Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N 33-5157/2022

УИД 47RS0018-02-2021-002372-02

Дело N 33-5157/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Хрулевой Т.Е.,

судей Бумагиной Н.А., Боровского В.А.,

при секретаре Федотовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам открытого акционерного общества "Тепловые сети", некоммерческой организации "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО к открытому акционерному обществу "Тепловые сети", некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" об обязании произвести ремонт балконной плиты, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, взыскании штрафа,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., объяснение представителя ОАО "Тепловые сети"- Андроник Е.А., объяснение представителя НК "Фонд капитального ремонта МКД ЛО" - Щербаковой Е.А., поддержавших доводы жалобы, возражения ФИО, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с иском к ОАО "Тепловые сети" об обязании произвести неотложные работы по ремонту балконной плиты в жилом помещении истца, в том числе произвести герметизацию межпанельных швов в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ОАО "Тепловые сети" судебную неустойку (астрент) размере 1000 руб. в день за невыполнение работ по ремонту балконной плиты, начиная с 31 дня, с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ОАО "Тепловые сети" компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., взыскать с ОАО "Тепловые сети" потребительский штраф в размере 50 процентов от взысканной суммы; обязать НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" произвести капитальный ремонт балконной плиты, в том числе разработать проект, в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Ленинградской области" судебную неустойку (астрент) в размере 1000 руб. в день за невыполнение работ по ремонту балконной плиты, начиная с 61 дня момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" компенсацию морального вреда в размере 50 000.00 руб., взыскать солидарно с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Иск мотивирован тем, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ОАО "Тепловые сети", истец является собственником <адрес>, в которой произошел залив одной из жилых комнат. Апелляционным определением Тосненского городского суда Ленинградской области по делу N, оставленным в силе Третьим Кассационным судом общей юрисдикции, установлено нарушение ответчиками обязательств как по проведению капитального ремонта, так и по содержанию жилого дома и взыскан ущерб. Неисполнение обязанностей по проведению ремонта аварийных балконных плит создает опасность для жизни и здоровья истца, наносит физические и нравственные страдания.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично. На ОАО "Тепловые сети" возложена обязанность произвести неотложные работы по ремонту балконной плиты, в том числе произвести герметизацию межпанельных швов в жилом помещении по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; с ОАО "Тепловые сети" в пользу ФИО взыскана судебная неустойка в размере 50 рублей в день за невыполнение работ по ремонту балконной плиты, начиная с 31 дня с момента вступления решения суда в законную силу, компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 500 рублей.

На некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>" возложена обязанность произвести капитальный ремонт балконной плиты по адресу: <адрес>, в том числе разработать проект в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В пользу ФИО взыскана судебная неустойка в размере 50 рублей в день за невыполнение работ по ремонту балконной плиты, начиная с 61 дня с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части требований к Фонду -отказано. С ответчиков взыскана государственная пошлина 300 руб.

В апелляционной жалобе АО "Тепловые сети" просило решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения иска к АО "Тепловые сети", указав, что мероприятия, проведение которых требует истец в части герметизации межпанельных швов, были выполнены в рамках проведенного ответчиком капитального ремонта фасада, что подтверждается актом о приемке выполненных работ N от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждает, что ответчик НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" обязан в рамках гарантийного срока выполнить герметизацию межпанельных швов. Считает, что мероприятия, проведение которых требует истец в части ремонта балконной плиты, относятся к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, находящегося в управлении АО "Тепловые сети" - <адрес>.

В апелляционной жалобе НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" просила отменить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что является региональным оператором Ленинградской области, до принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта в порядке, предусмотренном ст. 189 ЖК РФ у регионального оператора (Фонда) отсутствует законная обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. Считает, что указанный истцом в качестве обоснования иска закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей" не применяется к отношениям истца и ответчика (Фонда).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представило, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Тепловые сети" заключило с собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, договор управления многоквартирным домом N, по условиям которого управляющая организация обязалась оказывать услуги и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также иные работы и услуги согласно ПриложениюN, которые являются обязательными. А также выполнять работы по капитальному ремонту, в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством (пункт 1.1, л.д.9-12).

В состав общего имущества многоквартирного дома включены балконные и иные плиты, что подтверждается приложением N к договору N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2014-2043 годы, в которую включен, в том числе многоквартирный <адрес>.

В соответствии с Региональной программой капитальный ремонт многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрен на следующие периоды: 2017-2019, 2020-2022, 2023-2025, 2029-2031, 2035-2037, 2038-2040, 2041-2043 года (строка N Приложения 1 к Программе.).

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, проведенного по инициативе собственника <адрес>, утвержден перечень работ и услуг по капитальному ремонту многоквартирного дома, предложенный региональным оператором, смета расходов на капитальный ремонт, сроков, источники финансирования, выбор лица, которое уполномочено от имени собственников помещений многоквартирного дома утверждать сметы, участвовать в приемке работ, подписывать соответствующие акты и предоставить протокол в Фонд капитального ремонта. Также данным собранием принято решение при необходимости увеличения объемов и стоимости работ без проведения дополнительного собрания собственников (п.222 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 615)

Согласно смете, выполнение работ по ремонту балконных плит не включено в работы по проведению капитального ремонта.

Работы по капитальному ремонту фасада МКД, выполнение которых предусмотрено Региональной программой в 2017-2019 годах и Краткосрочным планом реализации в 2017, 2018 и 2019 годах Региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решением собственников МКД (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) выполнены по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Фондом и ООО "СТС-Ладога".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в ОАО "Тепловые сети" с заявлением о проведении фиксации протечки в местах крепления балконных плит, герметизации межбалконных швов (л.д.16).

Тосненским городским судом Ленинградской области по делу N установлено, что с января по апрель 2019г. в <адрес> происходили протечки из межблочных швов балконных плит, повреждены потолок и стены одной из комнат. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, решение мирового судьи судебного участка N 74 Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. С ОАО Тепловые сети в пользу ФИО взыскан ущерб в размере 10225,40 руб., моральный вред 15000руб., штраф в размере 12612,70 руб. С некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" в пользу ФИО взыскан ущерб в размере 10225,40 руб. (л.д.28-38).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что управляющая компания обязана оказывать услуги собственникам многоквартирного дома по содержанию общего имущества, герметизация швов не производилась с 2019г., в связи с чем пришел к выводу об обоснованности требований истца. В части возложения обязанности на НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области", суд исходил и того, что собственники на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ приняли решение о возможности увеличения объемов и стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту без проведения дополнительного собрания собственников, что влечет обязанность некоммерческой организации по проведению всех необходимых работ по капитальному ремонту, включая разработку проекта по ремонту балконных плит многоквартирного дома.

Судебная коллегия считает, что доводы жалобы НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" заслуживают внимание.

В соответствии со ст. 189 ЖК РФ, в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть1).

Частью 3 установлено, что управляющая организация или региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет собственникам помещений МКД предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с часть 4 и частью 5 ст.189 ЖК РФ обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение, которым должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) смета расходов на капитальный ремонт;3) сроки проведения капитального ремонта;4) источники финансирования капитального ремонта;5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Исходя из буквального смысла вышеназванных положений ст.189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта многоквартирного дома осуществляется при согласовании собственниками помещений перечня работ и услуг, сметы расходов на капитальный ремонт, сроков и источников финансирования, подтверждаемого решением общего собрания собственников помещений. Обязанность по принятию собственниками помещений многоквартирного дома решения о проведении капитального ремонта, его объемах и стоимости направлена на реализацию принципов равенства участников правоотношений и социальной ответственности собственников помещений за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как видно из дела, собственники помещений многоквартирного <адрес> при проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ утвердили перечень и объем работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома, в частности ремонт фасада без учета выполнения работ по ремонту балконных плит.

Дополнительное решение по вопросу выполнения работ по ремонту балконных плит, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, для которых требуется в качестве первоначального этапа разработка проекта по ремонту балконных плит многоквартирного дома, определение объема работ (услуг), стоимости, источников финансирования, собственники на общем собрании не принимали. ФИО, как собственник доли в жилом помещении N, не инициировал проведение общего собрания многоквартирного дома по данному вопросу ни до протечки в 2019 г., ни после протечки. Материалы обратного не содержат.

Между тем, в силу императивных требований ч.1 и ч.5 ст.189 ЖК РФ именно собственники должны были в 2017г. принять решение о капитальном ремонте балконных плит, что не было учтено судом первой инстанции.

Суждение суда первой инстанции о том, что собственники приняли решение о возможности увеличения объемов и стоимости работ без проведения общего собрания собственников помещений, что является основанием для включения работ по капитальному ремонту балконов и балконных плит, является неверным.

Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в редакции на момент проведения собрания, предусматривалось, что Цена договора об оказании услуг (между заказчиком-Региональным оператором и подрядной организацией) может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 10 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема выполнения работ, услуг. Цена договора об оказании услуг может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором об оказании услуг объемов работ (услуг). Изменение стоимости и объемов работ (услуг) производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. Иные положения договора об оказании услуг изменению не подлежат (пункт 222).

Таким образом, проведение работ по капитальному ремонту балконных плит, влекущее изменение стоимости и объемов работ (услуг) ранее утвержденных собственниками помещений многоквартирного дома, должно было производиться при соблюдении положений, установленных ч. 5 ст. 189 ЖК РФ.

Суду следовало учесть, что постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден "Краткосрочный план реализации в 2020, 2021 и 2022 годах Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области на 2014-2043 годы". Работы по капитальному ремонту фасада МКД включая ремонт балконных плит в 2020-2022 годах данным Краткосрочным планом не предусмотрены.

Краткосрочным планом в 2021 году предусмотрено выполнение проектно-изыскательских работ (строка 1959 во вкладке 2021 таблицы Приложения 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N в редакции постановления Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N), т.е. выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту фасада МКД, но не выполнение самих работ по капитальному ремонту балконов(балконных плит), о чем Фонд информировал Истца в письме N И-10449/2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до наступления срока проведения капитального ремонта, предусмотренного Региональной программой, краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта, и до принятия собственниками помещений решения о проведения капитального ремонта, включая ремонт балконных плит, в порядке, предусмотренном ст. 189 ЖК РФ, за исключением случаев возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, что не доказано истцом, у регионального оператора -некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" отсутствует обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в виде ремонта балконных плит.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на Фонд капитального ремонта Ленинградской области обязанности по проведению капитального ремонта балконных плит в виде разработки проектно-сметной документации, в отсутствие соблюдения вышеназванных условий не подлежало удовлетворению. Более того, истцом не доказано, что выбранным способом могут быть защищены его права.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц ( пункт 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации ( пункт 1.2).

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, к видам работ, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках (абзац четвертый); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац седьмой).

Исходя из пункта 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

К перечню работ относящихся к текущему ремонту относятся работы на стенах и фасадах по герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов ( пункт 2 Правил N), работы по содержанию лестниц, балконов, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей ( пункт 7 Правил N).

Учитывая, что протечка в квартире истца в 2019 г. произошла в период дождя и оттепели через места стыков (межпанельных швов) балконных плит с фасадом, что установлено решением суда по делу N, то на управляющую компанию должна быть возложена обязанность по текущему ремонту в виде герметизации таких стыков.

Утверждения общества о том, что герметизация межпанельных швов были выполнены в рамках проведенного Фондом капитального ремонта Ленинградской области ремонта фасада и подрядная организация должна нести ответственность в рамках гарантийного срока, отклоняются, так как не представлено доказательств, что в работы по ремонту фасада в виде 100 м ремонта и восстановления герметизации горизонтальных и вертикальных стыков стеновых панелей мастикой многоквартирного дома вошли работы по герметизации стыков у квартиры истца( раздел 4 акта, п.48).

Вопреки доводам жалобы, герметизация стыков относится к текущему ремонту.