Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 июля 2020 года №33-5154/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 33-5154/2020
07 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Шестаковой Н.В.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Цибаева Игоря Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Цибаева Игоря Павловича на решение Керченского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года,
установила:
в октябре 2019 года Цыбаев И.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, мотивируя свои требования тем, что 14.03.2018 он подал в УПФ в г. Керчи заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации Цибаева И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения и архивную справку от 02.02.2018 N Ц-2/07-04, выданную <данные изъяты>", о заработной плате Цибаева И.П. за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года. УПФ в г. Керчи принято решение об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии по старости на основании его заявления от 14.03.2018. 21.02.2019 представитель Цибаева И.П. по доверенности обратилась в УПФ в г. Керчи с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации Цибаева И.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения и архивную справку от 02.02.2018 N Ц-2/07-04, выданную <данные изъяты>", о заработной плате Цибаева И.П. за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года, и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года; архивную справку от 25.01.2018 N Ц-1/07-04, выданную Архивом о заработной плате Цибаева И.П. за период работы с января 1985 года по декабрь 1989 года, а также копию решения Керченского городского суда по делу N 2-321/2019 от 17.01.2019 об установлении факта принадлежности Цибаеву И.П. справок о заработной плате. На основании предоставленных документов УПФ в г. Керчи осуществлен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2019, и назначена страховая пенсия в размере 22102,05 руб. Считает, что пенсия должна быть начислена с момента первоначального обращения в УПФ в г. Керчи, а именно, с 14.03.2018 до 01.03.2019, поскольку до 01.03.2019 Цибаеву И.П. начислялась пенсия в размере <данные изъяты> рублей. Соответственно, ежемесячная разница составила <данные изъяты> рублей, в общей сложности за 11 месяцев не выплачено <данные изъяты> руб. Кроме этого, с 01 января 2019 г. проводилась индексация пенсий по старости в размере 7% и составила с 01.01.2019 по день подачи иска <данные изъяты> рублей. Итого, общая сумма, недополученная Цибаевым И.П., составила <данные изъяты> рубля. Увеличив исковые требования, просил: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 20.03.2018 незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым пересчитать страховую пенсию с момента обращения с заявлением об осуществлении такого перерасчета, а именно, с 14.03.2018; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым пересчитать страховую пенсию по старости с учетом индексации в размере 7,05% с момента обращения с заявлением 14.03.2018; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым выплатить ему разницу в страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым выплатить индексацию пенсий по старости с 01.01.2019 по день подачи иска в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Цибаева И.П. отказано.
В обоснование апелляционной жалобы Цибаев И.П., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что ответчиком не выполнены требования п.п. 22, 34, 50 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и незаконно возложены обязанности на истца.
Исследовав материалы гражданского и пенсионного дела истца, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Цибаев И.П. с 28.08.1991 является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсионной выплаты (сохраненный) Цибаева И.П. по состоянию на 31.12.2014 составлял <данные изъяты> руб. С 01.01.2015, с 01.02.2015, с 01.02.2016, с 01.02.2017, с 01.04.2017, с 01.01.2018, с 01.01.2019 истцу, в соответствии с нормами Федерального закона N 400-ФЗ, осуществлялся перерасчет страховой пенсии, поскольку размер пенсионной выплаты менее размера сохранной пенсионной выплаты, истцу продолжена выплата пенсии в сохраненном, более высоком размере <данные изъяты> руб.
14.03.2018 представитель Цибаева И.П. обратилась в УПФ г. Керчи с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив паспорт Цибаева И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и архивную справку от 02.02.2018 N Ц-2/07-04, выданную <данные изъяты>", о заработной плате Цибаева И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года, и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года. Несоответствие даты рождения лица, в отношении которого выдана справка - Цибаева Игоря Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дате рождения истца Цибаева И.П., обратившегося за перерасчетом пенсии, послужило основанием для непринятия указанной справки к зачету и вынесения УПФ г. Керчи решения от 20.03.2018 об отказе в перерасчете Цибаеву И.П. страховой пенсии по старости по указанным основаниям.
Содержание решения от 20.03.2018 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости доведено до сведения представителя истца, однако вновь представитель Цибаева И.П. обратилась в УПФ г. Керчи с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости лишь 21.02.2019, предоставив паспорт Цибаева И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения и архивную справку от 02.02.2018 N Ц-2/07-04, выданную <данные изъяты>" о заработной плате Цибаева И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения за период работы с января 1980 года по сентябрь 1983 года, и с ноября 1983 года по декабрь 1984 года, архивную справку от 25.01.2018 N Ц-1/07-04, выданную <данные изъяты>" о заработной плате Цибаева И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период работы с января 1985 г. по декабрь 1989 г., а также копию решения Керченского городского суда Республики Крым от 17 января 2019 г. по делу N 2-321/2019, которым установлен юридический факт принадлежности Цибаеву И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки N Ц1/07-04 от 25.01.2018 о заработной плате Цибаева (Цыбаева) И.П., ДД.ММ.ГГГГ, и архивной справки N Ц-2/07-04 от 02.02.2018 о заработной плате Цибаева (Цыбаева) И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданных <данные изъяты>". В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ, УПФ г. Керчи с 01.03.2019 на основании предоставленных документов, произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости Цибаева И.П., которая составила <данные изъяты> руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Цибаева И.П., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 3 Закона N 208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 вышеуказанного закона, при перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 20 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.
На основании пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов и принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Кроме того, обращение истца в суд с требованиями об установлении юридического факта принадлежности архивных справок имело место после принятия ответчиком решения от 20.03.2018 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, и на момент принятия оспариваемого решения у ответчика отсутствовали сведения о принадлежности истцу архивных справок, соответственно и данных о заработке, которые являются основанием для перерасчета страховой пенсии по старости.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, как и другими нормативными актами Российской Федерации, органы Пенсионного фонда РФ не наделены полномочиями устанавливать факты принадлежности правоустанавливающих документов при невозможности получения надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, в ином порядке.
Данный факт установлен решением Керченского городского суда Республики Крым от 17.01.2019, вступившим в законную силу.
Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для приостановления срока рассмотрения заявления Цибаева И.П. о перерасчете размера пенсии в порядке, предусмотренном п. 34 Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.
При рассмотрении заявления истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в полном объеме выполнены требования п. 22 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н и 20.03.2018 принято обоснованное решение об отказе в пересчете страховой пенсии.
Учитывая, что Цибаев И.П. с заявлением о перерасчете размера пенсии обратился к ответчику 21.02.2019 после вступления в силу решения Керченского городского суда Республики Крым от 17.01.2019, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым правомерно, в соответствии с требованиями ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", произвело перерасчет размера страховой пенсии с 01.03.2019.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цибаева Игоря Павловича без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка