Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-5150/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Артемовой Н.А., Аракчеевой С.В.,

при секретаре Косаревой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Октябрьского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области к Артемову В.Н., Артемовой Н.В., Данькиной Л.В., Мирзоеву К.М., Мирзоевой Г.Г., Пономареву А.В., Мишеневу В.В., Дьячкову С.Ф., ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, Сысуйкину Н.А., Санину С.А., Шибаевой А.П. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по апелляционной жалобе ФИО3 (процессуальный правопреемник Пипич Н.Н.) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 12 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Артемовой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Октябрьского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Октябрьского МО Балашовского МР) обратилась в суд с иском к Артемову В.Н., Артемовой Н.В., Данькиной Л.В., Мирзоеву К.М., Мирзоевой Г.Г., Пономареву А.В., Мишеневу В.В., Дьячкову С.Ф., Евтушенко В.С., Авилкиной А.И., Иванникову В.Н., Мартыненко Т.В., Рыжайкиной Е.В., Сысуйкину Н.А., Санину С.А., Шибаевой А.П. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации Балашовского района Саратовской области N 393 от 10 июня 1994 года "О выдаче и регистрации свидетельств на право собственности земельными паями членам коллективных сельскохозяйственных предприятий" правлениям коллективных сельскохозяйственных предприятий дано распоряжение обеспечить представление списков владельцев земельных паев в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству по мере поступления заявлений; комитету по земельным ресурсам и землеустройству дано распоряжение по мере поступления списков и ходатайств обеспечить оформление, регистрацию и выдачу свидетельств на право собственности земельного пая.

Распоряжением главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 27 марта 2003 года N 566 "Об утверждении границ земельного участка на праве общей долевой собственности" утверждены границы земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, и них пашни <данные изъяты> га, многолетних насаждений <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, расположенных на территории <адрес> для производства сельскохозяйственной продукции.

Участникам долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность передан бесплатно земельный участок общей площадью 11 <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, многолетних насаждений <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, расположенный на территории <адрес> с количеством долей 1995, при этом на 1 долю было распределено пашни <данные изъяты> га, многолетних насаждений <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га.

Утвержден список участников долевой собственности, в который были включены, в том числе Артемов В.Н., Артемова Н.В., Данькина Л.В., Мирзоев К.М., Мирзоева Г.Г., Пономарев А.В., Мишенев В.В., Дьячков С.Ф., Евтушенко В.С., Авилкина А.И., Иванников В.Н., Мартыненко Т.В., Рыжайкина Е.В., Сысуйкин Н.А., Санин С.А., Шибаева А.П.

Согласно данному распоряжению земельный участок общей площадью <данные изъяты> га подлежал постановке на государственный кадастровый учет в Балашовском филиале Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палат" по Саратовской области, право общей долевой собственности на земельный участок подлежало регистрации в Балашовском филиале Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области.

Между тем указанные лица своими долями не распорядились, права собственности на них не оформили, в связи с чем в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" данные доли являются невостребованными.

16 февраля 2013 года в газете "Балашовская правда" N был опубликован список невостребованных земельных долей.

27 февраля 2014 года в газете "Балашовская правда" N было опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2014 года общего собрания собственников невостребованных долей, однако никто не явился, в связи с чем собрание не состоялось, в подтверждение чего составлен протокол.

В связи с изложенным с учетом поступивших возражений распоряжением администрации Октябрьского района N-р от 14 апреля 2014 года утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории Октябрьского муниципального образования.

При таких обстоятельствах истец полагал, что в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В связи с этим истец просил признать за Октябрьским муниципальным образованием Балашовского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ, <данные изъяты> га сенокосов в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории Октябрьского муниципального образования кадастровый номер N.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 января 2015 года исковые требования удовлетворены, за Октябрьским муниципальным образованием Балашовского муниципального района Саратовской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ, <данные изъяты> га сенокосов в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории <адрес> кадастровый номер N.

С решением суда первой инстанции не согласилась ФИО3, просила решение суда отменить в части, отказав в исковых требованиях к ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В доводах апелляционный жалобы указывала, что не была извещена судом о времени и рассмотрения дела.

22 мая 2020 года ФИО3 умерла.

Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года Пипич Н.Н. признана правопреемником после умершей ФИО3

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 апреля 2021 года Пипич Н.Н. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 12 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Материалы дела не содержат подтверждения о надлежащем извещении судом ФИО3 о рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что влечет безусловную отмену решения суда на основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 июля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Пипич Н.Н.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Разрешая настоящий спор по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации Балашовского района Саратовской области N от 10 июня 1994 года "О выдаче и регистрации свидетельств на право собственности земельными паями членам коллективных сельскохозяйственных предприятий" правлениям коллективных сельскохозяйственных предприятий дано распоряжение обеспечить представление списков владельцев земельных паев в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству по мере поступления заявлений; комитету по земельным ресурсам и землеустройству дано распоряжение по мере поступления списков и ходатайств обеспечить оформление, регистрацию и выдачу свидетельств на право собственности земельного пая.

Распоряжением главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 27 марта 2003 года N "Об утверждении границ земельного участка на праве общей долевой собственности" утверждены границы земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, и них пашни 8 520 га, многолетних насаждений <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, расположенных на территории <адрес> для производства сельскохозяйственной продукции.

Участникам долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность передан бесплатно земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, многолетних насаждений <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, расположенный на территории <адрес> с количеством долей <данные изъяты>, при этом на 1 долю было распределено пашни <данные изъяты> га, многолетних насаждений <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га.

Указанным распоряжением утверждены списки участников долевой собственности на земельный участок, в количестве 937 человек, в который также была включены Артемов В.Н., Артемова Н.В., Данькина Л.В., Мирзоев К.М., Мирзоева Г.Г., Пономарев А.В., Мишенев В.В., Дьячков С.Ф., Евтушенко В.С., Авилкина А.И., Иванников В.Н., Мартыненко Т.В., Рыжайкина Е.В., Сысуйкин Н.А., Санин С.А., Шибаева А.П.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Из материалов дела следует, что Артемов В.Н., Артемова Н.В., Данькина Л.В., Мирзоев К.М., Мирзоева Г.Г., Пономарев А.В., Мишенев В.В., Дьячков С.Ф., Евтушенко В.С., Авилкина А.И., Иванников В.Н., Мартыненко Т.В., Рыжайкина Е.В., Сысуйкин Н.А., Санин С.А., Шибаева А.П. в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировали, иным способом, установленным специальным законом, земельной долей не распорядились.

Доказательств обратного ответчиками суду представлено не было, в суд апелляционный инстанции указанные доказательств также не были представлены, несмотря на разъяснения судебной коллегии.

Кроме того, как следует из списка участников долевой собственности на земельный участок, утвержденного Распоряжением главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 27 марта 2003 года N, под номером N значится Данькина Л.В,. Доказательств того, что ФИО46 и Данькина Л.В, это одно и тоже лицо, ни в суд первой инстанции, ни при рассмотрении апелляционной жалобы, не представлено.

В Управлении Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, отсутствует информация о наличии зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером N Артемова В.Н., Артемовой Н.В., Данькиной Л.В., Акинфевой Л.Н., Мирзоева К.М., Мирзоевой Г.Г., Пономарева А.В., Мишенева В.В., Дьячкова С.Ф., Евтушенко В.С., Авилкиной А.И., Иванникова В.Н., Мартыненко Т.В., Рыжайкиной Е.В., Сысуйкина Н.А., Санина С.А., Шибаевой А.П.

Сведения о ранее возникших правах (до 1998 года) на данные земельные доли (в том числе дарение, купля-продажа, аренда, наследство) установить не представляется возможным, ранее возникшие права за данными субъектами в ЕГРН не регистрировались, сведения о субъектах в ЕГРН отсутствуют.

По сообщению Государственного унитарного предприятия "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" оно не наделено полномочиями по регистрации прав, кадастровому учету, хранению землеустроительной и иной документации, в связи с чем не представляется возможным представить сведения о регистрации прав в отношении земельных долей на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории <адрес>.

16 февраля 2013 года в газете "Балашовская правда" N был опубликован список невостребованных земельных долей.

27 февраля 2014 года в газете "Балашовская правда" N было опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2014 года общего собрания собственников невостребованных долей, однако никто не явился, в связи с чем собрание не состоялось, в подтверждение чего составлен протокол.

Распоряжением администрации Октябрьского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 14 апреля 2014 года N-р утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории Октябрьского муниципального образования. В указанном списке, в том числе значатся: Артемов В.Н., Артемова Н.В., Данькина Л.В., Мирзоев К.М., Мирзоева Г.Г., Пономарев А.В., Мишенев В.В., Дьячков С.Ф., Евтушенко В.С., Авилкина А.И., Иванников В.Н., Мартыненко Т.В., Рыжайкина Е.В., Сысуйкин Н.А., Санин С.А., Шибаева А.П.

Органом местного самоуправления - администрацией Октябрьского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю.

В соответствии с записью акта о смерти от 26 мая 2020 года - ФИО3 умерла 22 мая 2020 года.

После смерти ФИО3 заведено наследственное дело, наследником по закону является Пипич Н.Н., наследственное имущество состоит из денежных вкладов, хранящихся в ПАО "Сбербанк России".

Разрешая спор по существу с учетом фактических обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельные доли общей площадью <данные изъяты> га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, являются невостребованными, поскольку Артемов В.Н., Артемова Н.В., Данькина Л.В., Мирзоев К.М., Мирзоева Г.Г., Пономарев А.В., Мишенев В.В., Дьячков С.Ф., Евтушенко В.С., Авилкина А.И., Иванников В.Н., Мартыненко Т.В., Рыжайкина Е.В., Сысуйкин Н.А., Санин С.А., Шибаева А.П., как собственники земельных долей, не передали их в аренду, а также не распорядились иным способом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем исковые требования администрации Октябрьского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 12 января 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Октябрьского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за Октябрьским муниципальным образованием Балашовского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ, <данные изъяты> га сенокосов, в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка