Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-515/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.

судей: Рязанцевой Л.В., Рожковой Т.В.

при секретаре Самарцевой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Андрея Петровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе Кузнецова Андрея Петровича на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 22 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

24.01.2020 года Кузнецов А.П. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 08.05.2020 г. N*** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Кузнецова А.П. его стаж на соответствующих видах работ составлял 8 лет 11 месяцев 8 дней.

ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не засчитаны Кузнецову А.П. в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 03.02.1997 г. по 31.12.2002 г. (5 лет 10 месяцев 29 дней) - в должности монтера пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с неинтенсивным движением поездов в ***, т.к. не подтверждено интенсивное или особо интенсивное движение поездов на участках магистральных железных дорог;

- с 01.07.2009 г. по 30.06.2012 г. (2 года 11 месяцев 7 дней) (в том числе 24.07.2009 г. 1 день - в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с неинтенсивным движением поездов в ***, т.к. сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, кроме того, включение отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами;

- 26.12.2008 г. (1 день), с 01.01.2009 г. по 04.01.2009 г. (4 дня), 28.03.2013 г. (1 день), 08.05.2013 г. (1 день), 11.06.2013 г. (1 день), 31.07.2013 г. (1 день), 15.10.2013 г. (1 день), с 14.02.2017 г. по 15.02.2017 г. (2 дня) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, кроме того, включение отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами;

- с 05.01.2009 г. по 30.06.2009 г. (5 месяцев 26 дней)- в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог в ***;

- 31.12.2019 г. (1 день) - в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог в ***, т.к. сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден стаж на соответствующих видах работ;

- 08.11.2013 г. (1 день), 19.11.2013 г. (1 день), 20.08.2019 г. (1 день)- прохождение медицинской комиссии, с 01.12.2003 г. по 21.02.2004 г. (2 месяца 21 день), с 22.04.2019 г. по 26.04.2019 г. (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. включение данных периодов не предусмотрено Правилами, кроме того, сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден стаж на соответствующих видах работ.

Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет 9 лет 7 месяцев 14 дней.

Не засчитано в страховой стаж:

- 26.12.2008 г. (1 день), с 01.01.2009 по 04.01.2009 г. (4 дня), 24.07.2009 г. (1 день), 28.03.2013 г. (1 день), 08.05.2013 г. (1 день), 11.06.2013 г. (1 день), 31.07.2013 г. (1 день), 15.10.2013 г. (1 день), 22.11.2013 г. (1 день), с 12.05.2014 г. по 14.05.2014 г. (3 дня), 26.06.2013 г. (1 день), с 28.08.2014 г. по 29.08.2013 г. (3 дня), 31.08.2015 г. (1 день), 25.12.2015 г. (1 день), с 14.04.2016 г. по 15.04.2016 г.(2 дня), 24.06.2016 г. (1 день), 11.08.2016 г. (1 день), 15.08.2016 г. (1 день), 31.08.2016 г. (1 день), с 14.02.2017 г., по 15.02.2017 г. (2 дня) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. не уплачивались страховые взносы.

Итого не засчитано в страховой стаж: 29 дней.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Кузнецов А.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в котором просил (с учетом уточнения исковых требований от 22.09.2020 г.) признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 03.02.1997 г. по 31.12.2002 г. в должности монтера пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с неинтенсивным движением поездов в ***; с 01.07.2009 г. по 30.06.2012 г. в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с неинтенсивным движением поездов в ***; с 05.01.2009 г. по 30.06.2009 г. (5 месяцев 26 дней)- в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог в ***; 31.12.2019 г. в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог в ***; 08.11.2013 г., 19.11.2013 г., 20.08.2019 г. - прохождение медицинской комиссии, с 01.12.2003 г. по 21.02.2004 г., с 22.04.2019 г. по 26.04.2019 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 04.07.2014 г. по 09.12.2016 г. в должности контролера состояния железнодорожного пути на железнодорожном участке N***; с 13.05.1983 г. по 24.06.1985 г. - период прохождения службы в Вооруженных силах, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2020 г.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.09.2020 г. исковые требования Кузнецова Андрея Петровича удовлетворены частично.

Решением постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Кузнецову Андрею Петровичу в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период его работы:

с 05.01.2009 по 30.06.2009 (5мес.26дн.) в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог в ***;

31.12.2019г.(1 день) в качестве монтера пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог в ***;

08.11.2013 (1день), 19.11.2013 (1день), 20.08.2019 (1день) - прохождение медицинской комиссии;

с 01.12.2003 по 21.02.2004 ( 2 мес. 21 день), с 22.04.2019 по 26.04.2019 ( 5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковые требования о признании незаконным решения УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области N *** от 08.05.2020г. об отказе в досрочном назначении Кузнецову А.С. страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж периодов работы с 03.02.1997 по 31.12.2002г.; с 01.07.2009 по 30.06.2012г. в качестве монтера пути, бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений в ***, а также периода с 04.07.2014 по 09.12.2016г. в должности контролера состояния железнодорожного пути, периода с 13.05.1983 по 24.06.1985г. - служба в армии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.01.2020г. оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кузнецов А.П. просит отменить названное решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Считает, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства по делу, дана неверная оценка представленным доказательствам, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В дополнительной апелляционной жалобе Кузнецов А.П. изменил свои требования по жалобе и просил отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода его работы с 03.02.1997 г. по 31.12.2002 г. монтером пути и с 28.05.2012 г. по 30.06.2012 г. в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов ***, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.02.2020 г.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.5 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пункт "д" статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002 "О государственных пенсиях в Российской Федерации, утратившего силу с 01.01.2002 г.), предусматривал право на пенсию в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и не менее 20 лет.

Согласно п.п. "г" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.21 Постановления от 11.12.2012 г. N 30 (ред. от 28.05.2019 г.) " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272, предусмотрено право монтеров пути, занятых на текущем содержании, ремонте и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также бригадиров (освобожденных) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденным Министерством путей сообщения РФ 26.05.2000 г. N ЦРБ-756, особо интенсивное движение поездов - это движение пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных - более 48 пар в сутки.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 января 2020 г. Кузнецов А.П. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 8 мая 2020 года (л.д.32-34) Кузнецову А.П отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.122.2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

При этом Пенсионным органом не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца:

с 03.02.1997 г. по 31.12.2002 г. в качестве монтера пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений в ***, ввиду неподтверждения документально факта интенсивного или особо интенсивного движения поездов на участках магистральных железных дорог;

с 01.07.2009 г. по 30.06.2012 г. в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог в *** ввиду того, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии;

с 05.01.2009 г. по 30.06.2009 г. в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог в *** ввиду отсутствия сведений персонифицированного учета;