2015 проходила службу в органах внутренних дел, уволена по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, является получателем пенсии за выслугу лет.
10 июля 2012 г. Казюк Е.В. по месту службы обратилась с заявлением в УМВД России по Забайкальскому краю о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, поскольку не обеспечена жилой площадью и единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась в составе семьи два человека (она, сын О., <Дата> года рождения) (л.д. N).
Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от 12.10.2012 Казюк Е.В. была поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от 28.04.2015 в учетное дело Казюк Е.В. были внесены изменения, согласно которым ее сын О. был исключен из лиц, имеющих, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
С указанной даты истица состояла на соответствующем учете в составе семьи один человек.
Решением заседания жилищной комиссии, оформленным протоколом от 19.09.2019 Казюк Е.В. снята с учета на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи один человек на основании пунктов 2, 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, в связи с неподтверждением наличия условий для предоставления ЕСВ и в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сын и дочь истицы являются членами ее семьи, в связи с чем имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, следовательно, в настоящее время обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 10,8 кв.м., судебная коллегия находит необоснованными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, обращаясь с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в качестве члена своей семьи указала сына А., 1994 года рождения, на тот момент обучающегося в ГОУ СТТО "Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса".
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Казюк Е.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.04.2011 является собственником 1/2 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м. (л.д. N).
Сыну истицы О. на праве долевой собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 04.10.2004 принадлежит 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. N).
К моменту снятия истицы с учета ее сын достиг возраста 26 лет, дочь - 32 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Свою дочь О. истица членом своей семьи для целей получения единовременной социальной выплаты никогда не считала.
Кроме того, с новым пакетом документов Казюк Е.В. к ответчику не обращалась, об изменении количества членов своей семьи не указывала, сведений, подтверждающих то обстоятельство, что О. и А. относятся к числу лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, не имеется.
Учитывая изложенное, вывод о том, что Казюк Е.В. обеспечена жилым помещением, площадью более 15 кв. м. на одного человека, поскольку ей на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение площадью 16, 5 кв.м. (33 кв. м/2) является правильным.
Поскольку оснований для постановки истицы Казюк Е.В. на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты не имелось, решение жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю 17.09.2019 года в отношении истицы принято правомерно.
Ссылка истицы на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку отношения между сторонами регулируются специальным законом.
У истицы Казюк Е.В. права на получение единовременной социальной выплаты не возникло.
Принимая решение от 17.09.2019 года ответчик избрал надлежащий способ защиты, соответствующий положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации, статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, соразмерен нарушению, признание за истицей права на единовременную социальную выплату влекло бы за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, обоснованно состоящих на учете с целью получения социальной выплаты.
Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.
Таким образом, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Казюк Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Чайкина Е.В.
Судьи Радюк С.Ю.
Подшивалова Н.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
