Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года №33-516/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 33-516/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Кравцовой Е.А. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Коневой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - Желобаева А.Л. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2020 года, которым постановлено:
Признать незаконным бездействие государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в не предоставлении Яковенко Т.М. в установленный законом срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.
Иные исковые требования оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Яковенко Т.М., обратился в суд с иском к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ГУ РО ФСС по ЯНАО) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (далее - СТР), компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что Яковенко Т.М. является инвалидом, нуждающимся в средствах технической реабилитации. ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО вынесено решение от 13 августа 2019 года N 544 о предоставлении Яковенко Т.М., компенсации за приобретение средств технической реабилитации в размере 16 040 рублей, которые не выплачены.
Считал, что ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО нарушается Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
С учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать бездействие ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации Яковенко Т.М., незаконным; обязать ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО произвести выплату Яковенко Т.М. компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 16 040 рублей; взыскать с ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО в пользу Яковенко Т.М. компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Алексеенко А.В. доводы уточненного искового заявления поддержала.
Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО- Побережец В.В. иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Яковенко Т.М., извещенной о времени и месте судебного заседания.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО Желобаев А.Л. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об отказе в иске. Приводит доводы о задержке выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации по причине отсутствия финансирования, наличии очередности выплат компенсации по дате приема заявлений от граждан.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Яковенко Т.М., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.
Заслушав пояснения представителя ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО Перминовой Т.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Давыдову Л.А., полагавшую решение законным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда в части отказа в возложении обязанности по выплате компенсации за самостоятельное приобретение СТР, взыскании компенсации морального вреда сторонами не обжалуется, проверке в апелляционном порядке в силу диспозитивности гражданского процесса не подлежит.
В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктами 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" указанного пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3 Правил).
Согласно пункту 15 (1) данных Правил порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.
При этом выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 июля 2019 года Яковенко Т.М. обратилась в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. (л.д.14).
13 августа 2019 года N 544 ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на общую сумму 16 040 руб. (л.д.16).
На основании приказов ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО от 16 декабря 2019 года N 3100-ТС, N 3101-ТС, N 3099-ТС 16 декабря 2019 года произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации на общую сумму 16 040 руб., что подтверждается платежными поручениями N 797570, 797569, 797571 (л.д.56-61).
Принимая во внимание изложенное, установленный пунктом 6 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н срок выплаты компенсации в месячный срок с даты принятия решения ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО был нарушен, что свидетельствует о допущенном бездействии со стороны ответчика, повлекшем нарушение права Яковенко Т.М. на получение компенсации в установленный законом срок.
Иных сроков исполнения возложенной законодательством обязанности по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации в том числе, в связи с необходимостью запроса финансирования на данное мероприятие ни Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, ни Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации, утвержденный Приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 года N 657н, не содержат.
Более того, как пояснила в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представитель ответчика Перминова Т.Г., денежные средства в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в государственном учреждении имелись, однако были направлены для погашения задолженности по заявлениям граждан, поступивших ранее.
Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не опровергают выводы суда, а лишь выражают несогласие с ними.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка