Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-5161/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-5161/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.,
судей: Гарматовской Ю.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Зининой Е.А.,
с участием прокурора: Маркеловой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 31 августа 2018 года, которым на Правительство Калининградской области была возложена обязанность предоставить Зелениной Анастасии Витальевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения прокурора Маркеловой Г.И., считавшей решение суда правильным и возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинградского района г Калининграда обратился в суд с исковым заявлением в интересах Зелениной А.В. к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что Зеленина А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать была ограничена в родительских правах, а отец умер. За ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данная квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в ней зарегистрировано 8 человек, на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы. В 2015 году она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение должно было быть ей предоставлено по достижении возраста 18 лет, однако до настоящего времени этого не сделано. В этой связи прокурор просил обязать Правительство Калининградской области предоставить Зелениной А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит решение отменить и отказать в иске, поскольку действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; право Зелениной А.В. на жилое помещение никем не оспаривается и ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности.
В судебное заседание Зеленина А.В., представитель ответчика Правительства Калининградской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Зеленина Анастасия Витальевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Ц. решением Неманского городского суда Калининградской области от 03 декабря 2014 года была ограничена в родительских правах. Отец У. умер 15 ноября 2006 года.
На основании приказа Министерства социальной политики Калининградской области от 03 марта 2015 года N на орган опеки и попечительства администрации муниципального образования "Неманский муниципальный район" была возложена обязанность издать акт о помещении несовершеннолетней Зелениной А.В. под надзор в ГБУ СО КО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Колосок"".
Постановлениями главы администрации Неманского муниципального района от 03 марта 2015 года N и N Зеленина А.В. была помещена в ГБУ СО КО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "К.""; за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Однако согласно сообщению администрации Неманского городского округа от 25 апреля 2018 года N и поквартирной карточки на указанное жилое помещение, квартира является муниципальной, предоставлена по договору социального найма матери Зелениной А.В. - Ц., имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., всего в ней зарегистрировано 8 человек (все родственники). Таким образом, на Зеленину А.В. приходится менее учетной нормы площади жилого помещения 12 кв.м., установленной решением Совета депутатов Неманского городского округа.
На основании Приказа Министерства социальной политики Калининградской области от 29 июля 2015 года Зеленина А.В. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество за Зелениной А.В. отсутствуют.
Применяя положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями статей 4 и 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд правомерно пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области, поскольку она в установленном порядке была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее право на обеспечение жилым помещением никем не оспаривается; в марте 2018 года она достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена; имеет регистрацию по месту жительства в квартире, где на каждого зарегистрированного по площади приходится менее учетной нормы.
При этом в силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения такой категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения содержатся в ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года N151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона), по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.
Действительно, с 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исключивший из ряда законодательных актов указание на внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Однако, вопреки доводам апелляционной жалобы, изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Ни положения федерального законодательства, ни положения нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий список.
Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов, но не устанавливает какой-либо очередности.
Таким образом, Зеленина А.В. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда не в порядке какой-либо очередности, как ошибочно полагает ответчик, а после достижения возраста 18 лет.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 31 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
