Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-5156/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-5156/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Царевой М.К., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-909/2020 по иску Жилкиной Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 мая 2020 года,
установила:
Жилкина Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области), в обоснование заявленных исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых Жилкина Г.А. провела в 2018 году в г. Зея, между тем пенсионным органом ей частично отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отсутствия в билетах обязательных реквизитов.
Истец Жилкина Г.А. просила суд признать частично незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 048-118807/20 от 12.03.2020; взыскать с ответчика в пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тыгда-Зея, Зея-Тыгда в размере 1000 руб.
Решением суда от 06.05.2020 с учетом определения от 21.05.2020 об исправлении описки исковые требования Жилкиной Г.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Макарова Ю.А. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что истец представила в Управление проездные документы по маршруту "Тыгда-Зея", "Зея-Тыгда", при этом в проездном документе отсутствуют обязательные реквизиты (вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, дата и время прибытия, место, дата и время продажи билетов).
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, смс-сообщения, в заседание судебной коллегии не явились, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры - за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Суд апелляционной инстанции установил, что Жилкина Г.А. является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, местности приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными паспорта, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 048-118807/20 от 12.03.2020 Жилкиной Г.А. выплачена компенсация расходов на оплату проезда стоимости в размере 6925,60 руб.
Из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно N 048-118807/20 от 12.03.2020 следует, что по маршруту Тыгда-Зея, Зея-Тыгда отсутствует обязательные реквизиты (вид транспорта, осуществляющего перевозку пассажира, дата и время прибытия, место, дата и время продажи билета), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземном электрическим транспортом". По маршруту Иркутск-Тыгда - предоставлен посадочный купон без контрольного купона. Необходимо предоставить железнодорожные билеты установленной формы, или контрольные купоны электронного билета с электронной регистрацией (распоряжение ОАО "РЖД" от 09.06.2012 N 1150р, утверждено приказом Минтранса РФ от 21.08.2012 N 322).
17.03.2020 Жилкина Г.А. повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением N 138155/20 о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Тыгда стоимостью 4060,40 руб., согласно справке о стоимости проезда.
Решением пенсионного органа N 048-138155/20 от 25.03.2020 повторное заявление Жилкиной Г.А. удовлетворено, ей выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту Иркутск-Тыгда на основании справки о стоимости проезда в размере 4060,40 руб., однако, в полном объеме расходы не компенсированы.
В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Тыгда-Зея, Зея-Тыгда истцом представлены подлинные билеты на автобус N 056894 серия ИЛ по маршруту Тыгда-Зея с датой отправления 26.08.2018, стоимостью проезда 500 руб.; N 046771 серия ИЛ по маршруту Зея-Тыгда с датой отправления 15.11.2018, стоимостью проезда 500 руб., в которых имеется указание на вид транспорта (автобус), маршрут, дату и время отправления, номер и серию билета, реквизиты лица, осуществившего продажу билетов.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Жилкиной Г.А., суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Зея, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации по маршруту Тыгда-Зея, Зея-Тыгда у ответчика не имелось.
При этом, отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по указанному маршруту, которые составили 1000 руб. Факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту стороной ответчика не оспорен.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха про данному маршруту является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что истцом представлены справки о стоимости проезда. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 1000 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по маршруту Тыгда-Зея, Зея-Тыгда.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по маршруту Тыгда-Зея, Зея-Тыгда и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 мая 2020 года с учетом определения от 21 мая 2020 года об исправлении описки по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
М.К. Царева Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
