Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-5156/2019, 33-11/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-11/2020
Кировский областной суд в составе:
судьи Черниковой О.Ф.,
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 января 2020 года материал по частной жалобе представителя Министерства финансов РФ в лице УФК по Кировской области по доверенности - Погудина А.В. на определение Яранского районного суда Кировской области от 25 октября 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Управления Федерального казначейства по Кировской области об изменении порядка исполнения решения Яранского районного суда Кировской области от 12.04.2018 по делу N 2-197/2018 о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Стекольщикова Е.П. в счет возмещения вреда здоровью ежемесячной выплаты отказать.
УСТАНОВИЛ:
Решением Яранского районного суда Кировской области от 12.04.2018, вступившим в законную силу 15.05.2018, частично удовлетворены исковые требования Стекольщикова Е.П. к Российской Федерации (далее - РФ) в лице Министерства финансов РФ (далее - МФ РФ) о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда здоровью. С Российской Федерации в лице МФ РФ за счет казны РФ в пользу Стекольщикова Е.П. взыскана ежемесячная выплата в размере 2 644,09 руб., начиная с 01.04.2018 до достижения им возраста семидесяти лет в пределах суммы капитализированных платежей в размере 520032,73 руб., единовременная денежная сумма за период с 27.07.2011 по март 2018 года в размере 211 953,67 руб. из суммы капитализированных платежей в размере 520 032,73 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.
Представитель МФ РФ по доверенности - Погудин А.В. обратился в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда, указав, что на момент его вынесения отсутствовал нормативно установленный порядок исполнения РФ обязательств по выплате повременных капитализированных платежей; суд возложил исполнение указанных обязательств на МФ РФ в соответствии со сложившейся судебной практикой. В настоящее время Правительством РФ установлен соответствующий порядок выплаты капитализированных повременных платежей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 872) Фонд социального страхования РФ осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованию граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к РФ. Указанным постановлением также утверждены соответствующие Правила исполнения РФ обязательств должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей. Правила вступают в силу с 01.01.2020. При этом п.13-15 Правил предусмотрен порядок передачи находившихся на исполнении в Министерстве финансов РФ исполнительных листов в Фонд социального страхования РФ. С учетом изложенного просил суд изменить порядок исполнения решения суда от 12.04.2018, установив переход обязательств по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей от Министерства финансов РФ к Фонду социального страхования РФ, закрепив обязанность по выплате ежемесячных выплат в счет возмещения вреда Стекольщикову Е.П. с 01.01.2020 за Фондом социального страхования РФ.
Судом постановлено определение об отказе в удовлетворении заявления.
С определением не согласен представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Кировской области по доверенности Погудин А.В., в частной жалобе просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление МФ РФ об изменении порядка исполнения решения суда в полном объеме. Считает неправомерным отказ суда в удовлетворении заявления по тем основаниям, что Постановление N 872 не вступило в законную силу. Отмечает, что в соответствии с проектом N 802503-7 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" средства на выплату капитализированных повременных платежей на 2020, 2021, 2022 годы уже предусмотрены в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования РФ. С 01.01.2020 финансовое обеспечение выполнения соответствующих расходных обязательств РФ будет предоставляться Фонду социального страхования, однако с учетом установленных процессуальных правоотношений и положений п.13 Правил, до вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов РФ к Фонду социального страхования РФ, исполнительные листы будут находиться в МФ России, в связи с чем граждане - получатели капитализированных выплат в течение времени, необходимого на вынесение судом соответствующего определения и вступления его в силу, не смогут получить причитающиеся им выплаты. Полагает, что вынесение судом определения с учетом положений Постановления N 872 не будет противоречить положениям ст.11 ГПК РФ. Также не согласен с выводом суда о направленности заявления об изменении порядка исполнения решения на замену ненадлежащего ответчика, поскольку ответчиком по гражданскому делу N 2-197/2018 является РФ, Фонд социального страхования РФ является не ответчиком, а лицом, которое РФ уполномочила на исполнение своих обязательств.
В возражениях на частную жалобу Стекольщиков Е.П., Фонд социального страхования РФ и ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просят определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
С учетом положений ч.3, 4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что решением Яранского районного суда Кировской области от 12.04.2018 по делу N 2-197/2018, вступившим в законную силу 15.05.2018, частично удовлетворены исковые требования Стекольщикова Е.П. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда здоровью; с Российской Федерации в лице МФ РФ за счет казны РФ в пользу Стекольщикова Е.П. взыскана ежемесячная выплата в размере 2 644,09 руб., начиная с 01.04.2018 до достижения им возраста семидесяти лет в пределах суммы капитализированных платежей в размере 520 032,73 руб., единовременная денежная сумма за период с 27.07.2011 по март 2018 года в размере 211 953,67 руб. из суммы капитализированных платежей в размере 520 032,73 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.
С 01.01.2020 вступило в силу постановление Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пунктом 1 которого установлено, что функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации.
Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, согласно п.2 которых финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с настоящими Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Пунктами 13, 14 указанных Правил установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах). Одновременно с исполнительным листом Министерством финансов Российской Федерации в Фонд передаются иные документы, необходимые для исполнения Фондом судебных актов.
Отказывая в удовлетворении заявления Министерства финансов РФ, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 на момент рассмотрения заявления в законную силу не вступило, при этом заявленные требования направлены на замену ненадлежащего ответчика другим лицом.
Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда ошибочными.
В своем заявлении Министерство финансов РФ просило изменить порядок исполнения решения Яранского районного суда Кировской области от 12.04.2018 по делу N 2-197/2018 и закрепить обязанность по выплате ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью Стекольщикову Е.П., во исполнение названного постановления Правительства РФ, за Фондом социального страхования РФ только с 01.01.2020.
При этом требование о замене ненадлежащего ответчика Министерством финансов РФ не было заявлено, поскольку ответчиком по рассмотренному судом делу являлась Российская Федерация. В данном случае Фонд социального страхования РФ является органом, на который постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 возложена обязанность по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам.
Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, привлеченное судом к участию в деле по иску Стекольщикова Е.П., в силу п.3 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, является исполнительным органом названного Фонда.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности заявленного изменения порядка исполнения решения суда, из материалов дела не усматривается.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает необходимым определение суда отменить с разрешением вопроса по существу, а заявление Министерства финансов РФ об изменении порядка исполнения решения Яранского районного суда Кировской области от 12.04.2018 удовлетворить в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 09.07.2019 N 872.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Яранского районного суда Кировской области от 25 октября 2019 года отменить.
Заявление Министерства финансов Российской Федерации удовлетворить.
Установить переход обязательств по исполнению решения Яранского районного суда Кировской области от 12.04.2018 по гражданскому делу N 2-197/2018 по выплате Стекольщикову Е.П. за счет казны Российской Федерации ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью с 01.01.2020 от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации.
Судья Черникова О.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
